“烏江沿河出境斷面總磷濃度由2011年的1.13mg/L下降到目前的0.2mg/L左右，下降了82%。”記者近日在貴州省環(huán)保廳了解到，經(jīng)過幾年的強(qiáng)力治污，烏江的環(huán)境污染取得了明顯成效。  

貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，烏江能取得今天的治理成效非常不容易，是貴州各級(jí)政府環(huán)保部門傾力合作的結(jié)果。  

烏江中下游總磷超標(biāo)  

水治理列為一號(hào)工程  

起源于貴州西北部烏蒙山東麓的烏江，是貴州省第一大河，也是長江上游南岸最大的支流。全長1037公里，其中流經(jīng)貴州境內(nèi)的就有889公里，流域面積涉及7個(gè)市（州）及貴安新區(qū)的42個(gè)縣（市、區(qū)），幾乎占據(jù)了貴州省的大部分國土面積。  

烏江是長江上游的生態(tài)屏障，因此，烏江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系著貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)長江下游省份有著巨大影響。  

據(jù)了解，烏江流域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏有煤、硅石、鐵、磷、鋁、錳、鉛、鋅、銻等，依河而建的資源型、能源型企業(yè)較多，尤其以磷礦企業(yè)著稱。  

貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)工藝處于升級(jí)換代期，特別是早期建設(shè)的磷石膏等工業(yè)渣場(chǎng)沒有采取鋪膜等防滲措施，加之喀斯特地貌地下補(bǔ)給水豐富，高濃度含磷滲濾廢水進(jìn)入地下水外涌進(jìn)入流域水體，長期以來造成烏江中下游河段水體中總磷超標(biāo)。其中，烏江34號(hào)泉眼就是這種類型。  

貴州是典型的喀斯特地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱，地下溶洞較多，一旦發(fā)生滲漏，存在治理難度大、成本高、周期長的特點(diǎn)，有些地下水污染修復(fù)甚至需要上千年，因此，保護(hù)烏江不僅利及當(dāng)代人的生存，更是造福子孫后代。  

貴州省委、省政府歷來高度重視烏江的污染治理，多次對(duì)烏江治理工作做出批示，指出對(duì)“烏江的保護(hù)，一定要作為貴州環(huán)保的重中之重來抓”，貴州省政府把烏江治理列為一號(hào)環(huán)保工程和環(huán)保十二件實(shí)事之一。  

按照貴州省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)烏江水污染治理工作的批示要求，各級(jí)政府及環(huán)保部門采取了一系列措施，切實(shí)加強(qiáng)烏江水污染治理，確保完成“到2017年烏江干流出境斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)規(guī)定類別”的目標(biāo)。  

34號(hào)泉眼為切入點(diǎn)  

加強(qiáng)源頭控污削污  

在貴陽市息烽縣，盤旋的回抽水管纏繞在山間，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線，這是開磷集團(tuán)于2012年和2013年建成的烏江34號(hào)泉眼水污染治理工程1號(hào)2號(hào)回抽污水管線，受污染的泉水通過這些管道回抽到中化開磷公司進(jìn)行處理。  

2015年2月23日，烏江34號(hào)泉眼污水治理工程正式投運(yùn)，每小時(shí)處理污水能力達(dá)到3000立方米，處理后的總磷濃度基本低于15mg/L，經(jīng)過5天的運(yùn)行，34號(hào)泉眼下游斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示總磷濃度為0.06mg/L，這標(biāo)志著烏江污染治理取得了重大突破。  

近年來，僅開磷集團(tuán)投入治理烏江水污染的資金達(dá)4.8億元。34號(hào)泉眼的治污，只是烏江水環(huán)境污染治理的一個(gè)縮影。為推進(jìn)烏江流域環(huán)境綜合整治，貴州省政府2015年8月批準(zhǔn)實(shí)施了《烏江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2014年~2020年》。據(jù)省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一規(guī)劃估算投資82億元，規(guī)劃項(xiàng)目347個(gè)，大多是污染治理項(xiàng)目，包括工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、區(qū)域水環(huán)境整治、環(huán)境能力建設(shè)等七大類。  

同時(shí)，加強(qiáng)源頭控污削污，嚴(yán)格要求新建的工業(yè)渣場(chǎng)必須按照《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場(chǎng)工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)渣場(chǎng)防滲系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，實(shí)行最嚴(yán)格的工業(yè)渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。  

貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為解決烏江流域內(nèi)環(huán)境污染問題，省環(huán)保廳集中整治煤礦和磷化工企業(yè)污染，先后對(duì)流域內(nèi)50余家礦井廢水和生活污水設(shè)施不完善的煤礦企業(yè)以及磷化工下達(dá)了掛牌督辦，要求“一礦一廢水污水處理站”，目前各有關(guān)單位均已按要求完成整治任務(wù)。  

不符合生態(tài)環(huán)境要求的企業(yè)和項(xiàng)目，效益再好，一個(gè)都不能要、不能上。去年以來，僅烏江流域，各級(jí)環(huán)保部門就先后否決了20多個(gè)高污染不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，投資達(dá)6.3億。  

截至目前，烏江流域有關(guān)縣（市、區(qū)）建成投運(yùn)城市生活污水處理廠92座，總設(shè)計(jì)處理能力149.01萬立方米/日。建成生活垃圾無害化處理設(shè)施共37個(gè)，包括34個(gè)填埋設(shè)施和3個(gè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，設(shè)計(jì)處理能力7990噸/日。在建的還有清鎮(zhèn)市水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目以及12個(gè)市、縣垃圾收運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。上述負(fù)責(zé)人表示，這些設(shè)施的建成投運(yùn)將進(jìn)一步改善烏江流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力。  

此外，利用“環(huán)保利劍”和“環(huán)保風(fēng)暴”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同省檢察院、省公安廳聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，多次組織環(huán)保部門對(duì)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查。  

截至目前，共檢查流域內(nèi)企業(yè)30257家，責(zé)令停止建設(shè)272家，責(zé)令停止生產(chǎn)467家，責(zé)令限期整改1524家，關(guān)停取締105家，立案查處1035起，罰款金額4335萬元。  

推行第三方治理  

啟動(dòng)問責(zé)等手段  

如何進(jìn)一步改善烏江水環(huán)境質(zhì)量？這位負(fù)責(zé)人介紹說，貴州將嚴(yán)格按照守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，全面貫徹落實(shí)“水十條”，積極推進(jìn)烏江流域水污染治理。  

貴州積極用創(chuàng)新的辦法解決污染問題。推進(jìn)34號(hào)泉眼治污第三方運(yùn)營、建立流域生態(tài)保護(hù)紅線制度、建立流域環(huán)境污染第三方治理制度、推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、健全落實(shí)烏江環(huán)境保護(hù)河長制、建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度六大改革任務(wù)。目前，各項(xiàng)改革任務(wù)都取得了積極進(jìn)展。  

這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“這一系列的改革措施將使污染治理中存在的瓶頸得到有效破解”。通過深化改革，整合各方力量，形成齊抓共管的烏江流域生態(tài)文明制度改革新常態(tài)。  

此外，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，綜合運(yùn)用《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)辦法》、《重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定》、《貴州省企業(yè)環(huán)保黑名單管理制度》、環(huán)保“約談”辦法等手段，按照存在問題“一廠一策”整治方案，對(duì)各項(xiàng)整改工作進(jìn)行跟蹤問效，啟動(dòng)問責(zé)。  

通過系列污染整治措施，烏江流域水質(zhì)得到大幅改善，特別是烏江水體中總磷濃度得到大幅削減。2016年上半年，烏江流域30條河流57個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（其中干流斷面9個(gè)，一級(jí)支流斷面35個(gè)，二級(jí)支流斷面13個(gè)），達(dá)到功能區(qū)要求的有51個(gè)，達(dá)標(biāo)率為89.4%，與2015年相比，提高了15.2個(gè)百分點(diǎn)。  

在貴州省環(huán)保廳水環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，總體上看，烏江流域水污染防治工作和生態(tài)文明體制改革近期取得了一定成效，烏江流域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，總磷污染有所減緩，但烏江環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，環(huán)境壓力仍舊很大。  

這些問題主要體現(xiàn)在流域內(nèi)工業(yè)污染比較突出、城鎮(zhèn)生活污染仍然較重、農(nóng)業(yè)面源污染日趨明顯、養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重4個(gè)方面。如流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入河流、水產(chǎn)養(yǎng)殖無序化發(fā)展等。  

雖然貴州在制度創(chuàng)新、財(cái)力物力、環(huán)境監(jiān)管、污染治理等方面投入了大量的精力，但貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政薄弱，人力財(cái)力有限，難以徹底解決烏江治理存在的問題。貴州省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望能得到國家政策、資金方面的支持，徹底解決烏江水污染治理，保障長江上游生態(tài)屏障安全。

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