從2011年至今年5月，韶關(guān)在污染土壤修復(fù)方面投入治理資金15.38億元，已完成的土壤修復(fù)項(xiàng)目大多是試驗(yàn)性質(zhì)。圖為今年5月丹霞冶煉廠周邊拋荒土地上雜草茂盛。楊晨吳嬌穎攝  

作為“土十條”確定的6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，廣東韶關(guān)在重金屬污染防治方面展開(kāi)的探索，值得借鑒  

◆本報(bào)特約撰稿楊晨吳嬌穎  

“韶關(guān)不安，全省難安。”對(duì)于韶關(guān)市的重金屬污染，廣東省環(huán)保廳黨組書記陳光榮曾有過(guò)這樣的描述。  

作為我國(guó)著名的有色金屬之鄉(xiāng)，韶關(guān)的礦產(chǎn)開(kāi)采始于1958年。長(zhǎng)期的采礦作業(yè)，使得這里重金屬污染嚴(yán)重，尤其是鉛、鋅、鎘污染突出。  

廣東是土壤修復(fù)大省，韶關(guān)是重中之重。有資料顯示，韶關(guān)真正開(kāi)始污染土壤修復(fù)是2011年，截至今年5月，5年之間投入治理資金15.38億元。已完成的土壤修復(fù)項(xiàng)目大都是試驗(yàn)性質(zhì)，仍沒(méi)有形成適合當(dāng)?shù)氐某墒斓耐寥佬迯?fù)技術(shù)，而土壤重金屬污染源仍有待完全切斷。  

對(duì)于下一步土壤污染防治，韶關(guān)已制定出規(guī)劃：到2020年，韶關(guān)預(yù)計(jì)投資27.8億元，用于實(shí)施涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治的工程項(xiàng)目，并計(jì)劃完成8000畝中輕度污染農(nóng)田土壤和5家受污染場(chǎng)地的修復(fù)任務(wù)。  

日前頒布的“土十條”明確提出，2016年底前，在廣東韶關(guān)、湖南常德等6市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。備受重金屬污染困擾的韶關(guān)再受關(guān)注。  

在當(dāng)前土壤污染形勢(shì)不容樂(lè)觀、仍缺乏成熟有效土壤修復(fù)技術(shù)的情況下，韶關(guān)這些年在重金屬污染土壤修復(fù)方面的探索，可資借鑒。  

“從1958年開(kāi)始，這里就開(kāi)始露天開(kāi)采硫鐵礦。在發(fā)現(xiàn)硫鐵礦里伴生鉛鋅礦之后，人們從1972年開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采鉛鋅礦。”韶關(guān)市仁化縣董塘鎮(zhèn)老凡口村村民鄧新指著家旁邊的農(nóng)田告訴記者。  

老凡口村有400余口人，依靠在500畝土地上種植花生、水稻為生。距離村子1公里遠(yuǎn)的地方，就是在亞洲來(lái)說(shuō)規(guī)模也排在前列的凡口鉛鋅礦和丹霞冶煉廠。有資料顯示，目前凡口礦年產(chǎn)鉛鋅金屬量為18萬(wàn)噸，每天有六七千噸礦石從地下深處挖出冶煉。  

長(zhǎng)期的鉛鋅礦開(kāi)采及冶煉，使得這里的土壤受到嚴(yán)重污染。2012年，廣東省農(nóng)業(yè)廳曾在董塘鎮(zhèn)進(jìn)行過(guò)一次土壤檢測(cè)，結(jié)果顯示土壤重度污染，土壤中鉛、鋅、鎘等重金屬超標(biāo)。  

2012年，經(jīng)多方協(xié)商，仁化縣決定將董塘鎮(zhèn)凡口礦附近的3500畝土地劃定為土壤修復(fù)的“練兵場(chǎng)”，由財(cái)政支持、企業(yè)掏錢的修復(fù)試驗(yàn)在這里“你方唱罷我登場(chǎng)”。  

2012年11月29日，由“中央重金屬污染防治專項(xiàng)補(bǔ)助資金”和凡口礦上級(jí)公司中金嶺南公司共同出資600萬(wàn)元，開(kāi)始在老凡口村實(shí)施“粵北50畝重金屬農(nóng)田生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)”項(xiàng)目。農(nóng)田距礦山400米遠(yuǎn)，主要目的是研究重金屬遷移的機(jī)理。這一項(xiàng)目是2011年韶關(guān)開(kāi)始污染土壤修復(fù)工作后最早進(jìn)行的一個(gè)修復(fù)試驗(yàn)，據(jù)了解也是為數(shù)不多的通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目。  

“韶關(guān)市開(kāi)展的土壤修復(fù)項(xiàng)目不少，但通過(guò)驗(yàn)收的并不多。”廣東省環(huán)保廳一位知情人士告訴記者。據(jù)介紹，50畝污染土地在修復(fù)過(guò)程中，共施放重金屬絡(luò)合劑240噸，平均每畝近5噸。金屬絡(luò)合劑施下去，讓農(nóng)民翻一翻后種植水稻，最終修復(fù)費(fèi)用為每畝12萬(wàn)元。生產(chǎn)的水稻經(jīng)送檢后顯示，重金屬有部分降低。  

“試驗(yàn)是很好，但是沒(méi)有推廣價(jià)值啊。”韶關(guān)市有領(lǐng)導(dǎo)和同在當(dāng)?shù)馗銓?shí)驗(yàn)的其他修復(fù)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，修復(fù)50畝土地花這么多錢，修復(fù)工作做得再好也不劃算。  

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田年畝產(chǎn)值在1000元左右，12萬(wàn)元修復(fù)費(fèi)用就相當(dāng)農(nóng)田120年的總產(chǎn)值。因此，這50畝污染農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目的最終結(jié)果僅僅是試驗(yàn)性質(zhì)，并未成為示范點(diǎn)。  

問(wèn)題一：  

在老凡口村50畝農(nóng)田重金屬污染修復(fù)試驗(yàn)項(xiàng)目完成后，圍繞凡口礦，當(dāng)?shù)卣秘?cái)政資金支持，進(jìn)行了一系列試驗(yàn)：  

2013年，仁化縣在丹霞冶煉廠周邊開(kāi)展3500畝土地水稻制種試驗(yàn)；2014年，廣東生態(tài)環(huán)境與土壤研究所實(shí)施的仁化董塘“中度、輕度重金屬污染農(nóng)田修復(fù)治理工程示范”項(xiàng)目，共投資100萬(wàn)元；2015年，當(dāng)?shù)卣顿Y560萬(wàn)元實(shí)施600畝玉米修復(fù)試驗(yàn)、投資140萬(wàn)元實(shí)施“農(nóng)田抑制農(nóng)作物重金屬污染治理示范工程”；2015年，中央安排給韶關(guān)9100萬(wàn)元重金屬污染防治資金，韶關(guān)從中拿出1500萬(wàn)元，對(duì)凡口礦周邊500畝受污染農(nóng)田進(jìn)行植物修復(fù)。此外，還有8家修復(fù)公司在凡口礦周邊進(jìn)行化學(xué)鈍化燈修復(fù)試驗(yàn)。  

“這些修復(fù)項(xiàng)目都屬于試驗(yàn)性質(zhì)，能不能變成示范還不敢說(shuō)。”長(zhǎng)期工作在一線的韶關(guān)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這三四年，韶關(guān)在修復(fù)污染土壤過(guò)程中采用了各種各樣的方法，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有一種很成熟的修復(fù)技術(shù)，修復(fù)工作也沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。  

也有業(yè)內(nèi)人士指出，在礦區(qū)進(jìn)行植物修復(fù)并不合適。在韶關(guān)從事土壤修復(fù)的一家廣東修復(fù)公司董事長(zhǎng)陳升也表示，凡口礦所在區(qū)域由于地下重金屬含量高，開(kāi)展植物修復(fù)沒(méi)有意義，“就像木炭一樣，怎么洗都是黑的。”環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的“土十條”解讀也指出，植物修復(fù)方式通常不適宜用于對(duì)高濃度污染土壤的修復(fù)。  

仁化縣農(nóng)業(yè)局于2012年聯(lián)合廣東省土肥總站及有關(guān)修復(fù)企業(yè)開(kāi)展的修復(fù)試驗(yàn)顯示，修復(fù)劑對(duì)土壤重金屬含量影響不大，僅能抑制水稻吸收重金屬。  

韶關(guān)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在很難分清楚土壤重金屬是本底還是污染，單純從土壤的重金屬量來(lái)衡量的話，就很難去考慮怎么整治了，“如果是土壤污染問(wèn)題，我們可以想辦法整治；要是本底的話，要修復(fù)就很困難了。”  

據(jù)了解，2015年中央下?lián)芙o韶關(guān)的9100萬(wàn)元重金屬污染防治資金中，用于農(nóng)田修復(fù)的資金有3000萬(wàn)元，分別用于仁化縣凡口礦和翁源縣大寶山礦附近的污染農(nóng)田修復(fù)。其中仁化縣將在老凡口礦附近的500畝污染農(nóng)田上繼續(xù)進(jìn)行植物修復(fù)、化學(xué)鈍化等試驗(yàn)，已經(jīng)確定了一家企業(yè)中標(biāo)。  

“就目前污染土壤修復(fù)工作來(lái)說(shuō)，我們的技術(shù)儲(chǔ)備還不夠。”土壤修復(fù)專家、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說(shuō)，即使國(guó)家層面的相關(guān)職能部門，土壤修復(fù)能力同樣不夠。  

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊钟?015年6月在《土壤》上撰文指出：我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)研究雖已開(kāi)展多年，尚沒(méi)有一項(xiàng)特殊的技術(shù)具有普遍適用性。開(kāi)礦帶來(lái)的多種重金屬?gòu)?fù)合污染，鮮有技術(shù)可修復(fù)，多數(shù)只限于實(shí)驗(yàn)室水平或田間小試階段，缺乏成熟的修復(fù)技術(shù)，修復(fù)仍處于試點(diǎn)階段  

達(dá)到大規(guī)模應(yīng)用和商業(yè)化推廣的成套技術(shù)不多。即使有少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工作獲得成功，也由于成本太高或技術(shù)不穩(wěn)定，難以復(fù)制和推廣。  

據(jù)了解，我國(guó)的土壤修復(fù)項(xiàng)目總體數(shù)量并不大，根據(jù)江蘇�。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫(kù)，2009年，我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目?jī)H有20個(gè)；到2014年底全國(guó)開(kāi)展的358個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中，農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目?jī)H7個(gè)，修復(fù)依然處于試點(diǎn)階段。  

問(wèn)題二：  

家底不明、危害說(shuō)不清，制約土壤修復(fù)進(jìn)展  

凡口鉛鋅礦附近3500畝重污染農(nóng)田是如何確定的，還有一番故事。  

2012年仁化血鉛事件發(fā)生之后，仁化縣將丹霞冶煉廠半徑1公里之內(nèi)的近3500畝土地劃為轉(zhuǎn)產(chǎn)區(qū)域，其中董塘鎮(zhèn)有2900多畝、丹霞街道有520多畝，涉及周邊的麻塘、紅星、五一、高宅等村莊。而緊挨3500畝拋荒的重污染農(nóng)田，一個(gè)田埂之隔就是依然在種植的水稻田。  

重污染農(nóng)田為何僅僅劃定了3500畝，而不是更多？丹霞冶煉廠稱這是根據(jù)廠區(qū)邊界的安全防護(hù)距離提出來(lái)的，不過(guò)實(shí)際污染范圍并不僅僅局限于這3500畝。2013年11月2日，仁化縣政府發(fā)文提出，要求將鉛鋅礦區(qū)3500畝拋荒轉(zhuǎn)產(chǎn)土地?cái)U(kuò)大到周邊董塘鎮(zhèn)和丹霞街道擁有的兩萬(wàn)畝土地，由于資金問(wèn)題轉(zhuǎn)產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。  

廣東環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，韶關(guān)重金屬污染土壤面積有多大還是一個(gè)未知數(shù)，具體到農(nóng)田污染面積，還需省市農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等部門的進(jìn)一步調(diào)查。此前土壤調(diào)查著眼于大方向上的調(diào)查，由于時(shí)間緊、調(diào)查選點(diǎn)范圍過(guò)大，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果并不詳細(xì)。  

“目前調(diào)查很難體現(xiàn)出細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。此次“土十條”出臺(tái)后，首先就要求摸清污染土壤的家底。  

“土壤污染的家底還是不清楚。此外，土壤重金屬污染還呈現(xiàn)出高度不均勻的特性。”廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、福建農(nóng)林大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)周順桂說(shuō)，以8千米×8千米為網(wǎng)格（實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方千米）的最新調(diào)查數(shù)據(jù)（2014年4月17日《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》所發(fā)布的數(shù)據(jù)）難以說(shuō)明我國(guó)土壤的重金屬污染現(xiàn)狀，更遑論以此制定污染土壤的修復(fù)范圍。  

除了家底不明之外，土壤重金屬污染會(huì)帶來(lái)哪些危害，也很難說(shuō)得清楚。  

花生是仁化縣重要的經(jīng)濟(jì)作物，2009年仁化縣被列為全國(guó)花生創(chuàng)高產(chǎn)示范縣。為支持當(dāng)?shù)卣墓ぷ�，仁化縣有礦企此前購(gòu)買了一批當(dāng)?shù)鼗ㄉ头职l(fā)給企業(yè)職工，有職工跑去檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)一些指標(biāo)超標(biāo)，隨后便把沒(méi)吃完的花生油退給了企業(yè)。  

除了花生之外，水稻也超標(biāo)。據(jù)了解，2013年丹霞冶煉廠附近3500畝土地上生產(chǎn)的稻谷中，汞、鉛含量超過(guò)了國(guó)家食品污染物限值。  

有企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)?shù)卮迕駛兌枷氚淹恋剞D(zhuǎn)包給冶煉廠：辛辛苦苦忙一年，每畝地僅掙1000元，如果把土地轉(zhuǎn)產(chǎn)，就可以拿到政府和冶煉廠提供的每畝800元的補(bǔ)貼，“此前紅星村有2000多畝地要轉(zhuǎn)產(chǎn)，一年就要拿20多萬(wàn)元，我們沒(méi)敢接手。五一、麻塘等其他村的土地也想轉(zhuǎn)產(chǎn)，怎么辦？”  

記者在采訪中了解到，由于土壤污染、農(nóng)業(yè)品超標(biāo)、健康危害之間的關(guān)系說(shuō)不清，最終污染農(nóng)田應(yīng)該修復(fù)到何種程度，也就沒(méi)法把握。  

“（污染農(nóng)田）不可能修復(fù)得一點(diǎn)污染都沒(méi)有，要是土壤里有一點(diǎn)污染，也不能保證它不往植物里面跑。”韶關(guān)市環(huán)保局有負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)不好把握也是開(kāi)展土壤修復(fù)工作的難點(diǎn)，這就迫切需要國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。  

問(wèn)題三：  

資金短缺，影響土壤修復(fù)工作全面展開(kāi)  

在韶關(guān)市近5年投入的15億多元重金屬污染防治資金中，有8億多元用于大寶山礦的治理。與凡口礦相比，大寶山礦的治理是另一種典型：凡口礦主要是對(duì)周邊農(nóng)田開(kāi)展后端的土壤修復(fù)，大寶山礦則致力于前段污染源的控制。  

1970年大寶山礦投產(chǎn)后，曾對(duì)下游橫石河及附近農(nóng)田造成了嚴(yán)重污染。在環(huán)境保護(hù)部和廣東省環(huán)保廳的督辦下，大寶山礦目前花掉的8億元治理資金主要針對(duì)橫石河水污染的治理：建設(shè)年處理量達(dá)6萬(wàn)噸的污水處理廠、尾礦庫(kù)清污分流、礦區(qū)復(fù)綠上萬(wàn)平方米。而污染河道淤泥治理、下游受污染的3000畝農(nóng)田修復(fù)等工作剛開(kāi)始，主管部門要求礦區(qū)繼續(xù)復(fù)綠，這些耗資將更為巨大。  

據(jù)了解，韶關(guān)市環(huán)保局于2015年在大寶山礦下游建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。數(shù)據(jù)顯示，不下雨時(shí)，礦區(qū)污水經(jīng)污水處理廠處理后，橫石河河水中重金屬濃度明顯下降。但在現(xiàn)在極端氣候頻發(fā)、降雨量動(dòng)不動(dòng)超50年甚至100年的情況下，大寶山庫(kù)區(qū)庫(kù)容不夠，存在很大的污染隱患。  

隨著大寶山礦將附近3個(gè)地方礦廠整合，部分民營(yíng)采礦企業(yè)整合進(jìn)國(guó)企廣晟集團(tuán)，最終治理資金如何落實(shí)還不明確。  

剛出臺(tái)的“土十條”明確要求：土壤污染防治要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，對(duì)于找不到業(yè)主的污染地，縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。對(duì)當(dāng)?shù)卣块T來(lái)說(shuō)，完全貫徹這一要求仍存在很大困難。  

韶關(guān)財(cái)政本身并不富裕，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門稱，目前韶關(guān)的財(cái)政資金頂多只能用于土壤污染調(diào)查，土壤修復(fù)和治理所需資金則需要國(guó)家和省里繼續(xù)大力支持。而仁化縣的年財(cái)政收入僅有6億元，2013年仁化縣委書記劉鋒對(duì)在仁化調(diào)研土壤污染的全國(guó)人大代表表示，仁化縣財(cái)政基本上是“吃飯”財(cái)政，治理重金屬污染存在資金方面的困難。  

記者了解到，今年財(cái)政部土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長(zhǎng)145.6%。  

此外，2015年底，廣東省環(huán)保廳正式印發(fā)了《韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治方案（2015-2020年）》，計(jì)劃投入27.8億元進(jìn)行土壤污染修復(fù)治理示范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)于備受資金困擾的韶關(guān)來(lái)說(shuō)，這或許是一個(gè)利好消息。  

下一步工作：  

摸清家底，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)率先做出示范  

“（仁化董塘鎮(zhèn)）污染是歷史造成的，不是我們國(guó)企造成的。我們沒(méi)有能量污染3萬(wàn)畝的農(nóng)田，（企業(yè)）投產(chǎn)以來(lái)即使把所有冶煉礦石都拿去埋到土壤里，當(dāng)?shù)赝寥酪膊粫?huì)污染成現(xiàn)在這個(gè)樣子。”仁化縣丹霞冶煉廠有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。而大寶山礦相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，重金屬污染是當(dāng)?shù)孛耖g采礦帶來(lái)的，現(xiàn)在全部算到國(guó)企大寶山礦頭上并不合理。  

無(wú)論如何，隨著“土十條”的發(fā)布，2016年底韶關(guān)要在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。污染土壤修復(fù)工作向深度延展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣块T要下大力氣抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。  

下一步該如何推動(dòng)土壤修復(fù)工作的開(kāi)展？韶關(guān)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，接下來(lái)土壤修復(fù)工作的思路，是要先區(qū)分污染成因：如果本底值有問(wèn)題，修復(fù)方法是改善種植結(jié)構(gòu)，改變土壤用途；而受到企業(yè)污染的土壤，則根據(jù)不同的再開(kāi)發(fā)目的，確立不同的修復(fù)目標(biāo)和手段。這點(diǎn)與“土十條”的修復(fù)思路相契合。  

此外，記者還了解到，廣東省也在同樣加快土壤污染防治的相關(guān)立法工作，爭(zhēng)取今年年底在全國(guó)范圍內(nèi)率先做出示范。  

“必須慎之又慎，否則修復(fù)工作做得再好，這種土壤還是沒(méi)人敢種糧食。”韶關(guān)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。  

摸清家底是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)了解，到2020年，韶關(guān)計(jì)劃投入4.2億元，進(jìn)行礦區(qū)周邊農(nóng)田土壤污染狀況調(diào)查、礦區(qū)周邊農(nóng)田土壤污染治理修復(fù)、污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。大寶山礦的污染源問(wèn)題也需要進(jìn)一步加大投入，進(jìn)行切斷。  

由于我國(guó)在土壤污染修復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)積累還不夠，目前國(guó)內(nèi)土壤污染究竟是如何造成的尚不完全清楚。對(duì)此，陳同斌今年在接受媒體采訪時(shí)指出，這是由于“研究工作與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用明顯脫節(jié)”而導(dǎo)致的，他認(rèn)為，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在土壤修復(fù)領(lǐng)域的工作仍較分散、缺乏良好的集成，國(guó)家應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。  

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院馬瑾等專家5月11日在《自然》雜志在線發(fā)文透露，作為“土十條”的一部分，近期國(guó)家將會(huì)啟動(dòng)新一輪更加詳細(xì)的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。我國(guó)迫切需要摸清土壤污染物來(lái)源，還要盡量避免在修復(fù)污染土壤過(guò)程中產(chǎn)生二次污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部也有官員指出，南方酸性土壤的稻田等污染重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)適當(dāng)加大調(diào)查密度。  

“（污染土壤修復(fù)）目前還是在探索階段，也是沒(méi)辦法。但是我們還是很希望我們的試驗(yàn)?zāi)軌虺晒Α?rdquo;韶關(guān)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，韶關(guān)的重金屬污染治理好估計(jì)需要十幾年甚至20年的時(shí)間，“但至2020年，韶關(guān)要爭(zhēng)取修復(fù)8000畝中輕度污染的耕地，未來(lái)修復(fù)和治理到底要花多少錢、修復(fù)效果能否達(dá)到要求，這些都需要時(shí)間考量。”  

（文中鄧新、陳升為化名）  

為土壤污染防治闖出一條路  

原二軍  

韶關(guān)是“土十條”確定的全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。所謂“先行區(qū)”，顧名思義，就是一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)社會(huì)或某一個(gè)具體領(lǐng)域先行一步，走在其他地區(qū)前面。在當(dāng)下土壤污染防治難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的大背景下，韶關(guān)通過(guò)先行試驗(yàn)，或許可以為推動(dòng)全國(guó)土壤污染防治工作的進(jìn)一步開(kāi)展起到示范作用。  

韶關(guān)被確定為土壤污染防治先行區(qū)，和其自身的特點(diǎn)有關(guān)：有色金屬采礦及冶煉，屬于“土十條”確定的重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)；確保農(nóng)用地中的耕地安全，是土壤污染防治的目標(biāo)之一。這些因素決定了韶關(guān)的土壤修復(fù)工作具有一定的典型性。此外，韶關(guān)此前也已持續(xù)開(kāi)展了多年的重金屬污染土壤修復(fù)試驗(yàn)，盡管沒(méi)有全面推廣開(kāi)來(lái)，但在土壤污染源頭預(yù)防、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面展開(kāi)的一系列探索，對(duì)于推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)，都有著基礎(chǔ)性的意義。  

作為先行區(qū)，就要先走一步，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找對(duì)策、積累經(jīng)驗(yàn)。韶關(guān)這些年在開(kāi)展重金屬污染土壤修復(fù)試驗(yàn)過(guò)程中，碰到的諸如缺乏成熟的修復(fù)技術(shù)、家底不清、危害說(shuō)不明、資金短缺等難題，正是其他地區(qū)也會(huì)遇到的普遍性問(wèn)題。“土十條”的實(shí)施，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善、產(chǎn)業(yè)的集聚、科研力量的加強(qiáng)、資金投入的增加等。如何在先行區(qū)建設(shè)過(guò)程中借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)這些難題的解決，為其他地方和區(qū)域開(kāi)展土壤污染防治工作提供借鑒，是韶關(guān)在開(kāi)展下一步土壤污染防治工作過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。  

作為先行區(qū)，還要通過(guò)先行先試，在解決重大關(guān)鍵問(wèn)題上爭(zhēng)取有所突破。按照“土十條”，耕地修復(fù)將作為土壤污染防治工作的重中之重，讓老百姓有更多的獲得感。在韶關(guān)的礦山和冶煉廠周邊，仍存在著不少村莊，生活著不少人口，分布著村民們賴以生存的田地。如何根據(jù)土壤污染實(shí)際情況，對(duì)這些農(nóng)用地實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控等分類管理，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。這個(gè)問(wèn)題的解決，需要探索更成熟的技術(shù)、吸引更多的資金投入。通過(guò)實(shí)施這一系統(tǒng)工程，有助于帶動(dòng)其他區(qū)域類似問(wèn)題的解決。  

如同袁隆平通過(guò)在試驗(yàn)田中進(jìn)行多次試驗(yàn)，由此推動(dòng)了我國(guó)雜交水稻事業(yè)的一系列重大突破一樣，土壤污染綜合防治先行區(qū)也將通過(guò)先行先試，帶動(dòng)我國(guó)土壤污染防治事業(yè)的大發(fā)展。韶關(guān)應(yīng)借助這一契機(jī)，在風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)探索、分類施策、吸引多元化投入等方面，進(jìn)行大膽、扎實(shí)、持續(xù)的探索，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“土十條”提出的到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善的目標(biāo)，為我國(guó)土壤污染防治闖出一條陽(yáng)光大道。

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