在浙江省金華市浦江縣郊的浦陽(yáng)江翠湖段，浦江縣一小的孩子們有的在湖畔草地上盡情歡鬧，有的在湖邊接受防溺水安全教育。“夏天來(lái)這游泳的人太多了，我們借春游之機(jī)給孩子們上上安全課。”帶隊(duì)老師說(shuō)。  

很難想像，就在三年前，翠湖還是又黑又臭的情況。而這樣的轉(zhuǎn)變,正是始于浙江開(kāi)展“五水共治”、踐行“綠水青山就是金山銀山”的探索。  

水環(huán)境危機(jī)催生治水新體系  

2013年，20萬(wàn)元請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳、黃浦江死豬漂江等事件迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。  

是年3月底，浙江省政府召開(kāi)全省清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，決定對(duì)全省農(nóng)村開(kāi)展“大掃除”，對(duì)河道進(jìn)行大清理。  

半個(gè)月后，浙江省召開(kāi)第十次生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議。省委書(shū)記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，要把群眾改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望引導(dǎo)到推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。  

在隨后召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進(jìn)會(huì)上，浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地要以治水為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗浙江。  

一場(chǎng)席卷全省的清理河道、清潔農(nóng)村行動(dòng)迅速展開(kāi)。  

同年11月，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》，要求建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長(zhǎng)體系，并由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6條跨行政區(qū)域省級(jí)河道的河長(zhǎng)。  

同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，治污水被擺在了第一位。  

浙江省立下了治水的“三五七”目標(biāo)，即：三年（2014~2016年）要解決突出問(wèn)題，明顯見(jiàn)效；五年（2014~2018年）要基本解決問(wèn)題，全面改觀；七年（2014~2020年）要基本不出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。而第一年，則是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本達(dá)到水體不黑不臭、水面不油不污、水質(zhì)無(wú)毒無(wú)害、水中能夠游泳目標(biāo)。  

一場(chǎng)黨委政府主抓、各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民共同參與的“清三河”行動(dòng)在全省全面鋪開(kāi)。  

建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋  

“江河咽，人愁絕。濁污橫溢隨城堞。泉無(wú)澤，山凋色。亂花明滅，一川煙積。泣，泣，泣！冠沖發(fā)，心如鐵。破荒城壁從頭越�？唇袢�，轅門(mén)立。萬(wàn)民除穢，只爭(zhēng)朝夕。急，急，急！”  

這是浦江農(nóng)民詩(shī)人吳航發(fā)出的吶喊。如今，他的這首《釵頭鳳·浦陽(yáng)江——母親河的吶喊》就刻印在翠湖邊。  

早在2013年，因無(wú)序發(fā)展小水晶產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致水污染問(wèn)題突出的浦江縣，引起了夏寶龍的注意。浦江縣約有兩萬(wàn)家從事水晶生產(chǎn)的小企業(yè)、加工戶，從業(yè)人員近20萬(wàn)，是浙江傳統(tǒng)“低、小、散”產(chǎn)業(yè)的典型。  

2013年6月底，夏寶龍率隊(duì)冒雨從錢(qián)塘江三江口溯支流浦陽(yáng)江而上，親自督戰(zhàn)，并要求以浦陽(yáng)江的治理為動(dòng)員令，打響今后幾年浙江治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，并以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。  

面對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度全省倒數(shù)第一的現(xiàn)實(shí)，浦江縣委、縣政府發(fā)動(dòng)全民參與、依法鐵腕治污。自2013年以來(lái)，全縣累計(jì)依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累計(jì)關(guān)停水晶加工戶近兩萬(wàn)家，目前僅剩1200余家……  

浦江縣所在的金華市，在全省率先建立“一表六圖”作戰(zhàn)指揮體系，率先創(chuàng)建單元護(hù)水作戰(zhàn)體系，率先建立“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系，率先建立跨流域治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先健全河長(zhǎng)路長(zhǎng)警長(zhǎng)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，率先推進(jìn)以治促轉(zhuǎn)……  

如今，浦江全縣462條垃圾河、577條牛奶河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹底消滅，浦陽(yáng)江出境斷面水質(zhì)已從連續(xù)8年劣V類到基本達(dá)到Ⅲ類水。  

據(jù)浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、省五水共治辦公室常務(wù)副主任方敏介紹，為破解“九龍治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水工作。省、市、縣均相應(yīng)設(shè)立了治水辦，形成了黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子齊上陣的組織推進(jìn)體系。  

截至目前，浙江已形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制體系：全省現(xiàn)有6名省級(jí)河長(zhǎng)，199名市級(jí)河長(zhǎng)，2688名縣級(jí)河長(zhǎng)，16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)以及數(shù)萬(wàn)名村級(jí)河長(zhǎng)。  

開(kāi)展“五水共治”兩年來(lái)，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計(jì)建成639個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，完成208個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6536公里，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的省份。全省已完成1.61萬(wàn)個(gè)行政村生活污水治理，建成污水治理終端站點(diǎn)9.51萬(wàn)個(gè)，全省78.98%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)戶受益率達(dá)到65.52%。今年年底，全省將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。  

倒逼轉(zhuǎn)型下GDP增長(zhǎng)8%  

在茜溪沿線的江南古村虞宅鄉(xiāng)新光村，有著廿玖間、詒轂堂、雙井房等16幢160余間古建筑。  

“2013年前，這些老宅都租給外地人做水晶加工，廢渣廢水隨意排放。”浦江縣環(huán)保局副局長(zhǎng)戴旭珍說(shuō)，鄉(xiāng)里和村里以“五水共治”為契機(jī)，取締所有水晶加工戶，并委托專家完成《新光古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)。  

在廿玖間里，記者見(jiàn)到了一群熱情洋溢的年輕人。領(lǐng)頭的陳青松是浦江縣青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)。  

去年下半年，也曾從事水晶行業(yè)的陳青松以網(wǎng)絡(luò)眾籌形式發(fā)起浦江創(chuàng)客聯(lián)盟,整合了旅游創(chuàng)客APP平臺(tái)，在古村老宅里打造了“線上下單、線下購(gòu)物”的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心。自去年11月以來(lái)，30多位創(chuàng)客在這里開(kāi)辟了地質(zhì)科普館、手工DIY、花藝、非遺文化、手工美食的工作室，結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)土情懷，以O(shè)2O的形式經(jīng)營(yíng)手工藝品和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。  

2015年，浦江美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)井噴，全縣旅游人數(shù)和收入同比增長(zhǎng)181.7%、300.4%，并成功創(chuàng)建省旅游發(fā)展十佳縣。  

兩萬(wàn)余家水晶加工小企業(yè)短期內(nèi)減少了94%，浦江“水晶之都”的牌子還能不能保��？  

在浦江縣巖頭鎮(zhèn)飛輪村，一個(gè)巨大的中部水晶產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)已經(jīng)成型。首批入駐園區(qū)的浦江華磊工貿(mào)有限公司一樓廠房?jī)?nèi)，工人們正在加工水晶產(chǎn)品。  

這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人齊擁軍告訴記者，搬遷入園后，企業(yè)花了80多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了全封閉式的數(shù)控機(jī)器，“機(jī)器換人”不僅帶來(lái)生產(chǎn)效率的提高，還大大減輕了污染。  

在園區(qū)內(nèi)的宏柏工藝有限公司，企業(yè)董事長(zhǎng)周雙勝告訴記者，雖然投入了上百萬(wàn)元進(jìn)行搬遷，但企業(yè)設(shè)備更好了，產(chǎn)品更上檔次了。“今年效益至少提高20%，而且搬過(guò)來(lái)后，污水處理園區(qū)都解決了，不用自己操心了。更主要的是，國(guó)外客商最講究生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)在來(lái)看過(guò)都叫好，提升了我們出口競(jìng)爭(zhēng)力。”  

在浙江省各相關(guān)部門(mén)支持下，浦江制訂了水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊建設(shè)了東、西、南、中4個(gè)水晶生態(tài)集聚園區(qū),全部建成后，基本上全縣所有水晶企業(yè)都搬入園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，2015年，浦江全縣水晶產(chǎn)業(yè)不降反增，產(chǎn)值和稅收分別增長(zhǎng)24%和2.6%，今年有望繼續(xù)增長(zhǎng)。  

兩年多來(lái)，浙江以治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年浙江全省生產(chǎn)總值達(dá)到42886億元，增長(zhǎng)8%；2015年，全省規(guī)上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規(guī)上工業(yè)。如今，浙江正向著綠色發(fā)展的方向堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

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