“我們已連續(xù)3年沒有發(fā)現(xiàn)一處火點了。”廣漢市環(huán)保局局長曾勇說。從2013年開始，廣漢市開始探索農(nóng)作物秸稈焚燒污染防控暨綜合利用工作，2014年綜合利用逐步成型，探索出“專合社收集、企業(yè)加工、市場運作、財政獎補”的秸稈綜合利用工作模式，完善“收、運、儲、加、用”綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，基本打通了秸稈燃料化、基料化、飼料化和肥料化“四化利用”的多渠道綜合利用途徑。  

焚燒秸稈禁下來，空氣質量提上去。3年間，廣漢市空氣質量明顯改善，其中，二氧化硫日均濃度下降20%，二氧化氮下降38.5%，可吸入顆粒物下降6.9%。  

壓力層層傳導，實現(xiàn)“不敢燒”  

9月，廣漢市興隆鎮(zhèn)西林村，村民黃代庭已經(jīng)搶收完這一季作物，種上了豌豆。  

“現(xiàn)在早就不燒秸稈了。”黃代庭說，以前圖省事，大家普遍把秸稈一燒了事，現(xiàn)在一旦被發(fā)現(xiàn)燒了秸稈，除了要罰款500元至2000元，還要在派出所接受教育，寫檢討書在全村張貼。  

不僅是村民個人，壓力從廣漢市黨政“一把手”開始，層層傳遞。廣漢市實施“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、市級有關領導配合抓”的工作機制和責任追究制度，市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村組，組與戶簽訂目標責任書，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”為秸稈焚燒污染防控工作第一責任人，農(nóng)戶或專合社為秸稈焚燒污染防控工作責任人。  

“只要在地里有一塊黑斑，就采取責任倒查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核實行一票否決。”興隆鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的人大主席張曉明說。秸稈焚燒污染防控被納入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，空中監(jiān)測每發(fā)現(xiàn)一處火點扣兩分，群眾舉報并核查屬實的每一處火點扣1分，還要進行相應的罰款，把秸稈焚燒污染防控工作和干部的“帽子”“票子”掛鉤。  

最開始實施責任追究制度的2013年，金魚鎮(zhèn)某個村發(fā)現(xiàn)了一處火點，所涉及村組干部三人每人被罰款1000元。“只要被發(fā)現(xiàn)了就要追究責任。”金魚鎮(zhèn)青杠村村支部書記兼專合社理事長茍再全說，就是要倒追查，動真格。  

記者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，禁燒橫幅懸掛在醒目處，巡邏車在村里穿梭往來；廣漢市利用中國民航飛行學院的訓練機對焚燒秸稈的行為進行監(jiān)測，飛行員在空中目測發(fā)現(xiàn)火點或黑斑后，通過GPS定位，再派人趕往現(xiàn)場查處。  

秸稈有出路，村民“不舍得燒”  

秸稈焚燒污染防控工作，2012年前在廣漢市同樣是難題。廣漢市有耕地面積42萬畝，年產(chǎn)生秸稈約20萬噸。雖然投入了大量的人力、物力、財力，但是秸稈露天焚燒現(xiàn)象一度屢禁不止。  

“廣漢認識到，光禁是不行的，必須要疏堵結合，給秸稈一個出路。”廣漢市農(nóng)業(yè)局副局長羅文雨說。2014年，廣漢市開始對收儲和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行補貼和獎勵，采取了專合社收集、企業(yè)加工、市場運作、財政補貼的模式。  

記者在廣漢市全成秸稈回收專業(yè)合作社看到，偌大的廠房，一捆捆稻草堆積如山。茍再全說，目前秸稈在市場上供不應求，銷往陜西、甘肅等地，主要用于飼料和種植菌類覆蓋。  

據(jù)了解，為了提高秸稈綜合利用率，政府從土地租金、廠房建設、機械購買、收購環(huán)節(jié)等多個層面給予補貼。以收購環(huán)節(jié)為例，廣漢市對專合社收購一噸秸稈補貼50元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此基礎上再補貼20元/噸，若收購數(shù)量達到3000噸，每年額外補貼5萬元。粗略統(tǒng)計，合作社獲得各類補貼已經(jīng)達到百萬元，占總體投資的1/4。  

茍再全給記者算了一筆賬：秸稈從地里收割、運輸?shù)綄：仙绯杀緸?00元/噸，售價560元/噸~600元/噸，刨除各項成本，每噸利潤為20元，專合社年均收購量為6000噸，今年已經(jīng)達到7000噸，預計年底突破1萬噸。“一年純掙20萬元還是沒有問題的，廣漢秸稈回收政策好，越干越起勁。”  

政府鼓勵催生了一大批的收購點，截至去年底，廣漢市有專項開展秸稈收集運輸專合社17個，其他參與秸稈收集的專合社24個，全市共有秸稈打捆機278臺，運輸機械600多臺，秸稈收儲點13個，建成收儲大棚面積5萬平方米，秸稈收儲量達到5萬噸/年。僅去年，全市共收集秸稈兩萬噸，帶動農(nóng)民增收600余萬元。  

“現(xiàn)在廣漢完全建立秸稈回收一條龍服務，農(nóng)民不想處理，就近的專合社就給你收割了，完全不用操心。”羅文雨說。  

秸稈變?nèi)剂希?ldquo;老大難”成“香餑餑”  

記者來到四川瑞寶生物科技股份有限公司生產(chǎn)車間，看到干凈整潔的廠區(qū)立著一個鍋爐，鍋爐底下，堆著許多香煙大小的小棒。  

“這就是用秸稈生產(chǎn)的生物質燃料，企業(yè)的蒸汽供應都靠它。”四川瑞寶生物科技股份有限公司董事長彭浩說。  

瑞寶生物科技股份有限公司是一家從事明膠及明膠衍生物的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)型企業(yè)，以前企業(yè)的蒸汽是靠8噸的燃煤鍋爐供應，按照國家相關規(guī)定，10噸以下的小鍋爐必須淘汰。擺在企業(yè)面前的選擇有兩條，一是天然氣，但是價格昂貴；二是生物質燃料，價格便宜。  

“生物質燃料價格比天然氣便宜20%，經(jīng)濟又環(huán)保，值得嘗試。”彭浩說。生物質燃料設備由第三方四川科菲生物質能源有限公司投資建設，按照天然氣價格的80%收費，今年6月份，生物質燃料設備正式投運。“從目前來看，能源供應穩(wěn)定清潔，不用燃煤，廠區(qū)干凈整潔。”  

據(jù)了解，廣漢市對年利用秸稈量達到200噸以上的本地企業(yè)，按照實際用量給予每噸100元的補貼，對于改用廣漢市范圍內(nèi)生產(chǎn)的秸稈生物質燃料，給予每噸150元的補貼。政策利好，讓越來越多的企業(yè)在廣漢市落地生根。目前，廣漢共引進秸稈收儲加工企業(yè)3家，秸稈加工能力達到5萬噸/年以上。  

“以前大部分秸稈都還田，隨著土地流轉率增加，未來秸稈回收利用，特別是生物質燃料比重將大幅提升。”羅文雨表示。

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