摘要：2016年上海市政府安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算46億元，重點(diǎn)用于支持以下領(lǐng)域，一是節(jié)能低碳領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金14.2億元。二是污染減排領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金14.9億元。三是資源綜合利用領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元。節(jié)能減排產(chǎn)品推廣和能力建設(shè)方面，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金15.5億元。  

節(jié)能減排是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。今天下午，上海市十四屆人大常委會(huì)三十次會(huì)議審議了市政府關(guān)于節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況的報(bào)告。記者了解到，2016年市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排進(jìn)一步提高，共計(jì)46億元。那么，這46億元都用到哪里去了？  

據(jù)了解，上海的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排逐年增長(zhǎng)，年度安排資金從2008年設(shè)立時(shí)10億元增長(zhǎng)到2015年35億元，每年支持項(xiàng)目近5000個(gè)。“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政合計(jì)安排節(jié)能減排資金113億元，重點(diǎn)用于淘汰落后生產(chǎn)能力等12個(gè)領(lǐng)域。“十三五”開(kāi)局之年，本市各項(xiàng)節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大，相關(guān)領(lǐng)域的資金需求持續(xù)增長(zhǎng)。  

“2016年市政府安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算46億元，該安排列入總體預(yù)算并經(jīng)市人代會(huì)審議通過(guò)。”市發(fā)改委主任沈曉初說(shuō)，在總體考慮上，堅(jiān)持三個(gè)原則：一是與節(jié)能減排降碳實(shí)效相銜接，對(duì)實(shí)際節(jié)能降碳和污染減排效果顯著，尤其是關(guān)系百姓切身利益的工作給予優(yōu)先支持；二是與當(dāng)前形勢(shì)需要相銜接，確保今年節(jié)能減排重點(diǎn)工作，特別是繼續(xù)保持對(duì)大氣污染治理工作的強(qiáng)力推進(jìn)；三是與“十三五”工作目標(biāo)相銜接，對(duì)于“十三五”期間國(guó)家和本市有明確要求的任務(wù)給予更大支持。  

在具體安排上，重點(diǎn)用于支持以下領(lǐng)域：  

一是，節(jié)能低碳領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金14.2億元。其中：  

二是，污染減排領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金14.9億元。其中：  

沈曉初說(shuō)，特別是聚焦清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，2015年先后出臺(tái)了《上海港靠泊國(guó)際航行船舶岸基供電試點(diǎn)工作方案》等支持政策，今年進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染防止工作的投入力度，預(yù)計(jì)2016年資金投入約5.8億元。  

三是資源綜合利用領(lǐng)域，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元。其中:  

節(jié)能減排產(chǎn)品推廣和能力建設(shè)方面，預(yù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金15.5億元，其中，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼預(yù)安排15億元；節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)項(xiàng)目預(yù)安排5000萬(wàn)元。  

沈曉初說(shuō)，從一季度執(zhí)行情況看，市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金已累計(jì)安排9.1億元，預(yù)算總體執(zhí)行率近20%，超過(guò)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)中“一季度預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到18%”的進(jìn)度要求。  

其中，主要用途如下：新能源汽車(chē)補(bǔ)貼4.4億元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼1.1億元、建筑節(jié)能補(bǔ)貼7224.35萬(wàn)元、燃煤鍋爐（窯爐）清潔能源替代補(bǔ)貼6635.6萬(wàn)元、老舊汽車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼4800萬(wàn)元、直排污染源截污納管補(bǔ)貼5900萬(wàn)元、燃煤電廠除塵設(shè)施補(bǔ)貼4340萬(wàn)元、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3298.2萬(wàn)元、合同能源管理2367.43萬(wàn)元、節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)962.44萬(wàn)元，以及高效電機(jī)推廣和再制造300.1萬(wàn)元。  

沈曉初表示，盡管近年來(lái)本市在節(jié)能減排低碳發(fā)展方面開(kāi)展了大量的工作，節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)均提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，取得了階段性成效。但是，本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國(guó)際大都市定位、市民期盼相比仍有較大差距，節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然很重，“十三五”節(jié)能減排相關(guān)工作的力度仍需進(jìn)一步加大，相關(guān)領(lǐng)域的資金需求還在持續(xù)增長(zhǎng)。  

“節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理更加規(guī)范了。”市人大常委會(huì)預(yù)算工委表示，在安排年度資本時(shí)，本市不是簡(jiǎn)單地按照領(lǐng)域進(jìn)行“拉條切塊”，而是“按需據(jù)實(shí)安排”，即根據(jù)每年市政府確定的節(jié)能減排重點(diǎn)工作實(shí)際需要，來(lái)進(jìn)行年度預(yù)算安排。在實(shí)際執(zhí)行中按照“成熟一批、支持一批”的原則及時(shí)下達(dá)資金，確保重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的順利開(kāi)展實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行也更加及時(shí)。比如，2014、2015年，國(guó)家和本市對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空氣污染治理等提出更高要求，資金需求大幅增長(zhǎng)，市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行率均達(dá)到100%。預(yù)算信息也更加透明了，本市加強(qiáng)了資金辦法和資金使用情況的主動(dòng)信息公開(kāi)。  

據(jù)悉，《上海市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已到期，目前正在修訂中。

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