北京今年最嚴(yán)重霧霾在持續(xù)5天后，終于在冷空氣的裹挾下松開(kāi)了緊扼住藍(lán)天的手。而在另一個(gè)半球，本年度環(huán)境領(lǐng)域最重要的一次國(guó)際會(huì)議——巴黎氣候大會(huì)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。  

此次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人陣容是創(chuàng)紀(jì)錄的，有近150國(guó)國(guó)家元首或政府首腦出席會(huì)議。這比參與2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì)的85個(gè)以上國(guó)家元首或政府首腦還要多得多。同時(shí)，這也是聯(lián)合國(guó)召開(kāi)21次氣候變化大會(huì)以來(lái)，中國(guó)最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席世界氣候大會(huì)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊集法國(guó)，為最終形成一份符合各國(guó)利益的協(xié)議提供了政治上的指導(dǎo)和推動(dòng)力，而中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次亮相，也體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的空前重視。  

歷次氣候變化大會(huì)，歸根結(jié)底都是南北兩大陣營(yíng)在責(zé)任問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)、僵持不下。西方發(fā)達(dá)國(guó)家秉持“平均主義”，要求包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也能和他們分擔(dān)同樣的減排份額，而發(fā)展中國(guó)家則要求西方盡早兌現(xiàn)資金、技術(shù)援助的承諾。  

對(duì)此，習(xí)近平說(shuō)，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)造成氣候變化的歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。就像一場(chǎng)賽車(chē)一樣，有的車(chē)已經(jīng)跑了很遠(yuǎn)，有的車(chē)剛剛出發(fā)，這個(gè)時(shí)候用統(tǒng)一尺度來(lái)限制車(chē)速是不適當(dāng)?shù)�，也是不公平的�? 

在這場(chǎng)“賽車(chē)”中已經(jīng)遙遙領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)橐褤屨剂颂寂欧诺南葯C(jī)，就想剝奪仍處于落后地位的發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)排放權(quán)益。如同大家圍在一個(gè)桌吃飯，發(fā)展中國(guó)家剛剛落座不久，宴席就要結(jié)束了。已經(jīng)吃了好一會(huì)兒的發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)，買(mǎi)單了，咱們AA吧。顯然，這是有失公允的。  

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求和能力本就存在差異，無(wú)法以“統(tǒng)一尺度”來(lái)要求。為了保證這場(chǎng)“賽車(chē)”真正的公平，應(yīng)根據(jù)各國(guó)“賽車(chē)手”的不同情況，制定有針對(duì)性的“限速規(guī)則”，即減排目標(biāo)，讓發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。  

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的迅速提升，不少?lài)?guó)家又對(duì)我國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”的身份屬性提出質(zhì)疑，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多減排責(zé)任的論調(diào)不絕于耳。誠(chéng)然，中國(guó)是擁有13億多人口的世界人口大國(guó)，判斷中國(guó)是否進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，顯然不能單憑總量指標(biāo)去衡量，而應(yīng)更多地從人均、結(jié)構(gòu)、效益等方面進(jìn)行評(píng)估。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，但各方數(shù)據(jù)顯示，人均GDP、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、社會(huì)福利等與發(fā)達(dá)國(guó)家不可同日而語(yǔ)。近幾日的霧霾遮天蔽日，更表明中國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，人才、技術(shù)、資金等方面的支撐仍較薄弱，中國(guó)離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路依然較長(zhǎng)。  

習(xí)主席在巴黎氣候變化大會(huì)演講中引用了法國(guó)作家雨果的名言，“最大的決心會(huì)產(chǎn)生最高的智慧”。當(dāng)前全球?qū)夂蜃兓瘑?wèn)題的嚴(yán)陣以待，或能產(chǎn)生最大的凝聚力，把所有國(guó)家的力量團(tuán)結(jié)在一起。在這場(chǎng)“賽車(chē)”比賽中，盡管各國(guó)出發(fā)有早晚之差，速度有高低之異，但終需協(xié)調(diào)合作，才能奔向共同目標(biāo)，最終把全球氣候變化保持在可控范圍內(nèi)。  

各國(guó)援助資金一覽  

11月27~29日在馬耳他舉行的英聯(lián)邦峰會(huì)特別會(huì)議上，英聯(lián)邦成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布成立英聯(lián)邦氣候資金獲取中心，以幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和最易受影響的小島嶼發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。其中，澳大利亞承諾向英聯(lián)邦氣候資金獲取中心出資100萬(wàn)澳元；加拿大宣布將在未來(lái)5年投入26.5億加元，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。  

日本首相安倍晉三在COP21峰會(huì)上的演講中表示，將通過(guò)節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)革新為減排溫室氣體做貢獻(xiàn)，并表示2020年將把對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變暖措施的支援額較目前增加30%。會(huì)前，安倍就宣布將幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金，官民合計(jì)增加至每年1.3萬(wàn)億日元。  

中國(guó)在今年9月宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金，并將于明年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。  

數(shù)說(shuō)大會(huì)  

147  

147位國(guó)家元首或政府首腦在巴黎氣候變化大會(huì)首日出席會(huì)議。這是自1995年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第1次締約方會(huì)議以來(lái)，首次有這么多的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席氣候變化大會(huì)。此次大會(huì)共有來(lái)自195個(gè)國(guó)家和歐盟的代表團(tuán)參加，3/4的與會(huì)方派出了一號(hào)人物。  

350  

大會(huì)期間在主會(huì)場(chǎng)布爾歇展覽中心舉辦約350場(chǎng)各類(lèi)活動(dòng)。各國(guó)政府及各類(lèi)組織圍繞綠色節(jié)能技術(shù)、氣候變化融資、氣候變化研究進(jìn)展、碳交易市場(chǎng)的構(gòu)建、先進(jìn)綠色組織和人物評(píng)比等主題，開(kāi)展研討會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、展覽、參觀等活動(dòng)。  

11000  

為確保大會(huì)安全舉辦，法國(guó)調(diào)集了1.1萬(wàn)多名警察和憲兵負(fù)責(zé)安保工作。其中，約8000人在大會(huì)期間負(fù)責(zé)邊境檢查，以防止恐怖分子溜進(jìn)法國(guó)搞破壞；2800人負(fù)責(zé)布爾歇展覽中心的安保。不過(guò)，展覽中心內(nèi)談判人員所在區(qū)域安全則由聯(lián)合國(guó)安保人員負(fù)責(zé)。  

70000  

預(yù)計(jì)大會(huì)期間巴黎每天公交客流量將增加7萬(wàn)人（次）。據(jù)介紹，195個(gè)與會(huì)國(guó)家及歐盟代表團(tuán)的人數(shù)就已達(dá)到約1萬(wàn)人；全球近2000個(gè)非政府組織參會(huì)代表人數(shù)約1.4萬(wàn)人；已通過(guò)聯(lián)合國(guó)官方注冊(cè)的大會(huì)報(bào)道記者約3000人。  

領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)  

俄羅斯總統(tǒng)普京：  

新的氣候協(xié)議應(yīng)基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，具有法律約束力，能約束發(fā)達(dá)國(guó)家和其他各國(guó)，它的落實(shí)應(yīng)得到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同參與。  

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬：  

美國(guó)認(rèn)識(shí)到自身對(duì)造成氣候變化的作用，有責(zé)任加以應(yīng)對(duì)�？梢越⒁粋�(gè)透明系統(tǒng)，以督促相關(guān)國(guó)家履行承諾，并向目前尚無(wú)能力減排的國(guó)家提供支持。  

歐盟委員會(huì)主席容克：  

僅有各國(guó)美好的承諾是不夠的，世界需要一份有約束力、有力度、可持續(xù)的氣候協(xié)議。這份協(xié)議應(yīng)著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況應(yīng)定期檢查。  

日本首相安倍晉三：  

《京都議定書(shū)》的簽訂未能阻止全球平均氣溫逐年升高，應(yīng)建立新的國(guó)際框架推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家一起行動(dòng)。巴黎協(xié)議要有一個(gè)審核國(guó)家自主貢獻(xiàn)的共同機(jī)制。  

巴西總統(tǒng)羅塞夫：  

未來(lái)達(dá)成的新氣候協(xié)議應(yīng)具有法律約束力，而不僅僅是各方美好愿景的簡(jiǎn)單總結(jié)。這一新協(xié)議應(yīng)包括各方如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖這一挑戰(zhàn)的具體承諾和實(shí)現(xiàn)路徑。  

印度總理莫迪：  

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)擁有足夠的空間進(jìn)行發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)則應(yīng)根據(jù)歷史責(zé)任，在2020年前增強(qiáng)減排力度，并盡快落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助承諾。

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