全國統(tǒng)一碳市場已進入啟動前的“備戰(zhàn)沖刺期”。據(jù)經(jīng)濟參考報26日消息，從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場發(fā)展論壇上了解到，經(jīng)過前期摸家底和能力建設，碳排放配額分配工作有望在10月啟動，并在明年上半年完成。在2020年之前的初期運行階段結束之后，將會降低門檻擴容，并征收碳稅，目前相關部門正在研究啟動碳稅的前期準備工作。

2013年，在國家發(fā)改委的批準下，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展了碳交易試點。據(jù)了解，截至2015年12月，七個碳交易試點市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計成交額超14億元，市場價格在12至130元/噸二氧化碳間波動。

按照目前的思路，全國碳市場采用兩級分工的模式，也就是中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級層面管具體分配、履約監(jiān)管，除了新能源汽車以外，各省對免費配額的分配保留一定權利。目前配額免費分配采用基準線和歷史的強度下降法兩種方法，主要以現(xiàn)貨為主。

據(jù)透露，經(jīng)過前期摸家底和能力建設，今年10月國家發(fā)改委將啟動全國碳市場的碳排放配額分配工作，到2017年的一季度或者二季度即可完成，啟動運行。

2020年以后是全國碳市場的第二階段，即完善和拓展階段，擴大參與企業(yè)范圍和交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式。“納管范圍擴大到八大行業(yè)之外，門檻降低到年消費標準煤5000噸。同時我們正在跟相關部門積極研究，啟動碳稅的前期準備工作，這意味著沒有加入碳排放權交易的企業(yè)也要征收碳稅。”國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理透露，希望到2020年以后免費配額分配都采用基準線法，而且期貨交易的品種也進入碳市場。

目前，國內(nèi)各試點的碳價約15至30元/噸。國家發(fā)改委初步估計，從長期來看，300元/噸的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導作用的價格標準。如果以當前七個試點地區(qū)的碳價平均標準來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)�？赡軙_到12億到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規(guī)模將放大到600億到4000億元。

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