30臺(tái)核電運(yùn)行機(jī)組、24臺(tái)在建，數(shù)萬(wàn)家涉核的企業(yè)、電站、醫(yī)院、科研院所……隨著核能核電在我國(guó)的廣泛應(yīng)用，核應(yīng)急核安全日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如何守住核安全的最后一道防線？我國(guó)的核應(yīng)急安全能力究竟怎樣？能不能讓百姓放心？

27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的核應(yīng)急》白皮書(shū)，這是中國(guó)涉核領(lǐng)域首部白皮書(shū)，全書(shū)共1.2萬(wàn)字，確定了中國(guó)核應(yīng)急基本方針和基本原則。

我國(guó)全面推進(jìn)核應(yīng)急體系建設(shè)

白皮書(shū)指出，中國(guó)高度重視核應(yīng)急的預(yù)案和法制、體制、機(jī)制建設(shè)，通過(guò)法律制度保障、體制機(jī)制保障，建立健全國(guó)家核應(yīng)急組織管理體系。

2014年3月，國(guó)家主席習(xí)近平出席海牙核安全峰會(huì)，首次提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀，獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。“按照習(xí)近平主席重要思想要求，我們不斷強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立憂患意識(shí)，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終致力于人類核能安全應(yīng)急事業(yè)，不斷把核應(yīng)急工作提高到新水平。”中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任、國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng)許達(dá)哲說(shuō)。

近些年，我國(guó)核應(yīng)急體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：發(fā)布了新版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善修訂各級(jí)各部門(mén)各單位預(yù)案；形成了國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則于一體的核應(yīng)急工作法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；頒布《國(guó)家安全法》，積極推進(jìn)《原子能法》《核安全法》立法工作……“我們正在組建由320人組成的中國(guó)核事故應(yīng)急救援隊(duì)，主要承擔(dān)復(fù)雜條件下重特大核事故突擊搶險(xiǎn)和緊急處置任務(wù)，并可參與國(guó)際核應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)建立數(shù)十支國(guó)家級(jí)專業(yè)救援分隊(duì)。”許達(dá)哲透露。

“核事故應(yīng)急是涉及場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)合行動(dòng)、專業(yè)技術(shù)與社會(huì)管理相互協(xié)調(diào)、營(yíng)運(yùn)單位與政府部門(mén)和社會(huì)組織相互配合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。”國(guó)防科技工業(yè)局核應(yīng)急安全司司長(zhǎng)姚斌說(shuō)，目前我國(guó)的核應(yīng)急管理在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，形成了國(guó)家、�。▍^(qū)、市）、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)管理體制。國(guó)家成立了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)，由國(guó)防科工局牽頭，國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)機(jī)關(guān)共27個(gè)部委組成。進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院會(huì)成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)對(duì)工作。

我國(guó)發(fā)生重大核事故的概率接近“不可能”

發(fā)展核電50年來(lái)，我國(guó)保持了良好的安全紀(jì)錄。目前我國(guó)核電站發(fā)生放射性物質(zhì)大量泄漏事故的概率已低至每堆年10-6的水平。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看，概率達(dá)到10-7就等同于不可能發(fā)生。

白皮書(shū)指出，中國(guó)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，汲取國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情和核能發(fā)展實(shí)際，制定了控制、緩解、應(yīng)對(duì)核事故的工作措施。“按照‘縱深防御’的理念，核電廠設(shè)置五道防線。核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)主要采取事故緩解與控制、輻射監(jiān)測(cè)和后果評(píng)價(jià)、人員放射性照射防護(hù)、去污洗消和醫(yī)療救治等九方面措施，最大程度保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全。”姚斌說(shuō)。

在未來(lái)的核電建設(shè)中，第三代核電技術(shù)無(wú)疑將成為主角，與第二代相比具有更好的安全性與經(jīng)濟(jì)性，具有預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力，主要機(jī)型有美國(guó)的AP1000，俄羅斯的WER，法國(guó)的EPR，中國(guó)自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”和CAP1400。“假如遇到類似福島核事故震級(jí)的地震，‘華龍一號(hào)’完全能夠抵御。”中國(guó)核電工程有限公司副總經(jīng)理、總工程師邢繼告訴記者，“華龍一號(hào)”滿足國(guó)際最高安全要求，全面貫徹了“縱深防御”的設(shè)計(jì)原則，設(shè)置了較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，甚至在很多安全指標(biāo)上還超越了現(xiàn)有三代核電技術(shù)的要求。

加強(qiáng)核應(yīng)急公眾宣傳必不可少

白皮書(shū)表示，中國(guó)高度重視核應(yīng)急演習(xí)演練，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，注重公眾溝通。我國(guó)發(fā)布了《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》等規(guī)章，明確規(guī)定國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)的方針原則、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容形式、分類頻次等。

“核安全有多道防線，核應(yīng)急是最后一道。”許達(dá)哲表示，核應(yīng)急考慮最多的就是公眾的安全和疏散，要用創(chuàng)新的理念、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)成熟的技術(shù)和裝備來(lái)保證事故不會(huì)發(fā)生。

“我們每年都要組織各種形式的核應(yīng)急演習(xí)演練，2015年6月組織實(shí)施的‘神盾-2015’國(guó)家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，有19個(gè)�。▍^(qū)、市）核應(yīng)急力量投入演習(xí)，參演規(guī)模達(dá)2900人。”許達(dá)哲說(shuō)，要重視核應(yīng)急公眾溝通和信息發(fā)布，在公開(kāi)透明、客觀真實(shí)、權(quán)威可信、科學(xué)通俗的原則下，開(kāi)展核應(yīng)急集中宣傳活動(dòng)。

核能是我國(guó)未來(lái)可持續(xù)能源體系中的重要支柱，但公眾對(duì)核電安全知識(shí)的了解以及接受程度都不容樂(lè)觀。“要通過(guò)大量的科普活動(dòng)，使公眾對(duì)核電有全新認(rèn)知，以此來(lái)提高公眾信心。要從普及知識(shí)開(kāi)始，以體驗(yàn)參與為過(guò)程，全行業(yè)持續(xù)努力，最終實(shí)現(xiàn)公眾接受。”環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說(shuō)。

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