“‘好煤+好爐’是治理當前農村散煤問題的有效途徑。但是節(jié)能環(huán)保爐具市場占有率僅為23%，農村節(jié)能減排空間很大。”這是記者在日前召開的《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報告2016》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會上獲得的數據。

隨著冬季采暖季的日漸臨近，散煤治理任務愈加緊迫。而作為散煤使用的主力軍，農村地區(qū)的散煤如何治理也成為業(yè)內討論的熱點。

近八成農村居民使用低效爐具

國務院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟在上述發(fā)布會上指出，散煤治理必須提上議事日程，各部門形成合力、做到實處。而當前是治理散煤的最好時機。吳吟同時透露，關于散煤治理的綜合性意見方案已經由國務院下發(fā)至國資委、發(fā)改委、環(huán)保部、能源局等部門，相關部門即將行動起來。

中國工程院院士、清華大學教授倪維斗對記者表示，“一刀切”對能源的利用非常不利。對于散煤治理，各方面的技術要跟得上。同時，生物質等能源也是非常有潛力的替代能源。

根據自下而上的實地調研，《報告》顯示，在我國1.6億戶農村居民家庭中，采取分散采暖約9300萬戶，其中燃煤采暖約6600萬戶，散煤使用量約2億噸。在分散采暖用戶中，節(jié)能環(huán)保爐具使用率很低，僅占23%，近80%的居民使用低效爐具、燃用劣質散煤，量大面廣，低空排放，造成的大氣污染嚴重。

此外，我國地域廣闊，氣候差異大，各地居民生活習俗不同，采暖除了使用商品化爐具之外，還有34%的居民用炕連灶、土暖氣、烤火盆等自制設施，粗放式燃燒煤炭和生物質等固體燃料進行采暖，造成的大氣污染嚴重的問題沒有引起重視。

記者了解到，傳統(tǒng)自制采暖設施和低效爐具大量使用，主要原因是用戶節(jié)能環(huán)保意識普遍淡薄，絕大多數用戶對爐具煙囪冒煙不在意，由于宣傳力度不夠，許多用戶甚至存在認知誤區(qū)，認為煙囪冒煙屬正常現象，而且煙越大火才能越旺。加之農村住宅基本沒有保溫措施，熱損失大，采暖需求逐年增長，燃煤量逐年增加，導致的能源浪費嚴重。加大宣傳普及節(jié)能環(huán)保爐具常識，提高用戶節(jié)能環(huán)保意識十分迫切。

《報告》同時指出，農村大量采用傳統(tǒng)低效爐具和自制采暖設施、燃用劣質散煤采暖是造成冬季大氣污染的主要原因之一，加大節(jié)能環(huán)保爐具的推廣應用，并配套燃用清潔煤對改善當前嚴峻的散煤污染狀況具有重要意義。

節(jié)能環(huán)保爐具市場呼喚政策支持

數據顯示，2015年，我國采暖爐具制造企業(yè)達8000余家，各類采暖爐具年產銷量約1300萬臺。全國采暖爐具市場容量約1.86億臺，目前商品化采暖爐具市場保有量約1.2億臺。同時，每年用戶需要更換的采暖爐數量超過1000萬臺，隨著居民生活水平提高，采暖需求逐年增加，節(jié)能環(huán)保爐具呈現出平穩(wěn)增長的勢頭，市場潛力巨大。但是受大量低效、劣質產品低價傾銷，加之用戶購買力低、節(jié)能環(huán)保意識淡薄，制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和節(jié)能環(huán)保爐具的推廣。

如何規(guī)范并擴大節(jié)能環(huán)保爐具市場？中國農村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專業(yè)委員會副秘書長任彥波表示，“除了企業(yè)不斷研發(fā)創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產品外，還需要政府相關部門的扶持。”任彥波認為，政府相關部門應加大市場監(jiān)管力度，扶優(yōu)治劣，同時出臺扶持發(fā)展、財稅補貼等措施，鼓勵居民使用節(jié)能環(huán)保爐具，引導和培育節(jié)能環(huán)保爐具市場，提高節(jié)能環(huán)保爐具的市場占有率，促進節(jié)能環(huán)保爐具行業(yè)健康發(fā)展。

對此，吳吟則表示，政府、企業(yè)、用戶要多方行動形成合力、扎實推進。首先，我國爐具生產行業(yè)集中度低，可以適時將目前市場上的8000余家爐具生產企業(yè)兼并重組，并培育一批集物流、配送于一體化的大企業(yè)。此外，還需加強行業(yè)標準的建設，包括民用煤的標準和與之相配套的爐具的標準。同時，要依靠科技進步，在民用煤和爐具方面不斷研發(fā)創(chuàng)新。“百姓使用方便、花錢少，政府易于監(jiān)管是我們治理散煤的重要目標。”吳吟說。

中國環(huán)境科學研究院研究員薛志鋼表示，因地制宜是治理散煤非常關鍵的一個思想。我國各地距離煤炭產地的遠近不同，經濟發(fā)展水平不同，這就決定了我國的散煤治理不可以用一個模式。他建議，在經濟發(fā)達、污染嚴重的地區(qū)優(yōu)先采用清潔能源替代，而在暫時沒有清潔能源替代能力的地區(qū)則可以采用清潔煤加節(jié)能環(huán)保爐具的模式。薛志剛同時透露，今年3月份開始征求意見、7月份實施修改的《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》將會很快發(fā)布。

節(jié)能爐具專委會主任郝芳洲則指出，針對“好煤配好爐”措施，節(jié)能爐具專委會今年組織了兩次大規(guī)模“燃煤采暖爐具測評活動”，先后對潔凈型煤、蘭炭、洗選煙煤三個煤種的專用采暖爐進行了熱工和環(huán)保性能等綜合測評，經過測試發(fā)現，爐具行業(yè)的熱性能和節(jié)能環(huán)保性能整體上有很大提升，尤其是優(yōu)質蜂窩煤和與之相配套的蜂窩煤爐具節(jié)能減排效果明顯，是未來解決農村散煤污染治理的優(yōu)選方案，應加大推廣。

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