面對日益凸顯的農(nóng)村面源污染，甘肅省張掖市高臺縣突出綠色發(fā)展理念，政府引導推動開展畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈等污染物第三方治理工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙提升。  

據(jù)高臺縣環(huán)保局副局長趙興華介紹，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的急速增長，與之相配套的污染治理設施建設滯后，糞便處理工藝簡單，糞便不經(jīng)發(fā)酵或不充分發(fā)酵還田，對區(qū)域空氣、土壤和水體都產(chǎn)生了污染。此外，高臺縣農(nóng)作物年播種面積50多萬畝，蔬菜種植面積12.5萬畝，由此每年產(chǎn)生的約52萬噸的秸稈和10萬噸左右的尾菜也急需找到合理的歸宿。  

因此，有效實現(xiàn)畜禽糞便、秸稈、尾菜處理的無害化、資源化、減量化成為高臺縣環(huán)保工作的重中之重。  

2015年9月，在當?shù)卣块T的積極推動下，高臺縣首個大型沼氣集中供氣項目——怡馨家苑住宅小區(qū)大型沼氣集中供氣項目建成運行。這是目前高臺縣畜禽糞便、秸稈、爛尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物第三方治理的一個典型案例。  

日前，記者赴當?shù)夭稍L，怡馨住宅小區(qū)的300家農(nóng)戶做飯洗澡都已經(jīng)用上了清潔的沼氣。農(nóng)戶李玉兵一家終于告別了煙熏火燎的柴火爐子，也跟城里人家一樣住上干凈整潔的樓房了。李玉兵說，沼氣入戶使小區(qū)里300家農(nóng)戶的生活方式發(fā)生了大改變，是他們享受到的真正的惠民工程。  

然而，這一項目處理能力有限，趙興華表示，僅依靠這一個項目遠不能從根本上解決高臺縣畜禽糞便、秸稈、尾菜處理之困。  

在高臺縣南華工業(yè)園區(qū)，總投資1.2億元的方正節(jié)能科技服務有限公司日產(chǎn)兩萬方生物天然氣及有機肥生態(tài)循環(huán)利用項目正在如火如荼建設中。據(jù)測算，項目建成后，每年生產(chǎn)生物天然氣700萬立方米、復混肥4萬噸、有機肥2.59萬噸。年處理各類畜禽糞便15萬噸，年處理農(nóng)作物秸稈1.66萬噸。  

高臺縣方正節(jié)能科技服務有限公司負責人邢玉龍說，項目建成后可消化建設點20公里范圍內(nèi)，萬頭牛場和10萬頭肉牛屠宰基地、27個千頭規(guī)模養(yǎng)殖場和眾多的養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞便�？筛纳颇茉垂⿷Y構，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，將污染廢棄物轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣，形成“畜禽養(yǎng)殖-廢棄物資源化-種植業(yè)”的良性循環(huán)系統(tǒng)。  

環(huán)境污染第三方治理模式以第三方治理為突破口，把市場機制引入環(huán)境污染治理領域，推行治污集約化、產(chǎn)權多元化、運營市場化，把排污者的直接責任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟責任，把污染治理交給專業(yè)化的環(huán)境服務公司來完成，可以有效提高治污效率，降低治污成本。  

張掖市環(huán)保局副局長葉其炎表示，從目前第三方治理的實施情況來看，取得了較好的預期效益。一是從企業(yè)角度上看，畜禽養(yǎng)殖場將自己不熟悉的治污交給專業(yè)化公司，大大降低了投資成本和治理成本，自己可以專心經(jīng)營生產(chǎn)。二是從政府角度上看，提高了政府的執(zhí)法效能，環(huán)保部門從監(jiān)管全縣所有的畜禽養(yǎng)殖場改為管1家專業(yè)公司，必定降低執(zhí)法成本。三是從環(huán)保角度上看，提高了畜禽糞便、秸稈的綜合利用率，發(fā)揮了污染減排效益，年減少化學需氧量排放量約33320噸、氨氮排放量約118噸（以肉牛計），減少焚燒秸稈約2.9萬噸。避免了畜禽糞便、秸稈焚燒對地下水和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。  

在環(huán)保監(jiān)督管理的實踐中，趙興華認為，排污企業(yè)對治污不專業(yè)，受利益驅(qū)使，可能有違法排污動機，而專業(yè)化治理可大幅提高治污效率和降低環(huán)境風險；環(huán)境排污收費和治理分開，企業(yè)只要排放就收費，誰治理誰受益，確保競爭公平；環(huán)境治理公司有了競爭與發(fā)展的平臺，也將刺激環(huán)保技術、環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的不斷進步和發(fā)展。

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