省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)“十三五”實(shí)施意見》，明確提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，確保蘭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。  

目標(biāo)  

到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善  

《意見》提出，到2020年，全省各類生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)建設(shè)和補(bǔ)償機(jī)制基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全省森林覆蓋率達(dá)到12.58%以上;重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效，基本建成河西祁連山(600720,股吧)內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊等“四屏一廊”。沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)大幅增加，單位GDP能耗年均降低1.74%。服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%。  

任務(wù)  

全省實(shí)行“四屏一廊”布局  

根據(jù)《意見》，按照河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊等“四屏一廊”布局，全面落實(shí)主體功能定位，努力打造生態(tài)安全大屏障。  

河西祁連山內(nèi)陸河：重點(diǎn)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)，對(duì)冰川、濕地、森林、草原進(jìn)行搶救性保護(hù)，全面保護(hù)戈壁沙漠，建設(shè)綠洲節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙化防治及沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新能源基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地。  

南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游：加強(qiáng)水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，加大森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游、特色種植及加工等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。  

甘南高原地區(qū)黃河上游：堅(jiān)持以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護(hù)為重點(diǎn)，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，發(fā)展高效集約型畜牧業(yè)、旅游業(yè)及民族特色產(chǎn)業(yè)。  

隴東隴中地區(qū)黃土高原：堅(jiān)持實(shí)施流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)和修復(fù)森林、草原、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和坡耕地改造，實(shí)施革命老區(qū)和集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。  

中部沿黃河地區(qū)：堅(jiān)持以水土流失防治和流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)、防護(hù)林帶建設(shè)和大氣污染治理，打造大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地和能源資源加工基地、新能源綜合示范區(qū)、西北交通樞紐和商貿(mào)物流中心。  

A.啟動(dòng)實(shí)施《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》  

大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》、《“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》、《定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。  

推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。  

加快劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、洮河大夏河流域治理，實(shí)施甘南州全國(guó)主體功能區(qū)試點(diǎn)和臨夏州全國(guó)生態(tài)文明示范試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)疏勒河中下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。  

爭(zhēng)取實(shí)施黑河流域綜合治理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，推進(jìn)張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)市和全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。  

實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理和防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，促進(jìn)流域生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理，積極推進(jìn)定西市黃土高原水土保持工程、董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理工程，實(shí)施甘肅東部百萬畝土地整治、涇(河)渭(河)元城(河)流域和蘭州北部防護(hù)林基地建設(shè)。  

保護(hù)和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)范圍為河西5市及白銀、慶陽、甘南等沙化地區(qū)，實(shí)施防沙治沙、沙化土地封禁保護(hù)及全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、武威北部沙區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、肅北北部荒漠生態(tài)監(jiān)測(cè)等工程，到2020年治理沙化土地1400萬畝，實(shí)現(xiàn)沙化土地封禁總面積5200萬畝。  

保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施尕海濕地、黃河首曲濕地、黃河蘭州白銀段濕地、黑河中游濕地等保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程，力爭(zhēng)到2020年新增自然濕地保護(hù)面積13.6萬公頃。  

完善14489處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)蘭州-隴南國(guó)家級(jí)、天水-臨夏省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)，對(duì)830處受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散居民點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓，對(duì)369處險(xiǎn)情大型、特大型，且不宜搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理。  

確保蘭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上  

著力改善空氣質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高一資”行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物治理，加快推進(jìn)蘭州石化整體向蘭州新區(qū)搬遷及技術(shù)改造。在蘭州市、白銀市、金昌市、嘉峪關(guān)市、天水市等重點(diǎn)城市劃定高污染燃料禁燃區(qū)，開展交通污染源防治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，推廣使用新能源汽車。實(shí)施重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理，確保蘭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，金昌市、白銀市、臨夏州優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上，其他城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。  

重點(diǎn)實(shí)施黃河蘭州及白銀段水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，渭河、涇河等水污染治理;加快工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水防治，推進(jìn)污水處理、生活垃圾等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除地市級(jí)城市黑臭水體;積極開展單一水源供水市縣城鎮(zhèn)第二水源建設(shè)工作;開展河西內(nèi)陸河流域地下水超采嚴(yán)重區(qū)退地減水試點(diǎn)工作。編制實(shí)施《甘肅省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理計(jì)劃》，推進(jìn)白銀市、金昌市、慶陽市、隴南市等重點(diǎn)防控區(qū)域土壤污染防治。  

B.全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度  

加快市州和蘭州新區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)”園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，建立自然資源開發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。逐步在全省大中型灌區(qū)推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。  

探索政府購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品及其服務(wù)，鼓勵(lì)生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補(bǔ)償方式。逐步實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，探索建立黑河流域、渭河流域上下游間補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目的信貸投放力度，優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市及在“新三板”掛牌。

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