6月4日,經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，北京市環(huán)境保護局、北京市財政局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三家聯(lián)合發(fā)布了《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造以獎代補資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造項目進行補貼，助力我市氮氧化物進一步減排，推進清潔空氣行動計劃落實，加速空氣質(zhì)量改善。  

《辦法》五大特點助力低氮改造  

此次印發(fā)實施的《辦法》旨在通過對改造單位給予一定資金補貼的方式鼓勵和引導(dǎo)低氮改造工作的開展，促進改造工作加速實施。該《辦法》有五大特點：一是補貼額度達到改造總投資的1/4-1/3。粗略來講，在減排幅度大于等于50%的前提下，氮氧化物排放達30毫克/立方米以下的按改造投資額的1/3給予補貼，達30-80毫克/立方米之間的按改造投資額的1/4給予補貼。二是氮氧化物減排幅度需大于等于50%方可享受資金補貼。也就是說在用鍋爐實施低氮改造后，排放水平不僅要達到標(biāo)準(zhǔn)要求，還要達到減排幅度要求。比如原燃?xì)忮仩t氮氧化物排放水平為100毫克/立方米，經(jīng)過改造后需達到50毫克/立方米方可享受補貼資金，比標(biāo)準(zhǔn)限值的80毫克/立方米還要嚴(yán)格30毫克/立方米。這樣可有效引導(dǎo)改造單位取得更大的減排效益。三是補貼對象涵蓋了中央、部隊在京單位。多年以來，中央、部隊在京單位對我市大氣污染防治工作給予了大力支持，此次管理辦法補貼對象包含了中央、部隊在京單位，鼓勵其繼續(xù)積極配合支持我市低氮改造工作。四是質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)察，確保改造工作安全穩(wěn)妥推進。鍋爐低氮改造既要取得氮氧化物減排實效，又要確保鍋爐運行安全。管理辦法是與質(zhì)監(jiān)部門共同發(fā)布的，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法開展安全監(jiān)察，確保改造工作安全進行。五是財政部門負(fù)責(zé)資金使用管理的監(jiān)督，確保獎勵資金專款專用。在低氮改造過程中，任何單位不得以任何理由虛報、騙取、截留、挪用獎勵資金。  

降低氮氧化物濃度是改善空氣質(zhì)量的迫切需要與必由之路  

當(dāng)前我市大氣污染治理主要面對的問題，從結(jié)構(gòu)上，一是超大型城市運行剛需帶來的排放，二是與兩千多萬人口生活直接相關(guān)的生活類污染源排放。從污染類型上，重點攻關(guān)氮氧化物、采暖季燃煤和揮發(fā)性有機物（VOC）污染治理。  

自1998年底我市實施第一階段大氣污染防治措施開始，市委、市政府就把調(diào)整優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)、推進燃煤鍋爐清潔能源替代作為大氣污染治理的根本性措施堅持多年。經(jīng)過近20年的不懈努力，與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫濃度大幅下降，從1998年的120微克/立方米下降到2015年的13.5微克/立方米，下降幅度高達89%，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，達到南方非采暖城市水平。  

多年來，我市通過持續(xù)的機動車污染排放治理、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，二氧化氮濃度也呈下降趨勢，但降幅不如二氧化硫明顯。從1998年的74微克/立方米下降到2015年的50微克/立方米，下降32%，目前還未達到國家標(biāo)準(zhǔn)（40微克/立方米）。氮氧化物不僅是我市PM2.5的重要前體物，同時還是夏季臭氧生成的重要“原料”，是大氣污染防治的重點。  

為此，我市迫切需要進一步深挖氮氧化物減排潛力，加速減排。據(jù)初步統(tǒng)計，我市納入統(tǒng)計的現(xiàn)存燃?xì)忮仩t約1萬余臺、5萬余蒸噸，主要分布在城六區(qū)，東西城尤以2蒸噸及以下小鍋爐居多。如5萬余蒸噸全部實施低氮改造預(yù)計可減排氮氧化物近1萬噸，將有力支撐全市空氣質(zhì)量加速改善。  

低氮改造是實施新的鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的硬任務(wù)  

根據(jù)我市2015年7月1日正式實施修訂后的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點加嚴(yán)了氮氧化物排放限值，對2017年4月1日后的新建鍋爐執(zhí)行30毫克/立方米；對于位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，2017年4月1日起執(zhí)行80毫克/立方米排放限值。  

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，我市城六區(qū)、各市級以上開發(fā)區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)等屬于高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)的在用鍋爐都必須實施低氮改造，達到80毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)實施的硬任務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)總體上已嚴(yán)于歐洲鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，接近于全世界最嚴(yán)的美國南加州鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。  

各區(qū)政府是低氮改造的責(zé)任主體  

各區(qū)政府是低氮改造的責(zé)任主體，今年清潔空氣行動計劃中低氮改造任務(wù)為1280家（東城200家、西城200家、朝陽300家、海淀300家、豐臺200家、石景山50家、通州10家、大興10家、昌平10家）。目前，各區(qū)已在積極開展低氮改造臺賬確定、招投標(biāo)、合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作。《辦法》的出臺，將促進各區(qū)加快有關(guān)工作進程，確保完成相關(guān)工作任務(wù)，取得氮氧化物減排實效。各區(qū)還需要加大執(zhí)法力度，全面促進轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t氮氧化物達標(biāo)排放。

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