全國備受關注且正在不斷發(fā)酵的常州市外國語學校“毒地”事件，將工業(yè)污染場地修復的呼聲推向高潮。土壤修復專家、湖南農(nóng)業(yè)大學教授揭雨成提供的數(shù)據(jù)顯示，全國土壤污染點位超標率達16.1%，保守估計我國有3億畝的耕地受到重金屬污染、化學污染。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，未來國家將投入數(shù)萬億元用于土壤修復，但面對這塊“大蛋糕”我們還有很多工作要做。

萬億級市場空間待釋放

《全國土壤污染狀況調(diào)查報告》顯示，我國耕地土壤點位超標率為19.4%，遠高于草地、林地和未利用地，其中輕微污染、輕度污染和中度污染比例都是四類土壤利用類型中最高的，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

“‘土十條’預計今年出臺，萬億元級市場空間待釋放，農(nóng)田土壤修復市場待開啟。”揭雨成表示，在環(huán)保行業(yè)發(fā)展相對成熟的美國和歐洲，土壤修復行業(yè)總產(chǎn)值在行業(yè)起步和高峰階段占GDP的比重分別在0.1%和0.5%左右，不考慮GDP增速的情況下，假設以2015年我國GDP總量為63.6萬億元作為基準，理論上在行業(yè)起步和高峰階段，全國土壤修復產(chǎn)值分別可達600億元/年和3000億元/年。

由于我國的土壤修復尚處于初始階段，從已有項目的地域分布來看，經(jīng)濟較發(fā)達的江浙滬、鄂湘粵地區(qū)領先于全國；從項目的類別來看，由于城市內(nèi)的“棕色地塊”所具有的土地開發(fā)價值較高，工業(yè)污染場地修復領先于農(nóng)業(yè)耕地的修復和礦山修復。假設在“十三五”期間，工業(yè)場地、農(nóng)業(yè)耕地和礦山的修復比例分別為7%、3%和5%，則對應的總投資額應超過數(shù)萬億元。

據(jù)中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員黃道友介紹，在“十三五”期間，國家將重點支持推廣土壤修復試點項目，5年計劃投資2萬億元，平均每年4000億元。并且，中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入，我國土壤修復市場將在“十三五”期間全面啟動。

據(jù)統(tǒng)計，2010年之前，全國涉及重金屬污染土壤修復的企業(yè)不超過20家，其中真正具備專業(yè)能力的只有5家左右。截至2013年底，相關企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家。最新統(tǒng)計顯示，目前全國至少有500多家企業(yè)涉足土壤修復領域，但是大多公司市場仍集中于公司本地區(qū)域，未形成行業(yè)內(nèi)絕對龍頭或者全國性大公司。

模式資金技術都有欠缺

揭雨成坦言，土壤修復炙手可熱，而市場不規(guī)范、資金缺乏、技術不成熟卻成為制約這個行業(yè)發(fā)展的攔路虎。

黃道友指出，土壤修復是使遭受污染的土壤恢復正常功能的技術措施。20世紀80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃，形成了新興的土壤修復行業(yè)。而我國土地已修復場地數(shù)明顯低于發(fā)達國家，從發(fā)達國家的整體經(jīng)驗看，未來隨著土壤污染問題不斷突出，中國將經(jīng)歷修復技術、治理模式以及立法從起步到成熟的過程，并逐漸形成完整的市場機制。

“目前，我國還缺乏技術成熟、性價比高、可廣泛推廣的解決方案。”黃道友強調(diào)，土壤修復的重點在于將土壤污染物轉(zhuǎn)化為毒性較低或無毒的物質(zhì)，并阻斷其在土壤地下水系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)移性。按修復位置分，可將土壤修復分為原位修復和異位修復。原位修復指對污染物就地處置，使之得以降解和減毒。異位修復需將受污染的土壤全部挖出處理，遠程運輸?shù)倪^程存在二次污染的風險，但異位修復的結(jié)果可預測性要高于原位修復。從國外的情況看，隨著處理技術的可靠性的不斷提升，由于異位修復的工程造價相對較高，原位修復技術所占的比例明顯上升，占到一半以上。

《關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》中，明確了“誰污染，誰治理”的基本原則，但是，土壤修復責任主體確定仍存在一定糾紛，尤其是農(nóng)田土壤污染。

土壤修復的資金由誰埋單，也是困擾行業(yè)發(fā)展的問題之一。美國的土壤修復項目的出資方主要來自于責任主體，而在責任主體不能確定，或者無力承擔治理費用時，超級基金可被用來支付治理費用。

土壤修復任重道遠

環(huán)保部部長陳吉寧在今年全國兩會上指出，“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“土十條”相關編制單位建議提取10%土地出讓收益，用于土壤污染治理。據(jù)測算，到2020年，預計可籌措到1.1萬億～1.4萬億元資金，有望解決土壤污染防治投入資金嚴重不足的困境。

揭雨成表示，國家應該在開展典型地區(qū)土壤污染治理試點基礎上，通過探索各類型的土壤修復經(jīng)驗，制定較為完善的土壤修復技術體系，并參照發(fā)達國家經(jīng)驗，有計劃、分步驟、科學地推進土壤污染治理修復。環(huán)保企業(yè)要打破發(fā)展瓶頸，快速分享土壤修復大蛋糕，必須與科研院所、藥劑企業(yè)強強聯(lián)合，抱團發(fā)展。

“土壤修復是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，具有投資門檻高、技術難度大等特點，必須產(chǎn)學研聯(lián)合。”永清環(huán)保董事會秘書熊素勤表示，2015年，永清環(huán)保在湖南開展了總計6000畝的晚稻季農(nóng)田修復示范，試驗區(qū)稻米降鎘率63.9%，管控區(qū)稻米降鎘率最高達68.5%，積累了成功的修復經(jīng)驗。目前，永清環(huán)保在土壤修復領域全產(chǎn)業(yè)鏈布局也已經(jīng)基本完成，從前期的場地調(diào)研檢測，到設計修復藥劑專用配方、再到藥劑生產(chǎn)和修復治理的實施，均可全鏈條依靠自主核心技術獨立完成。不過，國內(nèi)像永清環(huán)保這樣具有土壤修復成功案例經(jīng)驗的公司，真的還很少。

湖南神隆海洋生物工程有限公司董事長鐘積東表示：“土壤修復不僅是一項利國利民的民生工程，也為化工企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、供給側(cè)改革帶來了巨大的商機。近幾年，我們致力于發(fā)展土壤修復劑，先后投資2.6億元，成功研發(fā)出三氯異氰脲酸化學修復劑、微生物修復劑、植物源修復劑三大系列10多個產(chǎn)品，其中，有2項技術獲得國家專利授權，在湘潭九華開發(fā)區(qū)建成作物用水與耕地污染防控湖南省工程實驗室和湖南最大的土壤修復劑生產(chǎn)基地。項目投產(chǎn)后，將新增銷售收入8億元，實現(xiàn)利稅2億元。”

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