“德州市大氣污染的主要原因是什么，應(yīng)該采取哪些措施，國內(nèi)同類城市有哪些好的經(jīng)驗做法，希望各位專家多給我們提意見和建議，不要留情面，尖銳一點，我們扛得住。”山東省德州市委副書記、市長陳飛在日前召開的德州市大氣污染防治工作專家會審會上對專家們說。  

2015年12月10日，環(huán)境保護部華東環(huán)保督查中心受環(huán)境保護部委托對德州市主要負責(zé)人進行了約談。被約談后，德州市迅速做出反應(yīng)，舉全市之力推進大氣污染防治。  

為全面分析污染成因，德州市邀請多位國內(nèi)知名學(xué)者專家組成專家組前來把脈會診。  

山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者：“希望通過這次專家會審，以德州市大氣污染防治問題為突破口，推動全省大氣污染防治工作深入開展。”  

專家組深入一線找病根  

為充分了解德州市大氣污染的具體情況，專家組來到德州市工業(yè)企業(yè)相對集中的運河開發(fā)區(qū)，先后對華能德州電廠、山東華魯恒升化工股份有限公司等地進行調(diào)研。  

在華能德州電廠，專家組在了解企業(yè)的供熱能力之后，建議其承擔(dān)開發(fā)區(qū)以及全市的供熱供氣任務(wù)，推進開發(fā)區(qū)和全市小燃煤鍋爐的淘汰進程，既能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益又能給地方帶來環(huán)境效益。德州電廠廠長劉樹昌表示，將盡快安排專人和開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及政府相關(guān)部門對接協(xié)商，為德州市的空氣質(zhì)量改善貢獻力量。  

記者了解到，目前德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較重，2015年前三季度全市第二產(chǎn)業(yè)占比51%，其中重工業(yè)占50%，高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28%。揚塵污染基數(shù)大，機動車污染嚴重，在采暖季，德州市的大氣污染尤為嚴重。  

部門聯(lián)動，全面施策治頑疾  

“面對嚴峻的形勢，我們已經(jīng)沒有退路，全市以新《大氣污染防治法》的實施為契機，全面落實各項治理措施，打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量每年改善10%以上，到2020年，PM2.5濃度降低到目前長三角63μg/m3的水平。”德州市環(huán)保局局長馬紹省在會審會上說。  

針對華東環(huán)保督查中心提出的環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急能力薄弱環(huán)節(jié)，德州市積極完善監(jiān)測體系，計劃在中心城區(qū)建設(shè)一個超級空氣站，以及一批常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測站、VOCs等特征污染物監(jiān)測站、交通干線移動式監(jiān)測站，對重點揚塵污染源和20噸以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。  

德州市采用“1+13+N”體系架構(gòu)，“1”為一個市級應(yīng)急預(yù)案，即《德州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；“13”即13個縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；“N”即N個市政府相關(guān)部門針對預(yù)案制定的具體實施方案。預(yù)警級別與山東省預(yù)案相吻合，應(yīng)急響應(yīng)措施在山東省預(yù)案措施基礎(chǔ)上部分加嚴。  

同時，德州市要求所有拆遷建筑工地、渣土運輸、堆場貨場（含工業(yè)企業(yè)）落實揚塵治理措施。對未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度或存在突出污染問題的商混企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。  

在工業(yè)污染治理方面，德州市加快推進燃煤機組超低排放改造，計劃2016年前完成5家企業(yè)100噸以上煤粉鍋爐改造，逐步推進其他75噸以上具備改造條件鍋爐的超低排放；實施中小企業(yè)達標(biāo)排放行動等。  

圍繞機動車污染治理，德州市建立機動車排氣污染監(jiān)管機構(gòu)，對達不到國Ⅳ標(biāo)準轉(zhuǎn)入的車輛不予落戶；加強油品質(zhì)量監(jiān)管，自2016年1月1日起，全市加油站供應(yīng)的車用汽柴油必須全部達到國Ⅴ標(biāo)準；加快淘汰老舊公交車，推廣新能源汽車。  

逐條梳理，提出治理對策  

對于采暖季污染問題，專家組建議，必須加大節(jié)能改造、重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理投入，以集中供熱、散煤潔凈化治理和清潔能源替代采暖鍋爐和原煤散燒。  

專家組一致認為，德州市新修編的《德州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（討論稿）》中，對預(yù)警分級、應(yīng)急減排等做了詳細表述。建議提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力和優(yōu)化會商機制，加強政府層面的督導(dǎo)督查，強化部門聯(lián)動，落實部門責(zé)任，列出企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工清單，并實行動態(tài)更新，以確保應(yīng)急預(yù)案各項減排措施全面落實。  

在科技和基礎(chǔ)工作方面，專家組建議，德州市加強數(shù)值模擬能力建設(shè)，建立高分辨率、涵蓋多種污染物的逐時的污染物排放清單，進一步深化污染物來源解析工作。  

陳飛在會上表態(tài)，德州市將打一場大氣污染防治持久戰(zhàn)，在沒取得階段性成果之前絕不收兵。

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