京津冀首次啟動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制  

三地在各自區(qū)域內(nèi)按統(tǒng)一方案開展執(zhí)法  

本報(bào)訊鑒于近期京津冀地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染過(guò)程，為最大限度降低污染物排放強(qiáng)度、減緩污染物累積速度、緩解空氣重污染程度，京津冀三地環(huán)保部門于近日啟動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)首次正式啟動(dòng)三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作。  

據(jù)介紹，2015年11月，京津冀三地環(huán)保部門協(xié)商建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生跨區(qū)域、流域環(huán)境污染或空氣質(zhì)量重污染等時(shí)期，京津冀三地環(huán)保部門將開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同打擊區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。  

針對(duì)此次污染過(guò)程，經(jīng)京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合會(huì)商，決定于12月6日~9日期間啟動(dòng)三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此次執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制針對(duì)秋冬季節(jié)的污染排放特征和高架源排放的輸送作用，結(jié)合各地應(yīng)對(duì)此次重污染的空氣重污染預(yù)案措施要求，在各自區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的方案開展執(zhí)法行動(dòng)。  

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法主要檢查對(duì)象為：一是區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源；二是冬季供暖燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放源；三是當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實(shí)施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位。  

主要檢查內(nèi)容包括：是否安裝大氣污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否造假，以及停限產(chǎn)、停工、停駛、停燒等應(yīng)急減排措施是否落實(shí)到位等，同時(shí)督促排污企業(yè)在確保達(dá)標(biāo)情況下，力爭(zhēng)最大限度減少污染物排放。一旦發(fā)現(xiàn)排污單位存在環(huán)境違法行為或不按照應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)停限產(chǎn)、停工、停駛、停燒等應(yīng)急減排措施，將依法從嚴(yán)從重作出處罰。夏莉  

環(huán)境保護(hù)部督察河北應(yīng)急響應(yīng)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)  

散燒燃煤現(xiàn)象較為普遍  

本報(bào)記者呂望舒報(bào)道針對(duì)12月7日起京津冀地區(qū)出現(xiàn)的重污染天氣情況，環(huán)境保護(hù)部12月6日派出督察組，對(duì)河北省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。  

在兩天的時(shí)間里，督察組兵分兩路，共督察了廊坊、保定、定州等市。從督察情況來(lái)看，河北省各地均高度重視重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，頒布實(shí)施了一系列應(yīng)急響應(yīng)辦法，積極采取應(yīng)急響應(yīng)措施，但依然存在一些問(wèn)題。  

在檢查沿途，督察組發(fā)現(xiàn)，散燒燃煤現(xiàn)象普遍，對(duì)周邊環(huán)境影響突出。各村鎮(zhèn)中使用散燒煤的現(xiàn)象仍比較普遍，定州市城區(qū)發(fā)現(xiàn)多處散煤燃燒的情況，保定和廊坊兩市的城中村、城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村的燃煤散燒污染問(wèn)題依然突出。  

在督察中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)依然存在環(huán)境污染現(xiàn)象。位于定州市的河北拓宇土木工程公司存在大量粉塵無(wú)組織排放的現(xiàn)象；定州市宏利節(jié)能技術(shù)開發(fā)有限公司在生產(chǎn)過(guò)程中，窯爐煙氣未經(jīng)脫硫排放，且煙囪排放存在冒黑煙現(xiàn)象；定州市潤(rùn)錦倉(cāng)儲(chǔ)有限公司鍋爐、一條龍肉聯(lián)廠鍋爐，廊坊市永清縣劉街鄉(xiāng)勝利木業(yè)、賀申箱包廠、方強(qiáng)汽修廠鍋爐等存在冒黑煙現(xiàn)象。  

除此之外，督察中還發(fā)現(xiàn)，各市存在城區(qū)道路清潔度不高的問(wèn)題。定州市軍工路、中興西路等道路揚(yáng)塵尤為嚴(yán)重，市區(qū)內(nèi)有多處道路在施工，由于施工抑塵措施不到位，造成施工道路周邊揚(yáng)塵污染較重；保定市北三環(huán)（陽(yáng)光大街至107國(guó)道路段）、南二環(huán)（朝陽(yáng)大街至蓮池大街路段）道路揚(yáng)塵污染明顯。  

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督察組按照要求及時(shí)向有關(guān)區(qū)縣進(jìn)行了反饋，希望各市政府、環(huán)保局在制定應(yīng)急預(yù)案措施時(shí)應(yīng)更為具體，落實(shí)應(yīng)更加到位。各市政府、環(huán)保局高度重視督察組的反饋，在第一時(shí)間開展專項(xiàng)督察，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處理，并積極部署下一步整改工作。  

華東環(huán)保督查中心兵分四路督察山東應(yīng)急響應(yīng)情況  

部分道路仍有渣土揚(yáng)塵污染  

本報(bào)記者周雁凌董若義12月8日濟(jì)南報(bào)道12月5日開始，京津冀及周邊區(qū)域出現(xiàn)新一輪霧霾重污染過(guò)程。山東德州、聊城、菏澤、濟(jì)寧、濟(jì)南、淄博、萊蕪、臨沂、青島等市5日夜間陸續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣。環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心12月6日派出督察組，兵分四路趕赴濟(jì)南、德州、濱州、聊城等重點(diǎn)城市，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督察。  

從督察情況看，山東省及有關(guān)市高度重視重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。12月5日，山東省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室即對(duì)各市做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提出要求，包括切實(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；各市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組成聯(lián)合督察組，直奔現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)曝光等。  

此次霧霾來(lái)襲，山東省會(huì)城市群仍是重災(zāi)區(qū)。為此，山東省將在實(shí)施省會(huì)城市群冬季大氣污染執(zhí)法聯(lián)動(dòng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大落實(shí)應(yīng)急減排措施和大氣污染防治措施的檢查督導(dǎo)頻次和力度。  

12月6日晚間開始，德州、聊城、濟(jì)南、濱州4市陸續(xù)發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。各市各有關(guān)單位迅速響應(yīng)，并對(duì)各區(qū)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。其中，各市環(huán)保部門加大工業(yè)源執(zhí)法檢查力度，督促火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)落實(shí)限排措施；公安部門要求城區(qū)范圍內(nèi)禁行渣土砂石運(yùn)輸車；住建委、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵規(guī)范化管理。  

盡管山東各市及時(shí)采取了應(yīng)急響應(yīng)措施，但督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有部分地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)信息發(fā)布不及時(shí)，部分地區(qū)區(qū)域性污染問(wèn)題突出，個(gè)別工業(yè)企業(yè)污染控制不力，個(gè)別渣土運(yùn)輸車輛仍在違規(guī)營(yíng)運(yùn)。  

其中，聊城市政府于12月7日上午10時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)措施，有關(guān)企業(yè)已收到環(huán)保部門通知，但聊城市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室下午4時(shí)才通過(guò)媒體向公眾公布預(yù)警信息；濱州市于12月7日22時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)措施，但直至12月8日1時(shí)，尚未向公眾公布預(yù)警信息。兩市信息公布時(shí)間明顯滯后。  

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，濱州市鄒平縣開發(fā)區(qū)粉塵污染嚴(yán)重，開發(fā)區(qū)內(nèi)道路及周邊的車輛、樹木均被粉塵覆蓋；長(zhǎng)山鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)4處露天焚燒垃圾點(diǎn)位，其中兩處火點(diǎn)為環(huán)衛(wèi)工人焚燒垃圾，城市精細(xì)化管理有待加強(qiáng)。  

督察人員在聊城市多家企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)，有的濕法脫硫鍋爐煙塵在線設(shè)施存在缺乏維護(hù)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不能反映實(shí)際排放濃度的問(wèn)題。濟(jì)南鋼鐵焦化車間煤焦油加工單元有機(jī)工藝廢氣無(wú)組織排放嚴(yán)重，異味明顯。  

此外，督察組在濟(jì)南督察時(shí)看到，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，仍有個(gè)別渣土運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸、傾倒渣土。

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