近日，廣州市環(huán)保局發(fā)布通知要求各區(qū)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。此舉源于去年年底環(huán)保部通報(bào)了全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況，廣州市轄內(nèi)有3家、廣東省內(nèi)有5家機(jī)構(gòu)被點(diǎn)名批評(píng)，3家存在環(huán)評(píng)師掛靠現(xiàn)象，目前被環(huán)保部勒令限期整頓。  

點(diǎn)名：整治環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)廣東5家上榜  

上周，廣州市環(huán)保局在官方網(wǎng)站發(fā)布了一條《廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員問(wèn)題處理意見(jiàn)的通報(bào)的通知》，通知內(nèi)容顯示是廣東省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員問(wèn)題處理意見(jiàn)的通報(bào)》，并要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行。  

廣州市環(huán)保局下發(fā)給各區(qū)的通知中要求，各區(qū)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)行為，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。通知中沒(méi)有提及環(huán)保部的專項(xiàng)整治行動(dòng)查出了什么問(wèn)題，涉及到哪些具體的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。廣東省環(huán)保廳的官方網(wǎng)站上也搜索不到相關(guān)詳情。  

南都記者在湖南省環(huán)境工程評(píng)估中心官方網(wǎng)站上以及惠州市環(huán)保局的官方網(wǎng)站上找到了環(huán)保部專項(xiàng)整治處理意見(jiàn)的通報(bào)原文以及對(duì)30家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)和31名掛靠環(huán)評(píng)師的詳細(xì)名單。其中湖南省環(huán)境工程評(píng)估中心的官方網(wǎng)站上消息的發(fā)布時(shí)間顯示為2015年12月31日。  

南都記者發(fā)現(xiàn)，在環(huán)保部點(diǎn)名的30家受處分的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，有5家是在廣東的機(jī)構(gòu)，有三家在廣州市轄內(nèi)，此外深圳有一家，英德有一家。分別為：廣東核力工程勘察院、廣州市中綠環(huán)保有限公司、深圳鵬達(dá)信環(huán)�？萍加邢薰�、廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司、英德市德寶環(huán)境保護(hù)服務(wù)有限公司。  

荒唐：環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)地點(diǎn)“張冠李戴”  

建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是預(yù)防污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的閘門(mén)。自從去年年初中紀(jì)委巡視組進(jìn)駐環(huán)保部后，發(fā)現(xiàn)并公布環(huán)評(píng)領(lǐng)域諸多問(wèn)題后，環(huán)保部開(kāi)始著力解決環(huán)評(píng)領(lǐng)域的各種問(wèn)題。環(huán)保部、廣東省環(huán)保廳以及廣州市環(huán)保局公布的環(huán)評(píng)領(lǐng)域的各種問(wèn)題，令人感到匪夷所思。  

去年1-4月，廣東省環(huán)保廳對(duì)上年在廣東開(kāi)展業(yè)務(wù)的183家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度考核，對(duì)其中19家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的30份環(huán)評(píng)文件進(jìn)行抽查。江蘇久力環(huán)境工程有限公司、廣州市中綠環(huán)保有限公司、南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司、廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司、廣東省建筑材料研究院、國(guó)環(huán)宏博(北京)節(jié)能環(huán)�？萍加邢挢�(zé)任公司被通報(bào)批評(píng)。其中廣東省建筑材料研究院編制的《××酒家環(huán)境影響報(bào)告表》問(wèn)題尤為荒唐。該酒家位于廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)，而環(huán)評(píng)文件描述的卻是江門(mén)鶴山市雅瑤鎮(zhèn)的社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況。  

去年1月21日，廣州市環(huán)保局官方網(wǎng)站對(duì)深圳市宗興環(huán)�？萍加邢薰尽V東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司、宿州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、廣東省建筑材料研究院共5家存在環(huán)評(píng)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。這五家單位負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目中存在的問(wèn)題五花八門(mén)：既有污染源分析不準(zhǔn)，也有結(jié)論存在重大筆誤，還有標(biāo)準(zhǔn)引用不恰當(dāng)?shù)取? 

在省市環(huán)保部門(mén)的大力整頓之后，環(huán)保部此次專項(xiàng)整治依然發(fā)現(xiàn)諸多嚴(yán)重的問(wèn)題。比如，廣州市中綠環(huán)保有限公司“主持編制的《東莞市崇德五金制品項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》廢水治理措施不合理，廢水中含有氟離子，但處理工藝中缺少除氟工序，提出的廢水全部回用生產(chǎn)的處理工藝不可行；打磨、噴粉生產(chǎn)過(guò)程廢氣產(chǎn)生量缺少計(jì)算依據(jù)。”  

廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司“主持編制的《紫金銅業(yè)有限公司200kt/a銅冶煉工程挖潛增效項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》大氣評(píng)價(jià)因子缺少Hg、Cd、Cr、HCl等特征因子，工程分析中未進(jìn)行Hg、Cd、Cr物料衡算。”  

玩虛：查出9名“影子環(huán)評(píng)師”  

在環(huán)保部通報(bào)的情況中，還公布了查處的31名掛靠環(huán)評(píng)師的名單。其中點(diǎn)名批評(píng)的5家廣東的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中有三家機(jī)構(gòu)共9名環(huán)評(píng)師存在掛靠的情況。  

其中，情況最嚴(yán)重的是廣東核力工程勘察院，該院董益捷、黃海玲、黎金標(biāo)、羅媛媛、周智、張志并不是該單位的員工，而是核工業(yè)二九〇研究所在職人員。  

掛靠環(huán)評(píng)師被業(yè)界稱之為“影子環(huán)評(píng)師”。一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)南都記者表示，在行業(yè)內(nèi)真正有環(huán)評(píng)師資格的往往不需要自己做環(huán)評(píng)，只需要將自己的資質(zhì)出借給其它單位，每年就能收到幾萬(wàn)塊錢的掛靠費(fèi)。合作單位會(huì)組織一些完全沒(méi)有資質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生等編制撰寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告。因此環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。  

“就算我自己做也是很難做的，環(huán)評(píng)報(bào)告涉及的問(wèn)題太多，領(lǐng)域太廣。我們拿下一個(gè)任務(wù)之后，業(yè)主經(jīng)常都會(huì)有時(shí)間要求，有時(shí)候就直接要求過(guò)。實(shí)際上項(xiàng)目能不能過(guò)不在于環(huán)評(píng)，而在于項(xiàng)目本身。我們就要幫助業(yè)主通過(guò)環(huán)評(píng)。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，他剛開(kāi)始做環(huán)評(píng)時(shí)，拿出了當(dāng)年做博士論文的精神，但還是出現(xiàn)了很多問(wèn)題，可以想象那些沒(méi)有資質(zhì)的、剛本科畢業(yè)的大學(xué)生編寫(xiě)的環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量會(huì)是什么情況。  

廣東的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被查出存在影子環(huán)評(píng)師的還有深圳鵬達(dá)信環(huán)�？萍加邢薰�2名(王宇：實(shí)為四川省林科院在職人員。粟晶：實(shí)為巴陵石化公司在職人員)；廣州市中綠環(huán)保有限公司一名(李恩保：實(shí)為儀征市環(huán)保局在職人員)。  

處罰：勒令限期整改半年到一年  

環(huán)保部在文件中針對(duì)查處的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)出租出借環(huán)評(píng)資質(zhì)、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評(píng)工程師“掛靠”等違規(guī)行為給出了具體的處理意見(jiàn)。  

廣東的五家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，廣東核力工程勘察院因存在環(huán)評(píng)工程師“掛靠”行為，被要求限期整改1年；縮減評(píng)價(jià)范圍，取消核工業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)類別評(píng)價(jià)范圍。廣州市中綠環(huán)保有限公司、深圳鵬達(dá)信環(huán)�？萍加邢薰鞠奁谡�1年。廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司、英德市德寶環(huán)境保護(hù)服務(wù)有限公司限期整改半年。  

對(duì)掛靠在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的31名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入環(huán)評(píng)誠(chéng)信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)配備的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的編制主持人或者主要編制人員。  

環(huán)保部表示，限期整改期間，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不得受理該機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批申請(qǐng)，整改期滿后需向環(huán)保部提交整改情況報(bào)告。  

鏈接  

3家乙級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)擁有環(huán)評(píng)師竟為0  

事實(shí)上，在環(huán)保部對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治之前，還在去年10月12日還發(fā)不過(guò)一次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的情況通報(bào)。有66家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被點(diǎn)名，其中在廣東轄內(nèi)有10家。此外，環(huán)保部還對(duì)16名掛靠環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行了曝光和處分。  

環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)的66家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中不乏擁有甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)的中國(guó)工程物理研究院。環(huán)保部通報(bào)稱，其主持編制的《四川興舟農(nóng)業(yè)有限公司3.5萬(wàn)噸食品添加劑項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》無(wú)組織排放源點(diǎn)、源強(qiáng)、衛(wèi)生防護(hù)距離劃定不準(zhǔn)確；主持編制的《四川援健藥業(yè)有限公司β-內(nèi)酰胺類抗生素干懸混劑新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》廢藥品、粉塵性質(zhì)界定不明確，處置措施不明確，依托污水處理場(chǎng)可行性和可靠性分析不清。  

通報(bào)中，有16家擁有乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，卻一個(gè)環(huán)評(píng)師都沒(méi)有，有19家擁有乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)只有一名環(huán)評(píng)師。其中廣東轄內(nèi)的汕尾市環(huán)境科學(xué)研究所、陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、揭陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所三家單位也都擁有乙級(jí)資質(zhì)，但是沒(méi)有環(huán)評(píng)工程師，因此被環(huán)保部取消了資質(zhì)。  

云浮市環(huán)境科學(xué)研究所、佛山市環(huán)境保護(hù)研究所、潮州市環(huán)境保護(hù)研究所、惠州市惠陽(yáng)區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所擁有乙級(jí)資質(zhì)，但是只有1名環(huán)評(píng)工程師，也被環(huán)保部吊銷了環(huán)評(píng)資質(zhì)。  

此外，廣東省環(huán)保廳下屬單位廣東省環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)林水利類別環(huán)評(píng)工程師僅1名，不滿足乙級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍每個(gè)類別至少配備2名環(huán)評(píng)工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評(píng)價(jià)范圍，取消農(nóng)林水利類別環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍。廣東省氣候中心只有環(huán)評(píng)工程師3名，不滿足具有乙級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)至少配備6名環(huán)評(píng)工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評(píng)價(jià)范圍，取消建材火電、交通運(yùn)輸、社會(huì)區(qū)域類別環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所農(nóng)林水利類別環(huán)評(píng)工程師僅1名，不滿足乙級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍每個(gè)類別至少配備2名環(huán)評(píng)工程師的要求。被環(huán)保部處以縮減評(píng)價(jià)范圍，取消農(nóng)林水利類別環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍。  

環(huán)保部點(diǎn)名處分的5家廣東環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)  

廣東核力工程勘察院  

廣州市中綠環(huán)保有限公司  

深圳鵬達(dá)信環(huán)保科技有限公司  

廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司  

英德市德寶環(huán)境保護(hù)服務(wù)有限公司

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”