山西省運城市飽受污染困擾，去年7個縣市的空氣質(zhì)量甚至越治越差，為此，去年12月環(huán)保部決定對運城市環(huán)境問題掛牌督辦。10個月過去了，究竟整改得怎么樣？

“以前關(guān)著門窗都能聞到味，現(xiàn)在大煙囪不怎么冒煙了”

環(huán)保部華北督查中心督查三處處長姬海霞還清楚地記得當(dāng)時永濟市城區(qū)污水處理廠中控室時的情景：“整個中控室才一臺電腦。有的零部件壞了，一年都沒修。這樣的條件下，數(shù)據(jù)還談何準(zhǔn)確、全面？只有建立更高標(biāo)準(zhǔn)，才能妥善進(jìn)行二次處理，爭取穩(wěn)定運行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。”如今，整改后的中控室，電子屏幕占滿整面墻，多臺電腦聯(lián)動操作。

除了治水，空氣污染治理也是運城整改的“重頭戲”。環(huán)保部在“掛牌”督辦文件中指出，2015年運城全市19家焦化廠，僅1家完成了升級改造，另有多家企業(yè)存在污染治理設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放等問題。2014年無人機檢查和2015年綜合督查中已要求取締關(guān)閉的大量“土小”企業(yè)死灰復(fù)燃，環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，小鍋爐污染問題突出，多處發(fā)現(xiàn)黑煙直排。

在禹都開發(fā)區(qū)，記者隨督查組來到一座已經(jīng)廢棄的小型鑄造廠。一旁站著的尉村北鑄造廠廠長李俊龍有些不好意思地?fù)狭藫项^：“是我個人犯錯在前，沒意識到這一行為對環(huán)境的破壞。后來我就主動拆除了不達(dá)標(biāo)的鍋爐。”

聞喜縣晉豐煤化工有限公司的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)曾經(jīng)失真，現(xiàn)在，通過改變技術(shù)、加強監(jiān)管，晉豐煤化的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)能真實反映企業(yè)排放現(xiàn)狀。附近開飯館的劉先生站在晉豐煤化公司門口，指著藍(lán)天下的煙囪說：“以前關(guān)著門窗都能聞到味，現(xiàn)在大煙囪不怎么冒煙了，我們街坊鄰里都感覺環(huán)境比前些年好多了。”

“有了保護環(huán)境的心，還得把力氣用對地方”

數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，運城市中心城區(qū)綜合污染指數(shù)為6.49，同比下降0.2%；PM2.5、PM10濃度分別下降14.1%、6.9%；達(dá)標(biāo)181天，同比增加27天。經(jīng)過督查會商，市民代表們已經(jīng)同意對運城市“摘牌”。目前，環(huán)保部正按照工作程序，展開對運城市解除掛牌督辦的相關(guān)工作。

督查見到實效的背后，是地方實實在在的行動。運城市市長陳振亮表示，被掛牌后，自己在思想上產(chǎn)生了極大的震動。為改善環(huán)境，運城在永濟、河津等10個縣市建成了垃圾填埋場滲濾液處理工程，同時開展了為期兩個月的環(huán)境問題大起底、大排查，加大專項整治力度。

“運城環(huán)境這一年來變化很大，能看出各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門對環(huán)保的重視。但重視程度和精準(zhǔn)、科學(xué)治污不是一個概念。”環(huán)保部華北督查中心督查二處處長劉恩東表示，有了保護環(huán)境的心，還得把力氣用對地方�？疾熘�，發(fā)現(xiàn)有些部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)主對基本概念仍不清楚，比如散煤、成品油的質(zhì)量、監(jiān)管等問題。

“如果沒有形成長效機制，摘牌后就容易出現(xiàn)反彈”

“不能等著發(fā)現(xiàn)一個問題才整改一個。如果沒有形成長效機制，摘牌后就容易出現(xiàn)反彈。運城一定要謹(jǐn)記，‘摘牌’不是結(jié)束，而是新的努力的開始。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保工作本身就有一些容易反復(fù)的問題，比如面源污染和散煤燃燒等，“這些容易死灰復(fù)燃的問題，是工作的難點。”

怎樣做才能更好地落實長效機制？專家認(rèn)為，首先要做到政府責(zé)任的真正落實，例如采取黨政同責(zé)的方式推動環(huán)保工作。“要明確相關(guān)部門主體責(zé)任，形成了制度，有了責(zé)任主體，但能不能落實得好、執(zhí)行得好、鞏固得住，還有待檢驗。有些綜合性問題難以靠某一部門解決，需要充分調(diào)動政府重視，采取相關(guān)配套措施，調(diào)動全社會的力量去解決。”有專家建議。

其次，要提升地方政府對環(huán)境保護緊迫性的重視程度。專家認(rèn)為，只有充分意識到其緊迫性和長期性，仔細(xì)發(fā)現(xiàn)問題，勇于面對問題，耐心解決問題，才能將各項措施落到實處，減少反彈的可能性。“邀請市民代表參與督查過程，也能促進(jìn)各地政府鞏固已有的環(huán)保工作。群眾監(jiān)督是重要力量，避免政府出現(xiàn)‘牌子一摘，萬事大吉’，或者‘不作為、慢作為’。”有專家坦言，群眾監(jiān)督、全面參與對落實長效機制也很重要。

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