2016年第二批環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)。

11月24日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)保督察組將陸續(xù)進(jìn)駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7個(gè)省（市），開展環(huán)保督察工作。

此前，2016年第一批中央環(huán)保督察工作7月19日全面啟動(dòng)，對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）開展為期一月的環(huán)保督察。

從11月12日開始到11月23日，2016年第一批8個(gè)中央環(huán)保督察組，已經(jīng)全部完成了向被督察地方反饋督察意見。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年第一批的8個(gè)中央環(huán)保督察組向8�。▍^(qū)）交辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)1.3萬(wàn)余件，罰款近2億元，超3000人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。

環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長(zhǎng)根曾透露，今年將完成對(duì)15個(gè)左右省（區(qū)、市）的環(huán)保督察。這意味著中央環(huán)保督察組今年能夠完成督察任務(wù)，但是督察之后的意見反饋將在明年開展。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，中央環(huán)保督察代表的是黨中央和國(guó)務(wù)院的權(quán)威，對(duì)督促地方黨委和政府落實(shí)“黨政同責(zé)”和幫助老百姓解決一些“歷史遺留環(huán)境問(wèn)題”，幫助很大。但必須防止“風(fēng)暴過(guò)后的反彈”。

實(shí)際上，中央環(huán)保督察有望常態(tài)化。根據(jù)中央環(huán)保督察組的部署，每?jī)赡暌獙?duì)全國(guó)所有�。▍^(qū)、市）督察一遍。

年底前完成督察進(jìn)駐

目前，中央已組建7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組。

其中，組長(zhǎng)分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民等兼任，分別負(fù)責(zé)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7個(gè)�。ㄊ校╅_展環(huán)境保護(hù)督察工作。

環(huán)保部的一位專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，中央環(huán)保督察組的組長(zhǎng)都是在職或者已卸任的正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們比較熟悉地方政府的做法和心理，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

根據(jù)環(huán)保部的介紹，環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，通過(guò)督察，重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

在具體督察中，中央環(huán)保督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源環(huán)境與政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，督察對(duì)范圍要全面，加強(qiáng)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建議各省通過(guò)權(quán)力清單，既要規(guī)定黨委、黨委常委和各部門的責(zé)任，政府、政府正副首長(zhǎng)和各部門的責(zé)任，還要規(guī)定人大、政協(xié)、檢察院和法院的環(huán)保責(zé)任。

“中央環(huán)保督察還需有效銜接環(huán)保部現(xiàn)有的六大環(huán)保督查中心的督查，并進(jìn)行制度化的安排，擇機(jī)納入立法議程，完善督察的內(nèi)容和程序。”武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

目前，中央環(huán)保督察主要采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式開展工作。

根據(jù)安排，第二批環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右，預(yù)計(jì)今年年底前全面完成督察進(jìn)駐工作。

已率先進(jìn)駐重慶

從11月24日起到11月底，7個(gè)中央環(huán)保督察組將陸續(xù)開始督察進(jìn)駐。

11月24日下午，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)率先進(jìn)駐重慶市。中央第五環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)張寶順、副組長(zhǎng)翟青就做好督察工作分別作講話，重慶市委書記孫政才作動(dòng)員講話，市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆主持會(huì)議。

張寶順指出，習(xí)近平總書記高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，做到獎(jiǎng)懲分明，并要求認(rèn)真總結(jié)河北省督察試點(diǎn)好的做法，進(jìn)一步完善制度和措施，促進(jìn)各地環(huán)境保護(hù)工作有更高水平的提升。

張寶順強(qiáng)調(diào)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組這次進(jìn)駐重慶市，重點(diǎn)是督察市委、市政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)重慶市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

孫政才要求，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要全力做好督察配合各項(xiàng)工作。要堅(jiān)決按照環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作安排，做好情況匯報(bào)、資料提供、條件保障、督察整改等各項(xiàng)工作，確保督察工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。要以環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，抓好問(wèn)題排查、整改落實(shí)，著力完善生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)安排，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐時(shí)間約1個(gè)月左右。督察進(jìn)駐期間（2016年11月24日－12月24日）設(shè)立專門值班電話、專門郵政信箱。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求和督察組職責(zé)，中央環(huán)境保護(hù)督察組主要受理重慶市環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。其他不屬于受理范圍的信訪問(wèn)題，將按規(guī)定由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門處理。

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