維護(hù)站是一個(gè)高端綜合性的污染控制技術(shù)系統(tǒng)的工程，但中國(guó)在推動(dòng)實(shí)施I/M制度的過(guò)程中，沒(méi)有理順好I制度和M制度各自承擔(dān)的、既分擔(dān)又合作的責(zé)任關(guān)系；在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的主管部門和研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)。  

◆鄧知禮  

城市機(jī)動(dòng)車污染對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率目前已達(dá)到20%~30%，城市中心甚至達(dá)到50%。要改善城市空氣質(zhì)量，解決機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題刻不容緩。  

I/M（檢測(cè)/維護(hù)）制度是針對(duì)整個(gè)城市區(qū)域的治理與控制污染的系統(tǒng)工程。其中，M制度是解決機(jī)動(dòng)車污染的一項(xiàng)重要制度。從管理層面看，M站是一個(gè)群體聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效的環(huán)保維護(hù)管理機(jī)制；從技術(shù)層面看，是一個(gè)高端綜合性污染控制技術(shù)系統(tǒng)工程。  

交通運(yùn)輸部等10部委2014年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中第十條“實(shí)施汽車檢測(cè)與維護(hù)制度，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)”明確提出，要建立實(shí)施汽車檢測(cè)與維護(hù)制度，建立健全汽車檢測(cè)與維護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，明確汽車尾氣檢測(cè)站和維護(hù)站的職責(zé)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)及作業(yè)服務(wù)流程，制定機(jī)動(dòng)車排放維修技術(shù)規(guī)范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平，不斷提高全社會(huì)汽車尾氣排放治理能力。這一文件明確了實(shí)施汽車I/M制度來(lái)解決污染控制問(wèn)題的重要性和必要性，也提出了汽車檢測(cè)與維護(hù)制度管理框架。  

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州原來(lái)已建10多個(gè)M站，南京建10多個(gè)，長(zhǎng)春7個(gè)，上海13個(gè)，蘇州市張家港兩個(gè)。這些站投入了大量資金，但都無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，甚至停在原處，有的處于倒閉狀態(tài)。分析認(rèn)為，M站是一個(gè)高端綜合性的污染控制技術(shù)系統(tǒng)工程，但我國(guó)在推動(dòng)實(shí)施I/M制度的過(guò)程中，沒(méi)有理順好I制度和M制度各自承擔(dān)的、既分擔(dān)又合作的責(zé)任關(guān)系；在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的主管部門和研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)。  

為此，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)會(huì)商，在中國(guó)還沒(méi)有實(shí)施“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”之前，形成一個(gè)過(guò)渡方案。方案應(yīng)該包括：必須按國(guó)家所制定的排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)定性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合進(jìn)行實(shí)施，不容許以任何理由否定技術(shù)定性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；按技術(shù)定性標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)要求I站承擔(dān)排放標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)責(zé)任工作，不得承擔(dān)M站的技術(shù)定性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和M站的檢查診斷、維護(hù)維修業(yè)務(wù)；盡快將傳統(tǒng)的“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭治理”，即車輛先進(jìn)入M站，按技術(shù)定性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，維護(hù)維修使車輛維持新車出廠時(shí)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。  

在過(guò)渡方案中，還留有一個(gè)問(wèn)題，即“復(fù)檢”問(wèn)題。建議針對(duì)“復(fù)檢”問(wèn)題，地方行政部門應(yīng)與財(cái)政部門會(huì)商，實(shí)行“復(fù)檢”補(bǔ)貼。M站的檢測(cè)應(yīng)作為一種標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工具，而不能作為一個(gè)終端專業(yè)“年檢”收費(fèi)。要保障在“復(fù)檢”中的人工成本與維護(hù)更新設(shè)備成本。要解決“復(fù)檢”問(wèn)題，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略定位，盡快實(shí)施“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”解決“復(fù)檢”問(wèn)題的突出矛盾問(wèn)題。

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