每年的全國兩會，“抬頭看藍天”都是代表委員們的一大期待。今年也不例外，“治霾”依舊是熱點話題之一。全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)科所所長高吉喜接受現(xiàn)代快報記者采訪時提出，如今的空氣污染，除了工業(yè)生產(chǎn)的原因之外，不能忽視的是城市群的不合理布局，為城市霧霾提供了極佳的“溫床”。以蘇南、遼中等城市群為例，城市與城市之間連成一片，攤大餅式發(fā)展，幾乎沒有“縫隙”。高吉喜委員建議，要為城市群、城市帶之間設(shè)立生態(tài)安全距離，為空氣污染凈化“留白”。對此，全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇正研究設(shè)立城市邊界紅線。

現(xiàn)狀

城市之間“無縫對接”，不利于污染物擴散

高吉喜委員表示，現(xiàn)在說起霧霾，大家都會把矛頭指向工業(yè)生產(chǎn)。但是城市化的布局和形態(tài)對交通影響很大，這也說明汽車尾氣是造成城市霧霾的“元兇”之一。由于中國城鎮(zhèn)化速度加快，城市越來越密集，城市與城市之間的間隙越來越小，這不利于大氣污染物擴散。

高吉喜說，俗話講“水流百步凈”，是指污染物在自然流動過程中可得到凈化。但目前密集的城市布局，高強度的污染物集中排放，很難在環(huán)境中自然凈化。以蘇南、遼寧中部城市群為例，城市與城市之間連成一片，幾乎沒有“縫隙”，這就導致每個城鎮(zhèn)不僅自身的污染物難以凈化，還會互相“串門”，形成“城市群”污染。同時城市群減小了敞開的空間，大氣流通受到阻礙，使得污染物在城市中逗留的時間更長。

建議

建立城市間的安全距離

如何凈化城市之間的水和空氣?高吉喜委員提出，在城鎮(zhèn)化進程中，除要控制城市自身建設(shè)規(guī)模外，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測算和確定城市群、城市帶之間的生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時，為空氣污染凈化預(yù)留空間。

生態(tài)安全距離怎么劃?他介紹，“設(shè)立城市帶安全距離”是環(huán)保部的研究課題，主要考慮景觀和污染凈化，究竟距離多大并沒有統(tǒng)一規(guī)定。理論上，如果一個城鎮(zhèn)的直徑是5公里，那兩個城鎮(zhèn)間的“生態(tài)留白”應(yīng)該是10公里，最少達到5公里。高吉喜認為，如果城市間劃定了生態(tài)安全距離，今后這塊區(qū)域“只拆不建”，逐步打造綠色生態(tài)屏障，相信5~10年就能夠建成安全距離。

“城市間的生態(tài)安全距離也是打造宜居城市的重要環(huán)節(jié)。”高吉喜委員說，如今人們希望出門看見綠樹，500米的生活范圍內(nèi)能有大的公園，閑暇時到郊區(qū)走一走，這些地方就在生態(tài)隔離帶。“如果你開車一小時都找不到這種地方，說明這個城市的生態(tài)質(zhì)量很低，反之，能在市中心5公里之外，開車20分鐘，就有綠地休閑的地方，這樣的宜居環(huán)境，誰都愿意在此生活。”

要利用城市布局來“消霾”

對于城市來說，市中心污染濃度要比郊區(qū)高。在高吉喜看來，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要通過合理優(yōu)化城市形態(tài)來解決霧霾，控制城市規(guī)模和布局，對未來的環(huán)境保護會產(chǎn)生很重要的影響。

他表示，要根據(jù)城市常年氣象條件,布局道路,留出通風廊道，避免形成過于封閉的街道，以加快市區(qū)與郊區(qū)的空氣流通，將新鮮空氣導入城市，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

他強調(diào)，在進行城市規(guī)劃或改造過程中，主干道、工業(yè)廠區(qū)、高層建筑的設(shè)計一定要考慮風向，盡量將污染嚴重的工業(yè)廠區(qū)安排在城市主導風向的下風向，選擇在空氣流通的地方，將環(huán)境污染降到最低。高吉喜還談到，在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中，必須考慮公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，最大限度地減少城市人流、車流和物流在城市間的長距離轉(zhuǎn)移，有效控制大氣污染。

舉措

江蘇正研究哪些城市設(shè)邊界紅線

令人感到欣慰的是，近年來，江蘇已經(jīng)啟動了設(shè)立城市間生態(tài)安全距離的研究和應(yīng)對措施。

怎樣才能讓城市自由“呼吸”?昨天，全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙接受現(xiàn)代快報記者采訪時表示，這里面其實涉及了一個重要概念——“城市邊界”紅線，建立這樣的生態(tài)通道非常重要。

“至于哪些城市會系統(tǒng)地設(shè)立城市邊界紅線，目前正在研究之中。”陳蒙蒙透露，“十三五”期間強調(diào)多規(guī)融合，要把環(huán)保的基本規(guī)劃融合進去，同時江蘇也會學習京津冀生態(tài)廊道的好做法。

陳蒙蒙代表介紹，住建、環(huán)保等部門在新型城市化建設(shè)過程中，也很重視城市之間生態(tài)環(huán)境的問題。從環(huán)保部門來說，重點強調(diào)幾個紅線。江蘇將在已有耕地紅線、生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，新制定“城市邊界”紅線，以控制土地的開發(fā)強度。

“城市的邊界開發(fā)要有度，不能無限制開發(fā)。像三十幾層的高樓，其實就像一面擋風的墻，會對通風廊道造成影響。”

日前，北京將打造5條通風廊道的消息引發(fā)關(guān)注，其實，南京等城市也做過這方面的研究�，F(xiàn)代快報記者了解到，江蘇有關(guān)“三條紅線”的生態(tài)保護格局為國內(nèi)率先提出。

陳蒙蒙代表強調(diào)，江蘇的大氣污染減排要雙管齊下。其中，通風是一個很重要的方面，在規(guī)劃上，幾個政府部門可能都會考慮設(shè)通風廊道，同時更重要的是減排。

“京津冀地區(qū)的霧霾天與風向風力有很大關(guān)系，對江蘇而言，風的因素則沒那么強。”陳蒙蒙代表向現(xiàn)代快報記者表示，這幾年，江蘇好天氣不斷增加，PM2.5對比2013年基數(shù)降了20.5%。分析原因，主要還是靠PM2.5源解析，進行了有的放矢的精準化減排，并摸索了一些路徑。所以，要強化減排，也要靠通風廊道的配合。治標與治本雙管齊下。

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