燈塔工業(yè)園區(qū)渣場是按照“貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準”修建的示范性渣場。  

◆梁雋岳植行余能智  

自2012年，貴州省銅仁市啟動創(chuàng)模工作以來，以創(chuàng)模為抓手對重金屬污染全面防治，對各區(qū)縣的環(huán)保部門進行了分工，專門針對重金屬治理開展相應的工作。  

集中治錳凈水清流  

地處黔湘渝三省交匯處的銅仁市松桃縣，因豐富的錳礦資源與相鄰的湖南花垣、重慶秀山，合稱為“錳三角”。  

過去，松桃河沿岸密布的電解錳企業(yè)為當?shù)貛矸睒s的同時，也讓松桃河成為一條黑水河。  

經(jīng)過多年的治理，松桃河恢復了本來的面貌，為下游的洞庭湖，送去了潔凈的綠水。  

去年，松桃縣在木溪村的河流出境斷面建立了水質(zhì)自動監(jiān)測站，主要對河流中的錳含量進行全天實時監(jiān)控。  

“特征污染物總錳，今天的監(jiān)測數(shù)據(jù)是0.08毫克每升，而執(zhí)行標準是0.1毫克每升，河水是達標排放的。”記者與松桃縣環(huán)保局監(jiān)測站站長龍梅芬，在水質(zhì)自動監(jiān)測站的儀器面板上，看到了松桃河的錳含量。  

雖然有了自動監(jiān)測站，但龍梅芬他們每個月還是要到出境斷面取水化驗，在啟動創(chuàng)模工作至今的4年，龍梅芬的主要任務，就是監(jiān)測松桃河，而監(jiān)測重點，就是錳含量是否超標。  

“以前這地方的河水都是烏黑的，連螃蟹抓起來都是黑色，吃不得也不敢吃。”木溪村村民郭發(fā)群描述當時的污染狀況。  

由于蘊含豐富的錳礦資源，松桃河沿岸曾林立電解錳企業(yè)，5公里流域企業(yè)最多的時候達到了近10家，由于歷史原因，技術落后，廢水直排松桃河，河水錳超標5倍多。  

松桃縣環(huán)保局局長楊光清告訴記者：“通過排查我們認為是老渣庫的滲漏，是污染的重要原因。2010年前建的渣庫，大部分采用的是黏土防滲，在受到錳渣滲漏液強酸強堿的腐蝕后，時間一長防滲功能便大大下降。”  

從創(chuàng)模工作啟動以來的幾年里，松桃縣已關停或封閉了10座老渣庫，投資近1億元，用于治理老渣庫的滲漏和生態(tài)修復。  

通過截洪溝的方式隔絕外界水，庫區(qū)內(nèi)的水通過防滲膜來隔離，利用溝渠、管道讓雨水不再滲漏到渣里去，根據(jù)企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，滲漏液相比創(chuàng)模之前已降低到三分之一。同時，當?shù)赝ㄟ^污水收集系統(tǒng)回收老渣庫的滲漏液，經(jīng)過處理后用作生產(chǎn)用水，并在被污染的地下水附近，修建了污水處理廠。  

到去年，松桃河的錳污染得到了穩(wěn)定控制，達到地表水Ⅲ類水質(zhì)，清澈的河水在松桃縣潺潺流淌。  

新建渣場統(tǒng)一治污  

根據(jù)銅仁市在創(chuàng)模工作中的摸排調(diào)查，工業(yè)渣場和尾礦庫的滲漏，是銅仁諸如松桃河這樣的河流污染的重要原因。  

為此，銅仁市積極參照執(zhí)行2013年貴州省出臺的全國首個地方性標準《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，其中對重金屬企業(yè)新建渣庫的部分建設標準嚴于國家標準。  

位于銅仁市碧江區(qū)的燈塔工業(yè)園，是貴州省第一個參照標準建設的錳行業(yè)公共渣庫。  

大容量、高標準、規(guī)范化公共渣庫的集中建設，提高了土地利用率，有效防止企業(yè)各自建設渣庫的多處污染源帶來的環(huán)境風險。  

渣庫通過PPP模式，由政府運用公司化運作，既解決了當?shù)剞r(nóng)民的再就業(yè)，又充分實現(xiàn)了生態(tài)效益和社會效益。渣庫多重防滲處理能夠確保在使用期間和閉庫后相當長時間內(nèi)，不會出現(xiàn)重金屬滲漏。  

銅仁市環(huán)保局副局長羅勇告訴記者：“銅仁市的水環(huán)境是比較敏感的，一共有四條河流從銅仁市出境，針對重金屬污染，我們采用集中建渣庫的形式，按照新的嚴格標準，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一治污，來確保將達標的水體交給下游。”  

新生萬山生態(tài)汞都  

在銅仁萬山，汞礦曾經(jīng)帶來巨大的物質(zhì)財富、悠久的工業(yè)文明，也給當?shù)亓粝戮薮蟮沫h(huán)境創(chuàng)傷。  

掠奪式開采導致汞礦資源過早枯竭，貴州汞礦破產(chǎn)后，萬山單一的經(jīng)濟支柱也隨之坍塌，并延伸出巨大的維穩(wěn)壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)陣痛與斷層。  

對國內(nèi)最大的汞工業(yè)生產(chǎn)基地，被譽為“中國汞都”的萬山汞礦污染治理，以及其生態(tài)修復和經(jīng)濟復蘇，成為銅仁市創(chuàng)模工作的重點之一。  

近年來，萬山區(qū)在創(chuàng)模工作不斷推進中，大力治理歷史遺留下來的汞污染，在生態(tài)修復和環(huán)境整治上取得諸多成效。  

銅仁市創(chuàng)模工作中，聯(lián)合協(xié)同發(fā)改、國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門，對萬山實施了生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)災害、重金屬污染等多個大型治理工程，已投入資金共計兩億余元，排除和減少了礦渣和礦石可能帶來的地質(zhì)災害、汞污染等。  

自創(chuàng)模以來，投資1000萬元對梅子溪和十八坑實施了重金屬污染綜合防治工程，對殘留汞渣進行固化處理，有效防止汞渣污染擴大。投資2870萬元實施了地質(zhì)環(huán)境治理項目和生態(tài)恢復工程治理項目，新建了7座擋渣壩、8道擋渣墻、1座攔砂壩，修建了4座汞渣滲瀝廢水處理工程以及截洪溝、排水管等配套設施。  

2013年，“萬山汞礦資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程”獲財政部、國土資源部批復。這一項目投資1.2億元，對礦山公園周邊區(qū)域進行綜合治理。  

此外，這一區(qū)還在采礦廢棄區(qū)、冶煉廢棄區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域大力開展封山育林，逐步恢復廢棄區(qū)生態(tài)環(huán)境。  

近日，記者在原貴州汞礦四坑看到，原來堆積如山的礦石、礦渣已經(jīng)被厚厚的水泥封蓋，并做了防滲處理。因為附近的田土此前已受污染，有關部門修建了排水渠把流經(jīng)的地表水與污染地進行分離，以防水源再受污染，還修建了一個大水池，為周圍群眾提供生產(chǎn)生活便利。  

楊德才老人原是一名汞礦的井下工人，他說：“早聽說汞會帶來污染，這些工程實施后，我們就更放心了。大家都在水池里洗衣服，孩子們熱天在池子里洗澡，沒有什么不正常的情況出現(xiàn)。”  

針對此前因汞帶來的土壤重金屬污染，銅仁市編制了《貴州銅仁典型區(qū)域土壤污染綜合治理項目實施方案》，擬重點對下溪鄉(xiāng)、敖寨鄉(xiāng)沿河兩岸的4783畝污染耕地進行修復。這一項目已于去年底上報國家環(huán)保部，等待進一步評審，項目申報總投資20億元。  

國家環(huán)保部將這一區(qū)納入了國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，涉及規(guī)劃項目19個、投資近8億元。  

此外，萬山還嚴厲打擊非法采礦、盜挖礦柱和土法煉汞等違法行為。  

副區(qū)長楊德勝說：“近年來，萬山區(qū)業(yè)已實施的治理工程主要針對礦石和礦渣堆積帶來的破壞，通過工程措施防治它們帶來新的水土污染、擠占河道、占壓土地、淹沒農(nóng)田等。”  

萬山還利用龐大的汞礦遺址、悠久的工業(yè)文明、多彩的朱砂文化，大力發(fā)展地質(zhì)礦山旅游和朱砂文化產(chǎn)業(yè)。  

從賣資源到賣文化，萬山對汞礦遺址進行治理，建成了國家礦山公園。  

土壤治理創(chuàng)模爭先  

國務院于5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出2016年底前，在銅仁啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索。  

日前，財政部下達銅仁市2016年土壤污染防治專項資金3.54億元，重點支持銅仁市國家“土十條”確定的示范項目和2015年已啟動的重金屬污染重點防控區(qū)綜合防治工作。  

銅仁市以創(chuàng)模為抓手，及時成立了土壤污染綜合防治示范區(qū)建設工作領導小組，組織編制《銅仁市土壤污染防治示范區(qū)建設方案》《銅仁市汞污染土壤及農(nóng)產(chǎn)品加密調(diào)查實施方案》，完成922個點位土壤樣品制備工作。  

目前，土壤正結合土壤污染防治前期工作成果，按要求積極組織編制項目實施方案，爭取盡快組織實施。

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