針對環(huán)境保護部新出臺的危險廢物考核指標體系，甘肅省環(huán)境保護廳日前下發(fā)了《甘肅省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案》《關于做好危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃備案工作的通知》和《關于開展持久性有機污染物更新調查的通知》3個文件，并召開由各市州、各縣區(qū)環(huán)保部門和產(chǎn)廢大中型企業(yè)參加的全省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作專題推進會。  

近年來，甘肅省固體廢物管理制度逐步建立，規(guī)范化管理穩(wěn)步推進，固體廢物利用處置能力逐年提升，取得了顯著成效。  

管理制度日趨完善  

甘肅中色東方工貿(mào)公司是通過引資、為處置金川集團公司金屬冶煉廢渣成立的一家較大危險廢物經(jīng)營單位。日前，記者到這個公司觀摩采訪時發(fā)現(xiàn)，公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營流程、廢渣危險性質和管理要求與標準，已建立了較為完善的環(huán)保管理和風險防控制度，做到管理有依據(jù)、風險有人管、責任可追查。  

除危險廢物經(jīng)營外，甘肅境內的危險廢物運輸一度也很混亂。為此，甘肅省環(huán)保廳和交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強危險廢物運輸監(jiān)督管理工作的通知》，要求建立聯(lián)合督查監(jiān)察機制，對市場進行清理整頓，全面實行危險廢物運輸許可制度，全面做到一車一證。金昌市宏觀物流有限公司是規(guī)范后具備危險廢物運輸資質的一家較大單位，運輸車輛較多、類型較全，應急工具、防護設施也較齊備。這家單位近幾年經(jīng)營較好，之所以沒有發(fā)生違規(guī)違章違法現(xiàn)象，主要得益于企業(yè)制度健全和監(jiān)督管理到位。  

危廢經(jīng)營單位和運輸單位規(guī)范標準建設成果反映出近年來甘肅省固體（危險）廢物管理制度的不斷健全。據(jù)了解，“十二五”期間，甘肅省政府出臺了《關于進一步加強危險廢物監(jiān)督管理工作的意見》《甘肅省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》；省環(huán)保廳出臺了《甘肅省固體廢物屬性鑒別工作規(guī)定》《甘肅省危險廢物轉移管理辦法》，下發(fā)了《關于進一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥環(huán)境管理的通知》；省衛(wèi)計委、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強醫(yī)療廢物管理工作的意見》《關于切實加強醫(yī)療廢物安全處置工作的通知》等規(guī)范性文件。市州政府制定了配套文件和具體實施方案，全省固體廢物管理制度進一步完善，使依法行政、依法管理有章可循、有據(jù)可依。  

甘肅省環(huán)保廳下發(fā)的《關于進一步做好固體廢物領域審批審核管理工作整改方案》，及時推進了固廢管理領域“審管分離”，促進了危險廢物轉移審批和監(jiān)督管理工作的進一步規(guī)范化。  

處置利用能力逐步提高  

據(jù)甘肅省固體廢物管理中心主任欒波介紹，為了切實履行好管理和服務職能，近幾年，甘肅突出抓了技術培訓和執(zhí)法監(jiān)督。全省每年有計劃地組織舉辦兩次以上大型培訓班，年培訓人員300人次以上，以快速提高基層管理人員的素質和執(zhí)法水平；督促市州和大中型企業(yè)及時發(fā)布固體廢物信息，自覺接受社會和公眾監(jiān)督；每季度對列入重點監(jiān)管對象的3家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)開展一次核查，確保新產(chǎn)生鉻渣及時處置；每年組織開展危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營情況督查考核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；每年分組、分片，對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理進行全面督查考核。  

同時，對一些忽視的行業(yè)，比如風電葉片制造、電解鋁企業(yè)進行了專項檢查，明確了危險廢物管理和處理處置類別要求；還開展了危險廢物專項整治活動，查處59家違法違規(guī)企業(yè)，對群眾舉報和反映的8家違法違規(guī)企業(yè)進行了及時調查和處理。  

一系列制度的建立和規(guī)范，促使甘肅省這一領域的處理能力逐步提高。甘肅省固體廢物管理中心負責人以2015年為例介紹了甘肅省在這一領域的處理能力。危險廢物處置方面，審批轉出的危險廢物共計133363.9噸，審批轉入的危險廢物共計4020.7噸。電子廢物處置方面，2015年共計規(guī)范拆解電視機71.4萬臺、計算機42.7萬臺套、洗衣機2.85萬臺、冰箱6700臺。  

據(jù)了解，“十二五”期間，甘肅對1041家企業(yè)開展了固體廢物專項調查，分級建立了臺賬檔案，確立了國家級、省級、市級危險廢物重點監(jiān)管源名單；17家單位取得危險廢物經(jīng)營許可證；5家單位取得固體廢物技術鑒別資質，開展屬性鑒別30余次。加強醫(yī)療廢物收集和安全處置監(jiān)管，通過實施《醫(yī)療廢物綜合管理和協(xié)同處置示范省建設》國際合作項目，推動列入國家“十二五”危險廢物處置設施規(guī)劃的15家醫(yī)療廢物處置單位全部建成并投入使用，年處置規(guī)模達到20600噸，全省縣級以上和交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)廢基本實現(xiàn)了集中處置，環(huán)保和衛(wèi)生部門聯(lián)合工作機制基本形成。開展了全省廢棄電器電子產(chǎn)品收購、處置情況調查，加強處置企業(yè)拆解數(shù)量審核和環(huán)境監(jiān)管，2015年兩家企業(yè)列入基金補貼名單。組織開展了全省生產(chǎn)化學品環(huán)境情況和持久性污染物調查，查清了底數(shù)。  

“十三五”展望  

管理機制還需優(yōu)化  

◆本報記者吳玉萍  

由于規(guī)范化管理工作起步較晚，甘肅的固廢管理工作在不斷發(fā)展的過程中，問題也在不斷整改和糾正中。甘肅省環(huán)保廳固體廢物與化學品環(huán)境管理處處長胡煜軍就此舉了一個例子。  

去年一大型國企曾在網(wǎng)上公開對廢礦物油出售進行招投標，但中標單位不具備經(jīng)營資質。環(huán)保部門督查時，企業(yè)稱不知道廢礦物油屬危險廢物，也不知道收集需要具備資質。  

胡煜軍表示，危險廢物規(guī)范化管理在一些地方和單位還未形成共識，還需進一步擴大宣傳和加大督查督辦力度。  

甘肅省環(huán)保廳副廳長白志紅在全省固體廢物與化學品環(huán)境管理工作專題推進會上強調，為確保全省固體廢物環(huán)境安全，甘肅提出“十三五”期間，以確保改善環(huán)境質量為核心，以防控環(huán)境風險和確保環(huán)境安全為目標，以全過程規(guī)范化管理為主線，以源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲為抓手，以提高監(jiān)管能力為保障，到2020年危險廢物重點監(jiān)管單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核分別達到95%以上和100%。  

目前，甘肅正按照環(huán)境保護部《“十三五”危險廢物規(guī)范化管理考核指標體系》，加強危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位和市州保護部門的考核和督查，督促危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位全面落實危險廢物管理主體責任，環(huán)境保護行政主管部門切實履行危險廢物“屬地化”監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和制度，確保危險廢物環(huán)境管理安全。  

據(jù)悉，甘肅省已將危險廢物規(guī)范化管理考核指標納入政府環(huán)境保護目標責任書，屆時每年將對各市州危險廢物規(guī)范化管理考核結果進行通報，對考核不合格或存在嚴重問題的地區(qū)和單位，將采取預警、約談、督辦等方式進行整改。

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