美或無法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)
英國《自然·氣候變化》26日在線發(fā)表的一篇論文表示,美國若要實(shí)現(xiàn)其在《巴黎協(xié)定》中承諾的減排目標(biāo),就必須在實(shí)施目前提出的所有氣候政策基礎(chǔ)上,另外采取其他措施。
《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定,是繼1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后,人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個(gè)國際法律文本。該氣候協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)作出安排,將在人類可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中譜寫重要一頁。目前,其簽署國達(dá)到了60個(gè),滿足了協(xié)議生效的條件之一,但簽署國的排放總量只有48%,未滿足協(xié)議生效的另一個(gè)條件。
本月早些時(shí)候,美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署《巴黎協(xié)定》,并承諾到2025年,美國碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少26%到28%,這是美國國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案(INDC)的一部分。
然而,美國加州勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室的研究人員杰弗里·格林布拉特和麥克斯·魏,對美國目前擬議和已實(shí)施的各種政策和法律(涵蓋能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和建筑行業(yè))能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),如果僅限于已經(jīng)實(shí)施的政策,美國的目標(biāo)缺口尚有5.51億噸到18.05億噸二氧化碳當(dāng)量;如果另外實(shí)施擬議的政策,則缺口為3.40億噸到15.86億噸二氧化碳當(dāng)量。
論文指出,如果美國實(shí)施計(jì)劃中的所有可能政策,包括目前僅宣布但未正式成型的政策,仍有可能實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案目標(biāo)。此外,未來決策條件是否有利也將有所影響。而最終美國是否能完成預(yù)案目標(biāo),仍有賴于其是否會采取其他措施。
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