一邊是“垃圾圍城”危局日趨嚴峻，一邊是隨之而來的鄰避潮涌。“內(nèi)憂外患”，這是如今業(yè)界對于垃圾焚燒處理行業(yè)的普遍看法。  

一組數(shù)據(jù)或許更為直觀：目前，我國大中城市年均產(chǎn)生的生活垃圾達1.61億噸。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，2009年之前，北京市超9成的生活垃圾通過衛(wèi)生填埋方式進行處理，每年要消耗掉500畝土地。按照年均8%的城市生活垃圾產(chǎn)量增速，幾年之后全市的垃圾填埋場將再無“用武之地”。  

不止北京。作為中國最發(fā)達的城市之一，上海、廣州、深圳同樣也面臨著“垃圾圍城”的窘境。廣東省科協(xié)的一項調(diào)研顯示，僅在廣州、深圳兩地的人均生活垃圾產(chǎn)量就超1kg/天，年產(chǎn)量均超過500萬噸。而在輿論看來，前段時間發(fā)生的“垃圾偷倒太湖”案，亦可在一定程度上折射出上海生活垃圾的處理困境。另據(jù)權(quán)威媒體此前報道，中國城市垃圾正以每年8%—10%的增速、占地面積達5億平米的架勢洶涌襲來。  

如此巨量的城市生活垃圾該往何處去？首先，垃圾處理得符合“三化”原則，即無害化、減量化、資源化等三措并舉。另一方面，作為較之填埋更為低能耗、較之堆肥更為環(huán)保的一種處理方式，焚燒成了至今垃圾最為合理的歸宿。  

在近期出來的環(huán)保政策中，亦可探明垃圾焚燒的重要性。在發(fā)改委、國土部、環(huán)保部與住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中明確指出，要求各地盡快補齊城市生活垃圾處理短板。  

與此同時，該意見還對明確了各地垃圾焚燒的處理進程：截至2020年底，全國設(shè)市城市的垃圾焚燒處理能力占總處理能力的50%以上，全部達到清潔焚燒標準；分為核心區(qū)、防護區(qū)、緩沖區(qū)，核心區(qū)的垃圾焚燒項目還應(yīng)一應(yīng)配套有主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理、生活服務(wù)設(shè)施。  

然而，一方面感覺行業(yè)春天將至，另一面在現(xiàn)實困境中卻倍感壓力：兼顧著技術(shù)優(yōu)勢與政策紅利的垃圾焚燒卻始終“紅”不起來。為啥？源自一個不可回避的現(xiàn)實困境——鄰避運動。“不能建在我家旁邊”、“一鬧就停”……廣東肇慶、湖北仙桃、浙江海鹽、海南萬寧……2016年以來，自一些地方垃圾焚燒發(fā)電項目呼之欲出，便遭到了附近居民的強烈反對。  

在業(yè)界資深人士傅濤看來，鄰避運動頻發(fā)的原因在于，隨著大數(shù)據(jù)時代到來，公眾對生態(tài)環(huán)境日趨重視之際，認知程度亦水漲船高。與此同時，還有一些企業(yè)、政府、公眾始終處于不同“頻道”上，也凸顯出垃圾焚燒的行業(yè)痛點。而部分垃圾焚燒處理項目質(zhì)量參差不齊，也導致了“鄰避運動”普及化的加劇。據(jù)公開資料，僅在2016年一季度，在環(huán)保抽檢的逾100座垃圾焚燒廠中，30座被發(fā)現(xiàn)存在超標排放的違規(guī)行為。  

當然，這其中也存在一些誤解。最為公眾所熟知的是，被夸大的二噁英污染。誠如隨著環(huán)保處理技術(shù)日臻精細，二噁英問題早已可知、可防、可控。在2016年1月1日印發(fā)的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）中明確指出，二噁英排放限值需達0.1納克/立方米。  

而在此前的網(wǎng)絡(luò)流傳中，這一標準曾被指較歐盟標準寬松幾十倍。但事實上，國內(nèi)標準是小時均值，而歐盟標準則是日均值，兩者既不在同一衡量標尺上，又豈能“同日而語”呢？  

“就這么一個簡單的事情，我們就不能直面嗎？這就是我們行業(yè)當中最困難的一件事。”業(yè)界資深人士江曉華在此前接受媒體采訪時如是指出。  

而眾多業(yè)界人士均認為，破局垃圾焚燒困境，還需從政府、企業(yè)、公眾三方面綜合考量，即以客觀運行數(shù)據(jù)為基，在垃圾焚燒項目的選址、建設(shè)、運行、監(jiān)督等多個路徑，建立相應(yīng)的透明、陽光、公平的三方溝通渠道。  

此外，“既不是‘天使’，也非‘魔鬼’”的垃圾焚燒市場也正迎來前所未有的品牌時代。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高日前在接受中國環(huán)境報采訪時曾明確指出，“經(jīng)綜合計算，截至2020年底，我國垃圾焚燒規(guī)模有望達到62噸/日，需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日以上，相當于新建300個1000噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠。”照此規(guī)模，未來5年的市場規(guī)模將超過這個行業(yè)此前30年來建設(shè)規(guī)模的總和，行業(yè)不言而喻。  

未來垃圾焚燒能否跨越“鄰避”困境，通過重塑行業(yè)再造一個黃金時代，不妨拭目以待。

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