河北省政府日前出臺《關(guān)于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以東、榮烏高速公路以北與京津接壤區(qū)域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區(qū)域劃定為禁煤區(qū)，禁煤區(qū)涉及保定、廊坊市18個縣（市、區(qū)），區(qū)域內(nèi)有404個城中村和3345個村莊，約105.4萬戶居民，按要求到2017年10月底前，禁煤區(qū)內(nèi)完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，大幅降低區(qū)域燃煤污染。  

■盡量減輕群眾負擔，明確多層次補貼措施  

據(jù)了解，目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個縣市區(qū)，農(nóng)村采暖仍以分散燃煤為主，居民生活質(zhì)量差、區(qū)域大氣污染嚴重。  

為加快推進農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”，《意見》提出，要兼顧群眾承受能力，加大政府投資力度，參照燃煤成本給予運行費用補貼，不增加或少增加居民負擔，把好事辦好，確保群眾滿意，實現(xiàn)預(yù)期效果。  

參照燃煤成本，《意見》明確提出，給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時；給予配套生活用氣補貼，按照每戶每年保供8罐LPG（15公斤/罐），每罐給予50元補貼，由縣（市、區(qū)）政府負責落實。給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣分別承擔1/3。這些補貼政策及標準暫定為3年。  

除運行補貼外，河北還將對農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”用戶的設(shè)施改造進行補貼。其中，“電代煤”中，河北將按設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省和市縣各自承擔1/2，其余由用戶承擔。“氣代煤”中，按燃氣設(shè)備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。“氣代煤”管線建設(shè)中，河北將給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均4000元投資補助，由省承擔1000元，市縣承擔3000元。河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將指導(dǎo)做好農(nóng)村房屋保溫修繕等節(jié)能改造工作，并加大專項資金支持力度。  

此外，《意見》還指出，凡列入“電代煤”或“氣代煤”實施方案的農(nóng)村、農(nóng)戶，在期限內(nèi)未實施的，以后不再享受以上支持政策。  

■推進集中供熱，到2020年清潔供熱率達100%  

目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個縣市區(qū)建成區(qū)集中供熱率僅為60%左右。在城市建成區(qū)，河北將重點提高集中供熱率。  

《意見》提出，河北將大力發(fā)展清潔集中供熱。對縣城建成區(qū)、周邊工業(yè)區(qū)和重點鎮(zhèn)以及新建區(qū)域，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、高效環(huán)保集中供熱站、燃氣分布式熱電冷多聯(lián)供等清潔集中供熱，在充分挖掘現(xiàn)有集中供熱潛力的基礎(chǔ)上，加快推進一批在建和規(guī)劃建設(shè)項目。對集中供熱不能覆蓋的城中村，由市、縣（市、區(qū)）結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和資源條件，自行組織實施電能、燃氣、地熱等清潔能源替代。確保到2020年，禁煤區(qū)清潔供熱率達到100%。  

《意見》同時提出，河北將對禁煤區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位燃煤鍋爐加速淘汰和改造替代。其中，煤電和大型集中供熱站的燃煤鍋爐，須達到超低排放或特別排放限值標準；縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，須按期完成淘汰任務(wù)；河北鼓勵支持對燃煤鍋爐、窯爐實施電能和燃氣替代，企事業(yè)單位燃煤鍋爐（窯爐）實施“電代煤”或“氣代煤”，將給予每蒸噸10萬元獎補支持。  

■多渠道籌措資金，套取補貼將嚴肅查處  

為加快實施禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”工作，河北將多渠道籌措資金，鼓勵社會資本投入，規(guī)范建設(shè)管理，實現(xiàn)多方共贏。  

《意見》提出，河北將利用亞行、世行專項貸款給予禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”重點支持；搭建省、市投融資平臺，爭取金融機構(gòu)低息貸款，創(chuàng)新運作模式，引入社會資本；積極爭取國家各類專項資金和金融政策支持。  

河北省財政廳將負責籌措落實省級資金，及時撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用。河北省政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進行協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。  

《意見》提出，河北將建立定期調(diào)度督查、考核通報制度，對進展快、成效好的縣（市、區(qū)）給予表揚獎勵，對進展緩慢、工作不力的強化問責，對套取補貼資金、虛報改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀行為，堅決嚴肅查處。

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