“到2020年底，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量綜合能耗較2015年下降5%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量碳排放較2015年下降4%，船舶靠泊期間硫氧化物、氮氧化物、顆粒物排放與2015年相比分別下降75%、20%、40%。”由廣東省深圳市政府印發(fā)的《深圳市綠色低碳港口建設(shè)五年行動方案（2016~2020年）》（以下簡稱行動方案）既是深圳綠色港口建設(shè)的指導(dǎo)性文件，又為深圳大氣環(huán)境提升增添了新動力。  

作為全球第三大集裝箱港，深圳的船舶排放問題比較突出。初步統(tǒng)計(jì)表明，2014年，深圳港遠(yuǎn)洋船舶年消耗重油約20萬噸，PM2.5、NOx、和SO2年排放量約為1408噸、16153噸和13472噸，分別占到了深圳所有排放源的11.6%、12.4%和65.5%。其中，集裝箱船的排放貢獻(xiàn)率最高，占船舶排放總量的74%左右。  

治理船舶污染，建設(shè)綠色港口刻不容緩。  

推廣低硫油和岸電建設(shè)，既需要財(cái)政補(bǔ)貼更需要企業(yè)履行社會責(zé)任  

深圳市2013年發(fā)布了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》，就確定了推廣船舶使用岸電和低硫油為核心的5條具體措施。  

去年4月，深圳市交通、人居、發(fā)改、財(cái)政等部門共同印發(fā)了深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼辦法和實(shí)施細(xì)則，同時按75%～100%的比例補(bǔ)貼轉(zhuǎn)用低硫油增加的成本。“如果船舶靠泊期間使用硫含量≤0.1%的低硫油就會得到百分百的補(bǔ)貼，如果使用硫含量≤0.5%的低硫燃油則會得到75%的補(bǔ)貼。”深圳市人居環(huán)境委員會大氣處處長盧旭陽向記者解釋補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)。但一般情況下，深圳港的靠岸船舶都使用的是≤0.1%的低硫油。“使用低硫油的船舶一般都是遠(yuǎn)洋船，他們?yōu)榱朔蠚W美標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用了這個標(biāo)準(zhǔn)的油。”  

這一說法得到了深圳市港航和貨運(yùn)管理局徐敏的印證。徐敏進(jìn)一步解釋說，為履行MARPOL公約的規(guī)定，那些經(jīng)過北海、波羅的海、北美和加勒比海排放控制區(qū)的船舶早在2010年起就逐步被要求使用含硫量不得超過0.1%m/m的燃油。美國加利福尼亞州的港口甚至在2010年就推行按一定比例強(qiáng)制使用岸電的靠港規(guī)則。  

截至7月底，已有24家航運(yùn)企業(yè)共185條遠(yuǎn)洋集裝箱船承諾靠泊轉(zhuǎn)用低硫油，1427個艘次轉(zhuǎn)用低硫燃油，發(fā)放補(bǔ)貼金額約1100萬元。全市已有10個泊位具備岸電設(shè)施，深圳港已成為全國具備岸電設(shè)施泊位最多的港口。  

深圳媽灣電力有限公司（以下簡稱媽灣電力）的專用碼頭自2015年底就開始運(yùn)行兩套800千伏安的岸電設(shè)施。這兩套系統(tǒng)采用“低壓上船，一鍵切換”的模式，加裝岸電專用連接設(shè)備，改造配電系統(tǒng)，“這是全國第一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的‘低壓變頻，低壓上船’岸電系統(tǒng)。”媽灣電力副總經(jīng)理王成對此頗為自豪。經(jīng)估算，岸電設(shè)施投運(yùn)后，靠泊媽灣電廠專用碼頭的船舶一年可減排廢氣約2500噸。  

當(dāng)然，減排的實(shí)現(xiàn)需要大筆投入。僅這兩套岸電設(shè)施就耗資1200多萬元。這還只是建設(shè)成本。所幸，深圳市政府按照造價(jià)的30%補(bǔ)貼，所在區(qū)財(cái)政也按照30%補(bǔ)貼。這筆錢對于需要核算贏利的企業(yè)來說，非常有必要。“我們當(dāng)初是主動請纓與市政府簽訂責(zé)任狀，推進(jìn)這項(xiàng)工作的。”王成認(rèn)為作為一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)，就要有這個覺悟。  

綠色港口已經(jīng)成為大勢所趨，早改比晚改更主動。這已經(jīng)成為一些港口企業(yè)的共識。  

鹽田國際集裝箱碼頭（以下簡稱鹽田國際）作為集裝箱碼頭在岸電建設(shè)方面動作積極。經(jīng)過近1年的建設(shè)，今年初，鹽田國際建造的兩套4000千瓦可移動式岸電系統(tǒng)投入使用，可覆蓋5個15萬噸~20萬噸級的泊位，滿足全球最大型集裝箱船舶的用電需求。據(jù)測算，岸電項(xiàng)目在鹽田國際全面鋪開使用后，按10年計(jì)算，港區(qū)內(nèi)預(yù)計(jì)將減排二氧化碳159.86萬噸、二氧化硫4.81萬噸、氮氧化物2.4萬噸。  

媽灣電力和鹽田國際在岸電建設(shè)方面為深圳各大港口起了示范帶頭作用。  

積極推進(jìn)港內(nèi)主要機(jī)械設(shè)備新能源改造和進(jìn)行結(jié)構(gòu)化節(jié)能減排  

岸電建設(shè)和靠岸船舶使用低硫油的推廣工作是綠色港口建設(shè)的重頭戲。除此之外，為了節(jié)能減排，行動方案也進(jìn)行了全面布局。包括輪胎式龍門起重機(jī)“油改電”工作和港區(qū)內(nèi)拖車“油改氣”推廣工作。  

鹽田國際負(fù)責(zé)宣傳的王喆告訴記者，鹽田國際通過改柴油驅(qū)動為市電驅(qū)動，大大提高了龍門吊的能效，同時減少廢氣排放、噪聲排放。“目前，鹽田國際已有188臺設(shè)備完成‘龍門吊油改電’改造并投入使用。完成改造的龍門吊每臺每吊次可節(jié)約燃油成本80％，減少廢氣排放95%。”王喆說，技術(shù)改造獲得了操作工的積極歡迎，與原來相比，作業(yè)時不產(chǎn)生發(fā)動機(jī)噪聲，龍門吊作業(yè)區(qū)的噪聲從110分貝減少至60分貝。  

據(jù)介紹，深圳港主要集裝箱碼頭公司自2006年起進(jìn)行輪胎式龍門起重機(jī)（簡稱RTG）“油改電”項(xiàng)目的試驗(yàn)和建設(shè)，逐步積累了“油改電”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了成熟的技術(shù)方案。經(jīng)過近幾年的改造和建設(shè)，目前深圳港各集裝箱碼頭除應(yīng)急設(shè)備外，基本完成RTG“油改電”的技術(shù)改造。目前，深圳港共計(jì)429臺龍門吊使用電力或者混合動力驅(qū)動，徹底改變了RTG高油耗、高污染的狀況。  

港區(qū)內(nèi)拖車“油改氣”也是港口“創(chuàng)綠”的重要舉措。鹽田國際為國內(nèi)首家試用LNG拖車的港口。目前已有446臺LNG拖車在港區(qū)內(nèi)運(yùn)行，配套建設(shè)LNG撬裝式加氣站，已建成6座。  

“結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排也是十分必要的。”徐敏說，所謂港口的結(jié)構(gòu)性減排是指加強(qiáng)水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，逐步降低公路運(yùn)輸在港口集疏運(yùn)體系的比例。相對于公路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸能耗小、污染輕、運(yùn)能大，是更佳的綠色低碳型運(yùn)輸模式，而且更有利于減輕城市道路運(yùn)輸壓力，緩解港城矛盾。2015年，深圳港通過駁船運(yùn)輸（深港駁船航線、華南公共駁船快線、省內(nèi)江海聯(lián)運(yùn)等）完成的集裝箱吞吐量共347.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占總吞吐量的14.46%。其中，招商局國際有限公司在深圳西部港區(qū)大力推進(jìn)“陸改水”項(xiàng)目（即陸路運(yùn)輸改為駁船運(yùn)輸），華南公共駁船快線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了華南地區(qū)14個港口城市、32個內(nèi)河及沿海碼頭，開辟了20條定期定班的駁船支線服務(wù)及多條不定期的航線。  

需要多個部門通力合作，呼吁國家立法保障  

綠色港口建設(shè)需要多個部門通力合作。污染治理除了設(shè)備改造也需要加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)法。  

深圳市人居環(huán)境委員會與深圳海事局共同開展了珠三角船舶污染協(xié)同控制研究工作，初步提出了珠三角區(qū)域船舶污染控制措施實(shí)施對策。同時，為確保低硫油補(bǔ)貼資金的有效使用，雙方制定了《深圳市船舶岸電和低硫油使用情況現(xiàn)場監(jiān)督抽查工作方案》，并共同針對自愿轉(zhuǎn)用低硫油且申請補(bǔ)貼的船舶開展了現(xiàn)場核查，抽查船舶51艘（次）。檢查結(jié)果讓人滿意。“截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)違反《深圳港綠色公約》的船只。”盧旭陽告訴記者，深圳市人居環(huán)境委員會正在與深圳海事局積極探索核查新技術(shù)、新方法，篩查可疑船舶。  

下一步，深圳市人居環(huán)境委員會將按照《深圳港實(shí)施靠泊船舶污染控制措施的工作方案》要求，積極配合深圳海事局開展深圳船舶排放控制區(qū)建設(shè)工作，建立環(huán)保部門和海事管理機(jī)構(gòu)的有效溝通機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加快推進(jìn)港區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。  

徐敏透露，深圳市港航和貨運(yùn)管理局已經(jīng)委托專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)對深圳港船舶污染物排放情況進(jìn)行調(diào)查，每年編制排放清單，并對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估，為政府制定下一階段節(jié)能減排政策及措施提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。  

在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)低迷的當(dāng)下，要推進(jìn)岸電和低硫油的使用，徐敏認(rèn)為，我國應(yīng)該參照美國相關(guān)法律出臺政策，強(qiáng)制要求船舶公司按照一定比例使用岸電。同時，在國家層面應(yīng)該加大岸電及我國供電質(zhì)量穩(wěn)定方面的宣傳力度。

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