常州市大氣污染防治即將交出今年的“成績單”，年初定下的1294個項目，已完成了1080項  

市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，比前年增加23天  

“大氣環(huán)境質(zhì)量提升工程”是常州市今年為民辦實事項目之一，也是“一號工程”。在今年年初召開的市十五屆人大四次會議上，杜躍華等10位市人大代表提出了“關(guān)于加強空氣質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)綠色宜居城市的議案”(會后轉(zhuǎn)為代表建議辦理)，市委書記、市人大常委會主任閻立對此十分重視，將其列為主任督辦件領(lǐng)銜督辦。11月27日，市人大常委會舉行了該建議辦理情況督辦會。  

根據(jù)市環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至11月25日，市區(qū)PM2.5平均濃度為54.8微克/立方米;市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率70.1%，比2013年同期增加23天(江蘇省是2013年實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測能力全覆蓋的，因此從2014年開始，數(shù)據(jù)對比以2013年數(shù)據(jù)為基準)。  

空氣質(zhì)量要好轉(zhuǎn)，減少污染物排放總量是關(guān)鍵。今年年初，我市排定年度大氣污染防治項目1294項，目前已經(jīng)完成1080項，推進進度整體良好。  

冬日里的藍天  

一是燃煤鍋爐整治。今年計劃整治燃煤鍋爐774臺，目前已經(jīng)完成了682臺，27臺10蒸噸以上鍋爐提標改造已完成26臺。按照整治方案，今年10月1日前，10噸及以上的鍋爐要完成清潔能源代替或提標改造;明年7月1日前，我市所有10噸以下的燃煤鍋爐要實施淘汰或清潔能源代替。  

二是重點行業(yè)限期治理。29家鋼鐵、火電、水泥企業(yè)完成重點行業(yè)限期治理任務(wù)，煙粉塵執(zhí)行特別排放限值，重污染行業(yè)治理水平明顯提高。  

三是揮發(fā)性有機物污染治理。85家治理任務(wù)中，已經(jīng)完成76家，預(yù)計年內(nèi)可以全部完成。在省內(nèi)率先開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)(LDAR)試點，20家試點企業(yè)中，19家方案已經(jīng)編制完成，5家已經(jīng)實質(zhì)性啟動。  

四是加快老舊機動車淘汰。今年1～11月，我市共淘汰老舊車、黃標車3.8萬輛，超額完成年度任務(wù)。  

五是堆場揚塵整治。全力推進164家預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土及港口碼頭堆場整治，并全部納入環(huán)境信用評價范圍。同時對中心城區(qū)80家無證無照堆場進行整治。  

自己舒服了，周邊群眾更沒想法了  

武進高新區(qū)南夏墅街道有個桐莊村，一家名叫江蘇常舜建材有限公司的企業(yè)就位于這里。  

常舜建材主要從事商品混凝土的制造、加工，企業(yè)材料進出廠區(qū)，總是帶著灰、揚起塵。  

在區(qū)環(huán)保部門執(zhí)法人員此前的檢查中，在這家公司看到的是：進出公司的車輛壓在破損的廠區(qū)地面上，揚起一陣陣灰塵;材料堆場沒有覆蓋，去檢查時遇到有風(fēng)的天氣，一吹就是一臉的灰;進出廠區(qū)的車輛也經(jīng)常是灰頭土臉地進進出出。諸如此類的問題不少。  

這樣的環(huán)境，公司自己的員工呆得都不是太舒服，周邊的群眾多少也是有點想法的。不過，因為建筑材料生產(chǎn)企業(yè)物料露天堆放，大家多年來已經(jīng)習(xí)慣了。只有常州市環(huán)境監(jiān)測中心的工作人員最清楚這種“壞習(xí)慣”的危害：工地、道路、物料堆場產(chǎn)生的揚塵污染，排在我市的空氣污染源前三位。  

在區(qū)環(huán)保部門的要求下，常舜建材前后共投入500余萬元資金進行了一系列整治。專門建了一座鋼結(jié)構(gòu)的房子作為料倉，在這種全封閉的狀態(tài)下進行裝卸、裝運、配料，即使吹風(fēng)天氣室外也難以再有揚塵;攪拌主機和配料機也設(shè)在了封閉的攪拌樓內(nèi)，上料、配料、攪拌設(shè)備全封閉;配置了專門的沖洗清掃設(shè)備清洗機械和廠區(qū)內(nèi)部道路;廠區(qū)進出口設(shè)置了沖洗池，進出車輛先把車身沖洗干凈。今年7月份完成這一系列的改造動作以后，廠區(qū)內(nèi)部清爽整齊多了，改變了以前灰頭土臉的面貌。  

改造后的常舜建材廠區(qū)一角  

燃煤鍋爐提標改造，從被動到主動  

新北區(qū)春江鎮(zhèn)，濱江化工園區(qū)。常州華潤包裝材料有限公司就位于園區(qū)內(nèi)，這家公司專門生產(chǎn)和銷售非纖維級聚酯切片。  

華潤公司現(xiàn)有10臺生產(chǎn)用熱媒爐(燃煤)，其中4臺于2010年9月投運，另外6臺在2012年4月正式投運，都達到了當(dāng)時的排放要求。  

由于煤里含有硫等雜質(zhì)，熱媒爐在燃燒過程中會產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等，另外，煤中含有的小微粒會產(chǎn)生粉塵和煙氣，它們會對空氣帶來污染，是PM2.5和PM10的組成部分，前面兩種化合物還會導(dǎo)致酸雨的形成。  

2014年7月1日，國家開始實行新的國標，對二氧化硫、氮氧化物的排放作出了特別限值，華潤公司的10臺熱媒爐也在提標改造之列。當(dāng)年7月，公司啟動了提標改造工作，公司的脫硫設(shè)備和技術(shù)與新標準差距較小，提標比較容易;除塵改造今年6月正式開工，9月份就完工并投入運行了;至于脫硝，對比新國標是達標的，公司依然啟動了提標改造。  

常州華潤包裝材料有限公司副總經(jīng)理陳群介紹，公司從去年啟動熱媒爐的除塵、脫硫、脫硝提標改造以來，一共投入了2500萬元改造資金，這其中，脫硝的花費最大，今后的運營費用也很可觀。  

陳群解釋，公司此前了解到，鄰近的浙江省出臺的相關(guān)地方標準嚴于國標，不排除我省將來也會出臺嚴于國標的地方新標準。晚做不如早做，所以，在這次改造中，原本符合標準的脫硝設(shè)備也提前進行了大的改造。  

一組嚴格的考核標準  

重點目標未完成，將被問責(zé)  

市環(huán)保局工作人員介紹，針對揚塵整治，我市今年還專門出臺了《市政府關(guān)于加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資項目綠色采購的指導(dǎo)意見》，文件已經(jīng)于12月1日起正式實施。  

參與政府綠色采購有門檻  

根據(jù)指導(dǎo)意見，我市工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資的項目推行綠色采購制度，在采購中，對材料供應(yīng)商的環(huán)境行為提出明確要求，并在資格審查和評標過程中予以嚴格審查。實施綠色采購的建筑材料主要包括水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌瀝青等，采購人根據(jù)實施情況，逐步擴大實施范圍。  

供應(yīng)商的環(huán)境行為主要依據(jù)其環(huán)境信用評價結(jié)果確定，沒有開展環(huán)境信用評價的供應(yīng)商，若存在環(huán)境違法行為、列入環(huán)保部門“黑名單”或存在污染投訴的，應(yīng)當(dāng)采取限制其參加招投標或評標時予以扣分等措施。  

環(huán)保部門要與財政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享，實施動態(tài)更新，定期向相關(guān)部門提供存在嚴重環(huán)境違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)名單。  

重點目標未完成將被問責(zé)  

為應(yīng)對大氣污染，我市完善了重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，組織轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行了修編，采取更嚴格的限停產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施。采用預(yù)警結(jié)果作為預(yù)警啟動條件，對兩個重要時段啟動管控程序。  

年初，市政府專門印發(fā)了大氣污染防治目標任務(wù)書;針對四、五月份空氣環(huán)境質(zhì)量不理想、排名靠后的情況，專門出臺《大氣污染防治攻堅月行動工作方案》;三、四季度分別出臺《大氣環(huán)境質(zhì)量提升工程工作方案》，對目標任務(wù)再明確、再細化。  

為嚴格建設(shè)項目準入，控制新增污染物排放，市政府出臺了建設(shè)項目主要污染物排放指標總量審核及管理實施細則，對新建項目實施“減二增一”。完善“日發(fā)布、月通報、季點評制度”，每天向市區(qū)兩級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及排名情況;每月通報工作任務(wù)完成情況及存在問題;每季度在生態(tài)文明在行動點評會上對大氣污染防治方面的問題進行重點點評。  

年終，我市還將按照《2015年全市生態(tài)文明在行動督查考核辦法》，對大氣污染防治重點目標任務(wù)未完成的，實行否決性考核。市委組織部、市紀委、市環(huán)保局聯(lián)合出臺了《常州市生態(tài)文明建設(shè)工作問責(zé)辦法》，對存在重點目標任務(wù)未完成、突出問題未及時解決等問題的，將啟動問責(zé)機制。

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