綜合新聞昨日，省十二屆人大三次會(huì)議舉行主席團(tuán)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于代表提出的議案審查意見(jiàn)的報(bào)告》。  

截至2月11日17時(shí)，本次會(huì)議收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案271件，代表團(tuán)提出的議案4件，共275件。其中，財(cái)經(jīng)方面58件，預(yù)算方面37件，城建環(huán)資方面55件，科教文衛(wèi)方面37件，內(nèi)務(wù)司法方面32件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面41件，民族宗教方面7件，法制方面4件，其他方面4件。  

經(jīng)議案審查委員會(huì)審查研究，擬作為議案處理的議案共58件，并案后為31件。這些議案，都涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。  

其中，有25件為省十二屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃所列項(xiàng)目，具有較好的立法基礎(chǔ)；有6件或?yàn)橄嚓P(guān)委員會(huì)積極主張，或相關(guān)上位法已作了重要修改，或?yàn)橄嚓P(guān)代表團(tuán)、代表強(qiáng)烈要求列入今年省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，以推動(dòng)相關(guān)立法取得明顯進(jìn)展。  

部分議案摘要  

防治大氣污染  

建議制定安徽省大氣污染防治條例  

制定防治條例  

防治大氣污染、治理霧霾，絕對(duì)是代表們最關(guān)心的問(wèn)題，58件議案中，16件與之相關(guān)，共219名代表為此獻(xiàn)策。楊良金、曹振萍、韓青、顏事龍、陳常貴、于軍等88位代表呼吁，安徽省應(yīng)盡快制定大氣污染防治條例。“條例要分別界定政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在污染防治方面的職責(zé)和任務(wù)，特別要強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染一把手負(fù)責(zé)制。”  

“條例中應(yīng)當(dāng)規(guī)定防治固定源大氣污染，明確規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁煤區(qū)、落后產(chǎn)能淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理等。同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定裝飾污染防治，商店、餐飲、旅游、賓館、影視等公共場(chǎng)所裝修竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不合格的不得投入使用。”  

“所有餐飲企業(yè)油煙排放不達(dá)標(biāo)停業(yè)整改，居民油煙超標(biāo)排放由街道、社區(qū)限期治理；新建樓盤(pán)要求專(zhuān)煙排道必須達(dá)到凈化排放，不達(dá)標(biāo)樓盤(pán)不得售賣(mài)、交付使用；堅(jiān)決取締露天、路邊大排檔(燒烤)等，都應(yīng)在條例中有所體現(xiàn)。”代表們建議道。  

禁燃鞭炮+秸稈  

“禁燃”，也是代表一致認(rèn)可的大氣污染防治手段，一是禁止燃放煙花爆竹，另則是禁止燃燒秸稈。  

“如果煙花爆竹不能完全禁放，應(yīng)制定安全管理辦法，不但要包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)，還要充分考慮到安全、噪聲、空氣污染等因素。”董艷慧等11名代表建議道。  

儲(chǔ)理政等28名代表則提出，應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹列入地方立法的議案。這個(gè)觀點(diǎn)，與大部分建議制定大氣防治污染條例的代表不謀而合，他們?cè)跅l例內(nèi)容規(guī)劃中也都提到了禁止燃放煙花爆竹。  

趙翠琴等13名代表在關(guān)于出臺(tái)《秸稈處理辦法》中建議，研究獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)正確處理秸稈的農(nóng)戶(hù)給予費(fèi)用補(bǔ)償，并通過(guò)付費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)就地處理，或分散處理秸稈。  

節(jié)約用水  

學(xué)校、賓館、居民區(qū)等應(yīng)建污水處理設(shè)施  

節(jié)水一直是老生常談的話(huà)題，隨著城市擴(kuò)張、人口集聚，水資源供需矛盾日趨突出。此次會(huì)議中，任笑媛等11名代表建議制定安徽省城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例，新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位以及居民區(qū)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。  

任笑媛等代表建議制定完善的節(jié)水法律和法規(guī)，如制定安徽省城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例。任笑媛等代表表示，安徽省城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例應(yīng)規(guī)定實(shí)行計(jì)劃用水。城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)城市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，制定城市用水計(jì)劃，制定各行業(yè)甚至各部門(mén)的用水定額，并定期考核用水定額的執(zhí)行情況，超額用水要有一定的處罰措施。  

此外，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，特別是加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，如中水的利用。中水是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。任笑媛等代表建議，新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位以及居民區(qū)應(yīng)根據(jù)條件配套建設(shè)中水設(shè)施。執(zhí)行不到位的，可按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。  

食品安全  

呼吁出臺(tái)安徽省食品安全管理辦法  

食品安全也成人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作、出臺(tái)食品安全管理辦法、出臺(tái)食品小作坊小攤販管理辦法……58件議案中，67名代表提出6件與食品安全相關(guān)的議案。  

“應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)安徽省食品安全管理辦法，規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”楊良金、趙翠琴、陳建軍等30多位代表建議道。他們認(rèn)為，條例中，應(yīng)明確食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量，此外，對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量，專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分等也應(yīng)明確規(guī)定。  

楊良金等12名代表還關(guān)注到食品小作坊小攤販的管理問(wèn)題，“質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品小作坊、小攤販準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)，商場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)以外的食品小作坊日常監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲類(lèi)食品小攤販的日常監(jiān)督管理工作。”  

非遺文化  

加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)  

昆曲、京劇、皮影戲、蕪湖鐵畫(huà)、鳳陽(yáng)花鼓、珠算、中醫(yī)針灸……這些“非遺”技藝匯聚中國(guó)幾千年文化與智慧的絕活，有的因?yàn)闊o(wú)人繼承，即將滅絕。楊良金、任淑美等22名代表分別提出與之相關(guān)的議案，希望“非遺”能世代相傳。代表提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極挖掘非遺產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,將非遺項(xiàng)目或企業(yè)做大做強(qiáng),培育出一批生產(chǎn)性保護(hù)的典型,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。  

老年人保障  

盡快修改安徽省保障老年人權(quán)益法規(guī)  

在“銀發(fā)浪潮”的席卷下，“養(yǎng)老難”是人們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何做到“老有所養(yǎng)”、“老有所依”，不僅政府部門(mén)在想、普通百姓在想，人大代表們也很關(guān)心。  

付紅偉、楊良金等23名代表分別提出議案，呼吁盡快修改安徽省保障老年人權(quán)益法規(guī)。  

“安徽省是人口大省、勞務(wù)輸出大省，也是最先進(jìn)入老齡化的省份之一。遺憾的是，目前，全省城鄉(xiāng)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)19‰的平均水平和發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平，為老年人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，經(jīng)費(fèi)投入不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。”代表們指出，安徽省現(xiàn)行的老年人權(quán)益保障辦法自2001年起實(shí)施，距今已有14年的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)盡快修改。

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