江蘇目標空氣清新水清澈 和樂宜居見鄉(xiāng)愁
“十三五”規(guī)劃明確提出,要堅持綠色發(fā)展。那么,江蘇省如何貫徹這一發(fā)展理念?綠色發(fā)展在江蘇省如何體現(xiàn)?如何落實習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“環(huán)境美”的新江蘇目標?日前,江蘇省環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委針對這些問題共同研究,勾畫江蘇綠色發(fā)展的藍圖。
?既打攻堅戰(zhàn)又啃硬骨頭
“十二五”以來,江蘇省在環(huán)保優(yōu)先上動真碰硬,在綠色發(fā)展上主動作為,在經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)保制度改革和社會共建共享5個方面力度明顯加大。
但資源環(huán)境問題仍是制約江蘇省可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是全面建成小康社會的短板。江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍坦言,突破瓶頸,補齊短板,還有許多攻堅戰(zhàn)要打,還有許多硬骨頭要啃。
“我們將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,打造綠色發(fā)展標志,堅持人民滿意標準,重點抓好6項關(guān)鍵舉措。”蔣巍介紹道。
以國土空間的優(yōu)化布局推動綠色發(fā)展,建立完善的生態(tài)補償機制,既要劃得準、標得清,更要守得住、用得好。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級推動綠色發(fā)展,實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動,擴大主要污染物控制種類和范圍,總量“限高”,強度“控額”。
以治理修復(fù)的系統(tǒng)攻堅推動綠色發(fā)展,實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,全面提升環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精準度。
以制度改革的持續(xù)深化推動綠色發(fā)展,重點在經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評估、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、企業(yè)排放許可制、環(huán)保產(chǎn)權(quán)確權(quán)和交易、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等關(guān)鍵改革上取得突破。
以環(huán)境秩序的有力規(guī)范推動綠色發(fā)展,把建設(shè)項目環(huán)評準入、企業(yè)排放許可以及網(wǎng)格化監(jiān)管、雙抽查、環(huán)境信用評價等事中事后監(jiān)管制度有效結(jié)合。
以社會公眾的共同行動推動綠色發(fā)展,擴大環(huán)境信息公開,制訂環(huán)境保護公眾參與辦法,鼓勵環(huán)境公益訴訟。
?雪中送炭補齊短板
江蘇的美,既體現(xiàn)在秀美的自然環(huán)境,也體現(xiàn)在人工營造和自然環(huán)境的有機結(jié)合。江蘇省住建廳廳長周嵐認為,“環(huán)境美”既要包括清新空氣、清澈水質(zhì)和清潔環(huán)境,也包含讓人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
周嵐介紹,“十二五”期間,江蘇省全力推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善,尤其是通過村莊環(huán)境整治,著力解決整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。目前,全省18萬個自然村已完成整治任務(wù),覆蓋面超過95%。
“十三五”期間,江蘇省將按照“三居遞進、五美聯(lián)動”的思路,致力于推進美麗宜居新江蘇建設(shè)。所謂“三居遞進”是指安居、適居、宜居,包括全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)和品質(zhì)優(yōu)良的宜居環(huán)境;“五美聯(lián)動”是指塑造自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、和樂宜居之美。
“十三五”期間,江蘇在計劃建成1萬個左右的美麗宜居村莊、發(fā)掘和保護好1000個左右的省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建筑組群之外,還將進行小城鎮(zhèn)特色培育和環(huán)境改善行動,補上小城鎮(zhèn)環(huán)境面貌短板,加大重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度。到2020年,全省形成100個左右富有活力的重點中心鎮(zhèn)和100個左右地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。
同時,進一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,包括海綿城市建設(shè)、城市地下管線及管廊規(guī)劃建設(shè)等。另外,通過歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃體系建設(shè)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護等,進一步彰顯城鄉(xiāng)空間特色。
?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為美好環(huán)境重要支撐
江蘇要美,農(nóng)村必須美。在江蘇省農(nóng)委主任吳沛良看來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè),是建設(shè)美好環(huán)境的重要組成部分。
“十二五”期間,江蘇城鄉(xiāng)綠化水平、水土凈化能力、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平、病死畜禽無害化處理能力、農(nóng)耕文化傳承發(fā)展水平都得到了顯著提升。
“十三五”期間,江蘇農(nóng)業(yè)將成為建設(shè)美麗宜居新江蘇的重要支撐。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),讓綠色食品“養(yǎng)胃”。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度,統(tǒng)籌考慮環(huán)境消納能力,合理優(yōu)化種植和養(yǎng)殖規(guī)模,探索多種形式的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式,既為環(huán)境減負,又給生態(tài)增值。
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),讓耕地資源“養(yǎng)顏”。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。將傳統(tǒng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用方式,讓農(nóng)業(yè)資源自我凈化,休養(yǎng)生息。
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓田園風光“養(yǎng)眼”。更好地發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)美化環(huán)境的作用,既讓城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)眼”,也讓廣大農(nóng)民增收。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),讓天然氧吧“養(yǎng)肺”。推進植樹造林,建設(shè)綠色江蘇,讓城鄉(xiāng)居民在天然氧吧中深呼吸。全面提升綠化發(fā)展水平,推進農(nóng)業(yè)植物資源多樣性保護,嚴防外來有害物種入侵。
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