環(huán)境治理是本次人代會(huì)上的重要議題，大氣污染、污水直排和垃圾不能進(jìn)行資源化處理是北京“大城市病”面臨的主要“挑戰(zhàn)”。市人大代表、北京市市政市容委副總工程師王維平，從1975年就開始投身北京的“垃圾處理事業(yè)”，一晃40多年過(guò)去了，今年已年過(guò)六旬的這位垃圾處理專家，仍帶著一份沉甸甸的關(guān)于垃圾治理的建議上會(huì)。對(duì)于北京的垃圾治理，他有太多話想說(shuō)……  

“垃圾治理三件事，我們剛做好一件”  

王維平告訴記者：“垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化是垃圾處理的三件事，我們?cè)诶鵁o(wú)害化處理方面，是有法可循的。”在王維平看來(lái)，北京的垃圾無(wú)害化處理率，已相當(dāng)于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，“我們垃圾廠用的都是世界最先進(jìn)的設(shè)備，運(yùn)輸車也不錯(cuò)，處理結(jié)構(gòu)也很合理。”但是，垃圾的減量化、資源化工作，王維平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，卻是無(wú)序且落后的。  

什么叫做垃圾的減量化、資源化?作為北京固體廢棄物管理處的調(diào)研員，王維平做了一個(gè)生動(dòng)而專業(yè)的闡釋。他解釋說(shuō)，垃圾的資源化應(yīng)該要做到七個(gè)方面的管理，包括限制包裝、凈菜進(jìn)城、舊貨交易、廢品回收、不剩餐，以及酒店減少一次性用品。這七個(gè)方面，北京都還沒有做好。  

除了限制包裝、凈菜進(jìn)城的垃圾“減量化”，在王維平看來(lái)，當(dāng)下最嚴(yán)重、最迫切需要解決的，是垃圾的“廢品回收”。  

垃圾回收缺政府團(tuán)隊(duì)  

“北京現(xiàn)在有10萬(wàn)人在干這件事，靠收廢品、撿垃圾為生。第一代人1978年進(jìn)京，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了第二代……”說(shuō)起北京以回收廢品為生的這個(gè)龐大群體，王維平十分熟知他們的生活故事和發(fā)展歷史。  

他喜歡用武俠小說(shuō)里的語(yǔ)言形容這個(gè)群體，“就像‘丐幫’一樣，他們一共分了13個(gè)幫，聚集在北京四環(huán)外的82個(gè)‘營(yíng)盤’，一個(gè)‘營(yíng)盤’里住著2000多戶人。13個(gè)幫中，最大的幫是川幫，巴中一個(gè)市就有4萬(wàn)人;第二大幫派是河南幫，1.7萬(wàn)人;還有河北幫，規(guī)矩是不準(zhǔn)進(jìn)四環(huán)路，只能在四環(huán)路外接垃圾……”  

用王維平的話來(lái)說(shuō)，這群人經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)自發(fā)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，“撿塑料的運(yùn)到河北文安縣，包裝運(yùn)到河北保定，金屬運(yùn)到河北灞州，鞋底膠皮運(yùn)到河北定州，玻璃運(yùn)到邯鄲……他們的分工非常細(xì)”。  

“你不信對(duì)著一個(gè)垃圾桶觀察，一會(huì)兒過(guò)來(lái)一個(gè)人專撿廢紙，一會(huì)兒過(guò)來(lái)一個(gè)人專撿玻璃和金屬，一會(huì)兒過(guò)來(lái)一人專撿塑料……”  

而回收的廢品數(shù)據(jù)，則相當(dāng)驚人。王維平的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2014年北京的垃圾產(chǎn)生量700萬(wàn)噸，他們撿來(lái)的運(yùn)到河北的垃圾，同樣是700萬(wàn)噸。  

700萬(wàn)噸垃圾分揀回收將是下一個(gè)難題  

“北京因?yàn)槭杞馊蝿?wù)，正在退出低端業(yè)態(tài)，河北的小塑料廠、造紙廠、小冶金廠也在關(guān)。這個(gè)行業(yè)馬上就要面臨破產(chǎn)了。”按照王維平的分析，這些民間回收隊(duì)伍的破產(chǎn)，將直接導(dǎo)致北京的垃圾處理量成倍上升，“如果垃圾運(yùn)不出去，怎么辦?”  

王維平說(shuō)，曾有人找我求助，“說(shuō)大哥你看這紙板，原來(lái)1400元錢一噸，現(xiàn)在600元了。河北的廠子已經(jīng)關(guān)了，沒人要了’。”  

建更多的垃圾廠，提高垃圾處理能力?對(duì)于這樣的對(duì)策，王維平表示不切實(shí)際，“北京沒地了。建一個(gè)垃圾廠最少得花3年的時(shí)間，而且建誰(shuí)家門口都不愿意”。  

“北京因?yàn)槭杞馊蝿?wù)，正在清退低端業(yè)態(tài)，各區(qū)的廢品回收人群都正在萎縮，82個(gè)廢品回收集散地正在逐漸消失。王維平認(rèn)為，眼前最急迫的就是要解決廢品回收行業(yè)的萎縮，政府應(yīng)該下大力氣成立正規(guī)的垃圾回收公司，并對(duì)低價(jià)值可回收利用物給予補(bǔ)貼。  

否則，年產(chǎn)700萬(wàn)噸的垃圾如何分揀回收，將是城市下一個(gè)難題。  

垃圾分類這條路預(yù)計(jì)要走20年  

垃圾的資源化處理，涉及民眾最直觀的一個(gè)問題就是——垃圾分類。王維平對(duì)于垃圾分類“難”的癥結(jié)，提出一個(gè)根源性問題，垃圾分類是后端決定前端。后端有什么手段，前面就怎么分。2008年以前，后端只有垃圾填埋場(chǎng)，還有一群自發(fā)的廢品回收群體。  

為了解決垃圾分類問題，2008年之后北京開始進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)，“后端具備分別運(yùn)輸、處理?xiàng)l件了，前端開始分類。這就是現(xiàn)今垃圾分類示范小區(qū)的由來(lái)，試點(diǎn)之后，就變成示范了。但問題是面還不夠大，還只停留在試點(diǎn)的階段……”  

“沒有嚴(yán)格的處罰，也沒有誘人的利益，”對(duì)于垃圾分類難的癥結(jié)，王維平如是解釋，“如果說(shuō)一不進(jìn)行垃圾分類就狠罰，誰(shuí)還敢不分。”  

目前，本市垃圾桶普遍分“可回收”和“不可回收”兩類，為何沒有更細(xì)的分類?“垃圾分類是‘慢工’，需要慢慢教育、宣傳，由簡(jiǎn)入繁，”畢業(yè)于早稻田大學(xué)環(huán)境專業(yè)的王維平舉例說(shuō)，“日本分13個(gè)桶，每個(gè)家庭得有13種垃圾袋，咱倆桶都分不來(lái)了，13個(gè)桶更沒法分好。”王維平說(shuō)：“日本1989年推行垃圾分類，27年過(guò)去，還有13%的市民不按規(guī)矩分類;德國(guó)人從1992年開始垃圾分類，還有17%的人不進(jìn)行垃圾分類。”王維平表示，垃圾分類，預(yù)計(jì)要走20年。  

北京垃圾的減量化、資源化，究竟難在哪兒?  

王維平今年帶上兩會(huì)這樣一個(gè)建議，他建議由市長(zhǎng)牽頭，依法啟動(dòng)本市垃圾減量化和資源化工作。原因是，他認(rèn)為垃圾減量的七個(gè)問題，分屬不同部門管。  

限制包裝、廢品回收，市商委管;凈菜進(jìn)城，由農(nóng)業(yè)局管;舊貨交易，發(fā)改委管;酒店一次性東西使用，旅游委負(fù)責(zé)……這么多不同部門，“副市長(zhǎng)也分管不同領(lǐng)域，所以必須由市長(zhǎng)牽頭。”  

“我的建議里，第一，市長(zhǎng)牽頭;第二，要依法;第三，啟動(dòng)。”對(duì)于垃圾治理的牽頭人，王維平堅(jiān)定認(rèn)為，一定要由市長(zhǎng)來(lái)牽頭。  

“我深愛我的事業(yè)，但是我老了……”  

與共和國(guó)同歲的王維平，一生歷經(jīng)滄桑，下過(guò)鄉(xiāng)，當(dāng)過(guò)北大醫(yī)生。“下鄉(xiāng)時(shí)，黑龍江零下40攝氏度我睡在羊圈里”。1975年，王維平辭了大夫的工作，到環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾廠。為了自身專業(yè)的提升，王維平又辭了環(huán)衛(wèi)局的工作，到早稻田大學(xué)重學(xué)了8年環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工學(xué)。  

當(dāng)時(shí)跟隨家人已在日本長(zhǎng)期生活的王維平，再次打算回國(guó)。他說(shuō)自己至今忘不了父親送別他的那一幕，“我父親從仙臺(tái)送我到東京成田機(jī)場(chǎng)，送了一程又一程，一程又一程，這一路四個(gè)小時(shí)只問我一句話，‘小平想好了?一定要回去嗎’。”  

“我知道他不愿讓兒子離開，看他那滿頭的白發(fā)，當(dāng)風(fēng)抖著，我知道他不舍得我。但是我和父親說(shuō)，您原諒我吧，我學(xué)環(huán)境的，日本環(huán)境問題基本解決了，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，我得回去……”  

1995年，王維平離開日本，繼續(xù)投身北京的垃圾事業(yè)。2000年，作為北京市環(huán)衛(wèi)行業(yè)唯一的留學(xué)人員，王維平被調(diào)到固體廢物部門從事研究。研究了一輩子的垃圾，如今已是北京市政府參事、北京市市政市容委副總工程師的王維平，深深地嘆了一口氣，飽經(jīng)滄桑的臉上掛著不可言說(shuō)的無(wú)奈，“我深愛我的事業(yè)，但是我老了……”本組文/本報(bào)記者林艷  

自述  

過(guò)度包裝和非凈菜進(jìn)城的“垃圾賬”  

——王維平  

就以“限制包裝”和“凈菜進(jìn)城”為例吧，2880元一盒的月餅，只有6塊，錢其實(shí)都在包裝盒上;西洋參，薄薄幾片一大個(gè)盒子。國(guó)外的法律有三點(diǎn)規(guī)定：第一，包裝重量不能大于商品質(zhì)量;第二，包裝盒的體積不能比商品體積大十分之一;第三，包裝盒的價(jià)值不能超過(guò)商品價(jià)值。咱沒有任何一點(diǎn)這樣的規(guī)定。  

“凈菜進(jìn)城”的垃圾賬，則更能說(shuō)明“減量化”工作的滯后。所謂的“凈菜進(jìn)城”未實(shí)現(xiàn)，指的是北京大量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)購(gòu)的都是“毛菜”，帶土帶根，未實(shí)現(xiàn)進(jìn)城前的凈化。  

我算了筆賬，每運(yùn)進(jìn)300噸毛菜，就有60噸左右的廢料，這60噸運(yùn)進(jìn)來(lái)的時(shí)候?qū)儆跓o(wú)效運(yùn)輸，在城里變成垃圾后還得再運(yùn)走，一共是120噸的無(wú)效運(yùn)輸。對(duì)于這些毛菜的處理，還費(fèi)水費(fèi)工，如果實(shí)現(xiàn)凈菜進(jìn)城，北京的垃圾可以減少22%，這得少建多少垃圾處理廠，少用多少垃圾車和人工!  

個(gè)人簡(jiǎn)歷  

王維平：市人大代表、北京市市政市容委副總工程師、固體廢棄物管理處調(diào)研員、北京市人民政府參事、北京市委政法委特邀監(jiān)督員、北京市檢察院特約監(jiān)督員。祖籍山東，畢業(yè)于早稻田大學(xué)，擔(dān)任過(guò)早稻田環(huán)境工程學(xué)副教授，在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)擔(dān)任兼職教授、博導(dǎo)。  

王維平對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、城市垃圾有獨(dú)到深入研究，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家，曾對(duì)上海江橋垃圾焚燒發(fā)電廠、重慶垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠、順義垃圾綜合處理廠等近百個(gè)工程項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)和技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”