大幅提高違法成本是根治非法采石挖礦的根本手段，而“偷一罰十”落到實(shí)處還有待于更加科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償成本核算系統(tǒng)出臺(tái)

廣西漓江沿岸非法采石挖礦難以根治。據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，22家采石場(chǎng)位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)禁止開(kāi)發(fā)“紅線(xiàn)”范圍內(nèi)。而漓江流域山體是典型的喀斯特地貌，土層稀薄、植被生長(zhǎng)難，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，采石挖山加速了巖溶石漠化進(jìn)程，破壞了沿岸江洲的蓄水能力，且難以恢復(fù)。

非法采石挖礦近年來(lái)在不少地方屢禁不止，原因是有利可圖。比如在漓江周邊非法采石利潤(rùn)高達(dá)每立方米30元。而對(duì)偷采者的處罰往往關(guān)停了之，很容易“春風(fēng)吹又生”。這也是非法采石難以禁絕的根源。

因此，最有效的根治手段，就是大幅提高非法采石挖礦的違法成本，讓違法者吐出老本、得不償失。試想，要是對(duì)坐實(shí)非法采石者，每方處以300元的罰款甚至按日計(jì)罰，違法者還敢鋌而走險(xiǎn)嗎？

當(dāng)然，看似簡(jiǎn)單的解決之道，在環(huán)保執(zhí)法中卻往往難以采用，主要原因是現(xiàn)行法規(guī)對(duì)非法采石挖礦等行為導(dǎo)致環(huán)境破壞的后果及隨后的生態(tài)修復(fù)成本，尚無(wú)基本估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不少人認(rèn)為，盜挖一方砂石導(dǎo)致的環(huán)境損失，也就是請(qǐng)工程隊(duì)拉一方河砂回填所需要的施工成本，而完全沒(méi)有考慮在生態(tài)脆弱的漓江流域這方河砂可能帶來(lái)的植被破壞和系統(tǒng)性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。要修復(fù)這方河砂所需的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，哪怕是“偷一罰十”，恐怕也難以補(bǔ)償。

如果對(duì)違法采石者，除了扣押設(shè)備、沒(méi)收違法所得，還要讓其承擔(dān)恢復(fù)植被、恢復(fù)生態(tài)并長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的巨額成本，會(huì)有人愿意冒著巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)去謀一點(diǎn)蠅頭小利嗎？

“偷一罰十”或許是治理非法采石挖砂的根本手段。要讓這些嚴(yán)厲的處罰措施落到實(shí)處，還有待于更加科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償成本核算系統(tǒng)的出臺(tái)，并配以更加完善的環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法環(huán)境。

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