廣袤的京郊大地，農(nóng)民世世代代靠著燒煤取暖、做飯。今年冬天，京郊188個(gè)村徹底與燃煤告別，改用清潔能源取暖。  

城鄉(xiāng)結(jié)合部還偶有散煤販賣(新農(nóng)辦資料片)。  

門頭溝區(qū)馬各莊村村民冬天用上了空氣源熱泵取暖。  

通州西集鎮(zhèn)拆掉燃煤鍋爐。  

這為北京的藍(lán)天做了多少貢獻(xiàn)?專家對(duì)減煤量進(jìn)行核算，約減少了二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物排放兩千余噸。  

眼下京郊仍在燒煤的還有3278個(gè)村，這些村莊徹底不再燃煤會(huì)在哪一天?為此，政府和人民都在不懈努力，我們相信這一天將很快到來。  

1.188個(gè)村告別燒煤取暖  

上周末，大興區(qū)朱莊村陳俊榮家，室內(nèi)的溫度表上顯示著22℃，擺在客廳的山茶花已經(jīng)吐出了骨朵。望著窗上的哈氣，陳俊榮感慨“多虧改了電取暖，不然今年這冬可不好過。”  

過去朱莊村全村400多戶都靠燒煤取暖，“最早填柴火、燒土炕，后來又燒煤供著土暖氣。”說起燒煤，陳俊榮有吐不完的苦水，“又臟又累，還燒不熱。”  

每年到了冬天，就是陳俊榮最發(fā)愁的時(shí)候，“家家誰不犯怵燒爐子?一簸箕煤倒下去，飛得一頭黑沫子，沒人愿意去填火。大晚上睡覺前，還得披著大衣出來加一次煤，冷得直哆嗦。”  

燒煤取暖的效果也并不如意。“現(xiàn)在這種天，豁出去煤，可勁兒燒，屋里也就十多度。到家都沒法兒脫羽絨服，晚上一家子早早就鉆被窩里了。”陳俊榮說，過去一個(gè)取暖季，家里要燒掉五六噸煤，可還是比不上現(xiàn)在暖和。  

被燒煤的臟累所困擾的，不光是陳俊榮一家。本市農(nóng)村地區(qū)冬季取暖戶據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)有146萬戶。熏黑的屋墻、嗆人的煤煙、成堆的煤渣……成為許多京郊百姓的困擾，也給冬日的山村，蒙上了一層煙塵。  

讓世世代代燒煤的村民可以過上干凈溫暖的日子，就必須告別燃煤。  

去年，電力公司對(duì)朱莊全村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，家家戶戶換上了電取暖設(shè)備：有用蓄能式電暖氣的，夜里開8個(gè)小時(shí)，白天關(guān)了，一整天都熱乎著;還有家庭用地暖，除了裝修鋪地磚的錢，其余設(shè)備都由政府承擔(dān)，村民不用多掏一分錢，就告別了煤爐子。  

冬季走在村間小路上，房前屋后不見了煤堆煤渣，天空中也不再飄散著黑煤煙，到處透著干凈、清爽。  

村干部給記者算了筆賬，以前居民用煤取暖，戶均消耗2.5噸燃煤，約1500元左右，“煤改電”后，一個(gè)取暖季，戶均用電量1991度，其中約有1666度為谷段用電。按照今年電價(jià)補(bǔ)貼政策，每戶花費(fèi)不足一千元，就能度過一個(gè)清潔又溫暖的冬天。  

今年，全市有188個(gè)村的5萬戶居民，都用上了電取暖。目前經(jīng)過“煤改電”告別燃煤的農(nóng)戶累計(jì)已達(dá)近15萬戶，約減少了45萬噸煤的燃燒。此外，還有24個(gè)村莊7000多戶村民通過“煤改氣”工程，用上了清潔的天然氣取暖。隨著農(nóng)村地區(qū)“送氣下鄉(xiāng)”，郊區(qū)90萬戶農(nóng)村住戶全部使用上了政府“補(bǔ)貼液化石油氣”，農(nóng)村燒水做飯結(jié)束了燒煤燒柴的歷史。  

2.政府年投10億減換燃煤  

京郊近兩百村莊不再燒煤，這為北京空氣質(zhì)量的改善，帶來了不小的貢獻(xiàn)。  

北京市2015年的煤炭消費(fèi)總量初步統(tǒng)計(jì)大約1200萬噸，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)比2012年削減了1100萬噸左右。經(jīng)計(jì)算，相當(dāng)于減少二氧化硫排放33000噸、氮氧化物排放41250噸、粉塵排放82500噸。  

北京市環(huán)保局發(fā)布的PM2.5源解析中顯示，燃煤在PM2.5北京本地排放源中居第2位，幾乎所有的二氧化硫來源于燃煤。對(duì)采暖季而言，“重污染”發(fā)生時(shí)，PM2.5濃度迅速爬升，六成源于燃煤。而其中劣質(zhì)煤的危害尤甚，僅從二氧化硫一項(xiàng)看，劣質(zhì)煤的排放量就是優(yōu)質(zhì)煤的十倍。  

2014年7月，服役半個(gè)世紀(jì)之久的大唐國(guó)際高井熱電廠的6臺(tái)燃煤機(jī)組全部關(guān)停，開啟了北京關(guān)停大型燃煤熱電廠的序幕。緊接著，另兩個(gè)“燃煤大戶”京能石景山和北京國(guó)華燃煤熱電廠于去年3月關(guān)停，本市最后一座大型燃煤熱電廠——華能熱電廠也將在今年徹底退出歷史舞臺(tái)。  

城區(qū)集中供暖擺脫燒煤，實(shí)現(xiàn)清潔化，農(nóng)村地區(qū)的減煤任務(wù)則更為繁重。  

本市燃煤消耗量中，郊區(qū)比例占到3/4以上。相比電廠用煤，民用燃煤缺少相應(yīng)的除煙除塵措施，燃燒產(chǎn)物低空直排，造成的污染更為嚴(yán)重。有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村燒1噸煤比大電廠清潔燃煤50噸排放的污染物還要多。  

為了治理農(nóng)村地區(qū)燃煤污染，本市從2013年起啟動(dòng)了“減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”，針對(duì)全市146萬戶農(nóng)村戶籍住戶，計(jì)劃壓減430萬噸燃煤。  

農(nóng)戶每減換一噸優(yōu)質(zhì)燃煤，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)200元，區(qū)財(cái)政再補(bǔ)貼200到500元。對(duì)“煤改電”農(nóng)戶，在谷價(jià)基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政又每度電各補(bǔ)貼0.1元。  

政府在治理散煤上投入了多少錢?市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。煤改氣市財(cái)政三年來在農(nóng)村地區(qū)更換優(yōu)質(zhì)燃煤、爐具、電取暖設(shè)備上的投入約為13億元，各區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼約16億元，再加上“煤改清潔能源”中電力公司和燃?xì)夤镜耐度�，平均每年政府要用�?ldquo;減煤換煤”的錢超過10億元。  

3.散煤販與政府“打游擊”  

政府投入如此大的人財(cái)物力，更換劣質(zhì)燃煤，然而在農(nóng)村個(gè)別地區(qū)，“黑煤場(chǎng)”和流動(dòng)商販卻依然在與政府“打游擊”。  

通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)周坡莊村，幾乎家家戶戶的院子里，都碼放著寫有“無煙型煤”的粉紅色編織袋。77歲的老村民劉玉明告訴記者，家里早就用上政府補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)型煤了，“好用又便宜，不嗆眼睛，一噸才掏250塊錢。”可村里偶爾還有煤販子偷偷摸摸地“光顧”。  

記者以買煤村民的身份撥通了煤販子的電話，對(duì)方的熱情讓記者頗為吃驚。煤販子說，要買煤隨時(shí)都有，多少?zèng)]限制，可以送貨上門。記者擔(dān)心地問，最近村里查得嚴(yán)，萬一被抓咋辦?煤販子說，沒關(guān)系，可以晚上送貨。  

臺(tái)湖已經(jīng)在全鎮(zhèn)更換優(yōu)質(zhì)型煤，今年還要成為“無煤鎮(zhèn)”。村干部說，但神出鬼沒、屢禁不止的煤販子讓他們著實(shí)頭疼。就在一個(gè)多月前，全鎮(zhèn)還集中打擊了徐莊、垛子、口子等村的劣質(zhì)煤銷售戶，鎮(zhèn)里對(duì)此設(shè)立了舉報(bào)制度，號(hào)召村民嚴(yán)防黑煤販入村。 

執(zhí)法人員告訴記者，煤販子一般不會(huì)擺出煤堆、煤攤。但在一些高架橋下、路邊的大樹下的隱蔽角落，偶爾還能找到煤販子的廣告牌。  

對(duì)此，政府專門出臺(tái)了《北京市農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)民用燃煤治理工作方案》，并屢出重拳，打擊無照經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)煤、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無照售煤等行為。  

村鎮(zhèn)也嚴(yán)設(shè)關(guān)卡、日日巡查，嚴(yán)防劣質(zhì)煤、散煤流入村莊：昌平區(qū)的白廟村為此安裝了街門，設(shè)置崗?fù)�，在村子�?個(gè)進(jìn)出口嚴(yán)查每輛進(jìn)村車輛;通州臺(tái)湖鎮(zhèn)村村都劃分了網(wǎng)格，地毯式排查，一旦發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)煤，當(dāng)場(chǎng)沒收;大興區(qū)政府聘請(qǐng)了第三方公司作為巡邏隊(duì)，每天檢查……  

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，要徹底杜絕“黑煤場(chǎng)”和流動(dòng)商販，的確需要時(shí)間。  

煤販子行蹤不定，遇到執(zhí)法檢查便人去樓空，執(zhí)法人員撤離后，又立即死灰復(fù)燃。黑煤場(chǎng)往往分布在北京與河北交界地區(qū)，生產(chǎn)者跨區(qū)逃竄，給執(zhí)法造成困難。  

政策上的交叉空白，也給了煤販子可乘之機(jī)。該負(fù)責(zé)人解釋道，由于打擊散煤販賣涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、販賣等多個(gè)環(huán)節(jié)，也對(duì)應(yīng)了多個(gè)管理部門。比如質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)，工商部門負(fù)責(zé)檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，城管負(fù)責(zé)管理流商販賣。  

4.城鄉(xiāng)結(jié)合部成散煤“重災(zāi)區(qū)”  

經(jīng)過三年多農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”，本市總共壓減了散煤400多萬噸，如今散煤污染的“重災(zāi)區(qū)”在城鄉(xiāng)結(jié)合部。  

上周末，記者走進(jìn)大興區(qū)舊橋路上一家川湘菜館。天氣寒冷，餐館內(nèi)燒起了小煤爐。老板娘說，煤是從煤販子手里買的，至于是不是優(yōu)質(zhì)煤，她表示并不清楚。  

記者問她是否知道有政府補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)煤，老板娘搖了搖頭，“不知道，我們是外地來的，有也不會(huì)給我們吧。”這位陜西來的老板娘在此開店已經(jīng)有兩年多，一直通過打電話買煤。“如果能有政府補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)煤，又便宜，當(dāng)然好。”  

過去政府減煤換煤，主要針對(duì)農(nóng)村戶籍人口，城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租戶和小散工商企業(yè)，曾經(jīng)是“減煤換煤”的盲區(qū)。  

去年9月，曾經(jīng)的盲區(qū)有救了。市政府專門啟動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤治理，計(jì)劃用三年時(shí)間，出重拳治理城鄉(xiāng)結(jié)合部劣質(zhì)煤燃燒問題。非戶籍人口如今也能享受市財(cái)政200元每噸的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)還加大了補(bǔ)貼力度，使散煤使用戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)換盡換”。  

城鄉(xiāng)結(jié)合部的劣質(zhì)散煤使用者主要來自兩個(gè)群體：一是居民出租戶取暖用煤。二是工商小企業(yè)。據(jù)市新農(nóng)辦資料，目前，本市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)出租戶和住宿餐飲、小市場(chǎng)、小超市等小企業(yè)的年用煤量約為130萬噸。六環(huán)外延1公里以內(nèi)，還有600多個(gè)村莊約19萬戶冬季取暖用煤。一些農(nóng)戶自建的出租房屋達(dá)幾十間，冬季取暖用小鍋爐，散燒燃煤量大幅度增加，年用煤量100多萬噸。  

這些地區(qū)正在使用的劣質(zhì)散煤，將逐漸被政府補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)型煤替代，或直接改為清潔能源。  

上月，隨著一根根煙囪轟然倒地，曾經(jīng)工業(yè)大院聚集的通州區(qū)西集鎮(zhèn)拆掉了160余臺(tái)茶浴爐、大灶。剩余的155臺(tái)燃煤鍋爐要么徹底拆除，要么改燒清潔能源�？傊�，不再使用燃煤。  

為徹底切斷城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤使用根源，本市還將結(jié)合非首都功能疏解，對(duì)小散企業(yè)實(shí)行“能關(guān)停的關(guān)停，能疏解的疏解，能改清潔能源的改清潔能源”。  

5.京郊未來將徹底實(shí)現(xiàn)無煤  

不論是拆除熱電廠，改建熱電中心清潔供暖，還是為農(nóng)村地區(qū)更換優(yōu)質(zhì)燃煤，燃煤帶來的大氣污染依舊困擾著北京。  

市新農(nóng)辦介紹，目前本市八成農(nóng)戶依舊在使用燃煤。將劣質(zhì)散煤更換為優(yōu)質(zhì)型煤，始終不是治根治本之道，消除燃煤帶來的大氣污染，最根本的方法，是徹底取消燃煤排放，全部改為清潔能源替代。  

門頭溝區(qū)山溝溝里的東馬各莊村，今年冬天不見了裊裊炊煙。  

幾年前，村里曾經(jīng)更換過政府補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)型煤。今年，供電部門對(duì)村電網(wǎng)進(jìn)行了增容改造，村里徹底告別燃煤，全部改用空氣源熱泵取暖。  

高永珍老人家里安上了空氣源熱泵，長(zhǎng)相類似空調(diào)，室外有一臺(tái)排風(fēng)掛機(jī)，室內(nèi)的電加熱器就安裝在洗手間里，設(shè)置好溫度，需要時(shí)按一下按鈕，就能開始取暖，室內(nèi)總能維持在20℃以上。  

僅今年一個(gè)取暖季，東馬各莊全村140戶村民就減少了燃煤500多噸。  

新能源的取暖效率高，技術(shù)人員介紹，使用空氣源熱泵取暖，1度電可達(dá)到空調(diào)使用3度的效果，加上政府的“補(bǔ)貼電”每度才1毛錢，估算下來，一戶一個(gè)取暖季1萬度電足夠用，滿打滿算只需1000元。  

這種新能源取暖的方式在京郊還有很多村在嘗試。一戶投上2萬元更換空氣源熱泵設(shè)備，室內(nèi)溫度就能維持在15℃以上，一個(gè)100平方米的農(nóng)戶一冬天花費(fèi)不超過2000元，而換做過去，需要三四噸燃煤的量。新能源取暖讓村民既少花了錢，還消除了污染物排放。  

隨著電網(wǎng)擴(kuò)容改造，燃?xì)夤芫�鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，越來越多的農(nóng)村地區(qū)正在走上告別燒燃煤的道路。  

政府通過各種補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，推廣新能源利用：針對(duì)安裝空氣源熱泵農(nóng)戶，市財(cái)政每戶補(bǔ)貼1.2萬元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼6千至1.2萬元;農(nóng)戶安裝太陽能采暖設(shè)備，市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資承擔(dān)30%，農(nóng)戶或村集體承擔(dān)三分之一，剩余由區(qū)政府承擔(dān)。  

新能源替代燃煤，正在成為北京市的大趨勢(shì)。今年，本市又將有400個(gè)村莊，告別燒煤取暖，改換清潔能源。目前東、西城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無煤化，到明年，朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)也將實(shí)現(xiàn)無煤化。按照統(tǒng)計(jì)，目前京郊仍在使用燒煤取暖的村莊有3278個(gè)。本市將在五年內(nèi)，逐步對(duì)這些村莊進(jìn)行清潔能源替代，到2020年，本市平原地區(qū)的村莊，將全部改用清潔能源，徹底實(shí)現(xiàn)無煤。

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