江河湖泊儲(chǔ)存著豐富的淡水資源，是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，耕地大量開發(fā)并大量施用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致地表水水質(zhì)變差，湖泊尤甚。水體中的TN、TP嚴(yán)重超標(biāo)，富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。  

環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)系指在重要的湖庫(kù)周邊、江河源頭區(qū)、飲用水源集水區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域采取有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合的一種環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式。有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還可以推動(dòng)江河湖庫(kù)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民水環(huán)境意識(shí)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合的和諧發(fā)展。  

農(nóng)業(yè)面源污染成水體污染最大來(lái)源  

全球范圍內(nèi)，水資源的污染和清潔水源的短缺都在不斷加劇。農(nóng)業(yè)面源污染已成為大江大湖流域水體污染最大的來(lái)源之一。美國(guó)環(huán)保局2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)面源污染是美國(guó)河流和湖泊污染的第一大污染源，導(dǎo)致約40%的河流和湖泊水體水質(zhì)不合格，是河口污染的第三大污染源，是造成地下水污染和濕地退化的主要因素。在歐洲國(guó)家，農(nóng)業(yè)面源污染同樣是造成水體，特別是地下水硝酸鹽污染的首要來(lái)源，也是造成地表水中磷富集的最主要原因，由農(nóng)業(yè)面源排放的磷為地表水污染總負(fù)荷的24%～71%。例如在瑞典，不同流域來(lái)自農(nóng)業(yè)的氮素占流域總輸入量的60%～87%；芬蘭20%的湖泊水質(zhì)惡化，而農(nóng)業(yè)面源排放的磷素和氮素在各種污染源中所占比重最大，占總排放量的50%以上，各流域內(nèi)高投入農(nóng)業(yè)比例大的湖區(qū)更容易導(dǎo)致氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集。  

我國(guó)水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)2014年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等國(guó)控?cái)嗝嬷�，Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占4.8%、9.0%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。與此同時(shí)，多數(shù)湖泊均呈現(xiàn)出富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。  

農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)水體污染最大的來(lái)源。2014年，全國(guó)廢水中主要污染物化學(xué)需氧量排放總量為2294.6萬(wàn)噸，其中農(nóng)業(yè)源1102.4萬(wàn)噸，占48%；主要污染物氨氮排放總量為238.5萬(wàn)噸，其中農(nóng)業(yè)源75.5萬(wàn)噸，占31.6%。我國(guó)單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍，單位面積農(nóng)藥用量為世界平均水平的3倍，畜禽糞便的還田率僅為30%～50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲透進(jìn)入附近水體，引起水域污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境健康，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。  

發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)江河水質(zhì)  

有機(jī)農(nóng)業(yè)是在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。只有將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的良性循環(huán)才有可能大幅度減少氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的排放，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的最佳選擇。江蘇南京溧水區(qū)有機(jī)水稻田間試驗(yàn)表明，通過有機(jī)農(nóng)業(yè)的測(cè)土配肥控氮固磷集成技術(shù)能有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。在不降低作物產(chǎn)量的前提條件下，選擇水稻與小麥、大豆與小麥的輪作，制定合理的施肥方案，監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)過程中農(nóng)田徑流水的水質(zhì)，結(jié)果表明，有機(jī)種植區(qū)域流出水體中化學(xué)需氧量、總氮、總磷由4.6mg/L、5.34mg/L、0.68mg/L減少到2.1mg/L、0.45mg/L、0.08mg/L。環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所的研究表明，太湖地區(qū)有機(jī)稻麥生產(chǎn)系統(tǒng)一年可較常規(guī)稻麥系統(tǒng)減少21.8kg/hm2的氮排放。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究結(jié)果表明，有機(jī)蔬菜種植模式對(duì)耕層土壤的氮素累積貢獻(xiàn)最大，且較無(wú)公害和常規(guī)種植模式相對(duì)高產(chǎn)；有機(jī)模式土壤氮盈余較少，表現(xiàn)出較高的氮素利用效率；長(zhǎng)期施用有機(jī)肥與化肥相比可以提高土壤真菌多樣性，改變其群落結(jié)構(gòu)；有機(jī)模式的土壤環(huán)境處于富集狀態(tài)，食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定。  

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對(duì)策。其核心特征為依靠農(nóng)業(yè)科技，研究和發(fā)展環(huán)境友好的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)替代原有技術(shù)，通過鼓勵(lì)農(nóng)民自愿或通過政府獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)農(nóng)民采用新的替代技術(shù)，在重要的水源保護(hù)區(qū)和流域，制定和執(zhí)行限定性有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的氮、磷徑流和淋溶，從而保護(hù)大江大河和湖泊水環(huán)境。  

在歐洲，通常規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)不允許使用氮素化肥和農(nóng)藥，對(duì)磷素化肥的種類和用量也有嚴(yán)格的限制，因而有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是水源保護(hù)地允許采用的主要農(nóng)田利用類型之一。在德國(guó)，規(guī)定了各級(jí)水源保護(hù)區(qū)允許的輪作類型和相應(yīng)的施肥標(biāo)準(zhǔn)。通常在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)僅允許作為林地和草地，不允許種植農(nóng)作物，也不允許使用任何肥料；二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，僅允許種植用肥量低的農(nóng)作物，如黑麥等，并且作物的用肥量也必須控制在標(biāo)準(zhǔn)限量之內(nèi)，不允許種植用肥量高的農(nóng)作物如大多數(shù)蔬菜作物；三級(jí)水源保護(hù)區(qū)對(duì)作物種類和用肥量也有相應(yīng)的限定。位于德國(guó)博登湖的Reichenau（賴登瑙）島自17世紀(jì)以來(lái)就是德國(guó)著名的草藥和蔬菜產(chǎn)地。島上430公頃的土地有60%是化肥和農(nóng)藥用量高的菜地，蔬菜生產(chǎn)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。以前由于大量使用化肥和農(nóng)藥，致使島嶼地下水硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，飲用水井不得不全部關(guān)閉。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽、農(nóng)藥殘留問題數(shù)次引起媒體曝光使得此島農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形象受到很大損害。同時(shí)，這種生產(chǎn)模式引起的博登湖的富營(yíng)養(yǎng)化也危及了這一地區(qū)整體的生態(tài)環(huán)境。自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，這一地區(qū)開始逐步推廣環(huán)境友好的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，通過貸款建立菜農(nóng)的合作社為農(nóng)民提供從測(cè)土施肥、作物病蟲害生物防治到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。通過發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，目前島上的化肥、農(nóng)藥用量較治理前大幅度下降，控制農(nóng)業(yè)對(duì)地下水及博登湖造成的污染已取得了明顯成效。隨著農(nóng)藥殘留下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，島上蔬菜產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匾褬淞⒘己玫氖袌?chǎng)形象。盡管標(biāo)有賴登島商標(biāo)的產(chǎn)品價(jià)格高，但目前產(chǎn)品仍是供不應(yīng)求，并且島上良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)具特色的蔬菜生產(chǎn)基地每年引來(lái)了眾多的游客。  

在我國(guó)，發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)也有一定實(shí)踐。以太湖為例，2006年太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷年均值分別達(dá)到Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但由于總氮污染嚴(yán)重，湖體水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。在21個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，無(wú)Ⅰ類～Ⅳ類水質(zhì)，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的點(diǎn)位分別占14％和86％；環(huán)湖河流為中度污染，與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化，主要污染指標(biāo)為氨氮、BOD5和石油類，87個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)斷面占20％，Ⅳ類、Ⅴ類占49％，劣Ⅴ類占31％。2007年，《江蘇省太湖水污染防治條例》頒布實(shí)施，要求在環(huán)太湖5公里范圍內(nèi)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，環(huán)太湖1公里區(qū)域內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，環(huán)太湖1公里～5公里區(qū)域內(nèi)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。云南松華壩水源保護(hù)區(qū)是我國(guó)第一個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是昆明最重要的飲用水水源地，也是滇池水體交換的重要水源，被稱作昆明市頭上的“一碗水”。2010年，云南好寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，組織日本名古屋大學(xué)教授和國(guó)內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)，在防止水源破壞、控制面源污染與水土流失的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源整合，打造萬(wàn)畝飲用水源地有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有機(jī)蔬菜銷往北京、上海、深圳、昆明等城市，取得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。  

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在減少氮磷輸入、控制面源污染的同時(shí)，也可顯著改善土壤質(zhì)量，增加農(nóng)田系統(tǒng)生物多樣性。土壤是農(nóng)藥的集散地，其中70%~80%的農(nóng)藥直接散落到環(huán)境中，致使重金屬、碳氟氯烷、鹵烴等累積，導(dǎo)致地表水、土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。農(nóng)藥的使用雖然抑制了病蟲害，但卻造成了90%以上的蚯蚓死亡，進(jìn)而對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)則可控制這種現(xiàn)象的發(fā)生。  

首先，有機(jī)農(nóng)業(yè)不施用化學(xué)農(nóng)藥，保護(hù)了土壤自身的動(dòng)物與微生物；其次，有機(jī)農(nóng)業(yè)采用輪作的方法也有效地控制了某些專性病蟲草害的發(fā)生；再次，有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)和充分利用生物多樣性，在隔離帶合理地種植一些其他植物，在控制病蟲草害發(fā)生的同時(shí)保護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。來(lái)自于瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）21年的田間試驗(yàn)表明，有機(jī)農(nóng)業(yè)可增加土壤肥力和農(nóng)田系統(tǒng)生物多樣性，如在有機(jī)農(nóng)田系統(tǒng)里，土壤表層的節(jié)肢動(dòng)物密度是常規(guī)農(nóng)田土壤的兩倍。引起差異的原因，一是常規(guī)農(nóng)田殺蟲劑的使用導(dǎo)致捕食不足，二是在有機(jī)農(nóng)田作物中同時(shí)生長(zhǎng)著豐富的雜草群系。另外，有機(jī)農(nóng)田系統(tǒng)中蚯蚓的生物量高于常規(guī)農(nóng)田系統(tǒng)30%~40%，密度高于常規(guī)系統(tǒng)50%~80%。環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)江蘇句容戴莊村有機(jī)水稻生物多樣性的調(diào)查結(jié)果表明，有機(jī)稻田中的動(dòng)物有環(huán)節(jié)動(dòng)物、軟體動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物、魚類、鳥類等共10綱24目78種，稻田動(dòng)物中昆蟲、蜘蛛、田螺數(shù)量均較多，物種多樣性豐富，食物鏈較好，其中田螺、蛙（兩棲）、蜻蜓、蜉蝣、水黽、仰蝽、水甲、水蛭、魚、水絲蚓、魚蛉、大蚊等水環(huán)境指示生物充分證明有機(jī)稻田水質(zhì)良好。而常規(guī)稻田中的動(dòng)物只有5綱7目8種，其中蛞蝓、蝸牛、搖蚊等數(shù)量較多，而這些物種均為對(duì)作物有害的動(dòng)物。  

發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)重要實(shí)踐  

發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的生產(chǎn)實(shí)踐內(nèi)容，也是新時(shí)期做好水環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)具體抓手。具體建議如下：  

一是制訂國(guó)家層面環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的制度保障。自上世紀(jì)80年代末有機(jī)農(nóng)業(yè)引入我國(guó)以來(lái)，有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到較為廣泛的發(fā)展，有機(jī)生產(chǎn)面積達(dá)到128萬(wàn)公頃，近8000家企業(yè)或生產(chǎn)基地通過有機(jī)認(rèn)證，但還沒有國(guó)家層面的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案，對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)控制面源污染、保護(hù)江河水質(zhì)的環(huán)境保護(hù)功效沒有得到充分認(rèn)識(shí)。因此建議制訂我國(guó)大江大湖地區(qū)發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，并對(duì)發(fā)展前景進(jìn)行全面的可行性論證。同時(shí)，加快制定水源保護(hù)地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持政策與法律法規(guī)體系，進(jìn)一步明確總體發(fā)展思路、目標(biāo)及措施。加快制定環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制性投入的技術(shù)規(guī)范等保障制度和激勵(lì)制度，明確劃分各級(jí)政府、部門和單位的責(zé)任，對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾參與有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性進(jìn)行鼓勵(lì)。  

從水源保護(hù)的需求出發(fā)，根據(jù)各大流域氣候、水文地質(zhì)、地形、農(nóng)田土壤條件，在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)，最大限度照顧農(nóng)民利益，合理劃定流域內(nèi)不同級(jí)別水源保護(hù)區(qū)。一級(jí)核心區(qū)內(nèi)只允許發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定并試行水源涵養(yǎng)地、水源保護(hù)區(qū)的限定性農(nóng)田有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)允許的農(nóng)田作物品種、輪作類型、施肥量、施肥時(shí)期、肥料品種、施肥方式進(jìn)行限定，依托流域管理部門和農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立源頭控制的監(jiān)督體系，健全相關(guān)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。  

二是建立環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系。我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸還是作物產(chǎn)量低、病蟲草害難以有效控制等問題。因此，建立有機(jī)生產(chǎn)中諸如土壤培肥、病蟲草害防治等精準(zhǔn)技術(shù)體系特別重要，需要科技創(chuàng)新作為支撐。美國(guó)政府非常重視有機(jī)農(nóng)業(yè)研究，通過各級(jí)法案授權(quán)USDA進(jìn)行研究。2014年新法案對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重點(diǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和擴(kuò)展項(xiàng)目，補(bǔ)貼額達(dá)到1億美元，是2002年法案的6.7倍。我國(guó)尤其要在加快新品種選育、病蟲害綜合防治、精深加工及其綜合利用、有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究的前提下，強(qiáng)化國(guó)際科技交流與合作，對(duì)國(guó)外先進(jìn)科技成果進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。探索建立大江大湖地區(qū)不同類型的有機(jī)農(nóng)業(yè)模式的科學(xué)試驗(yàn)與示范基地與交流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建各具特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式。  

三是優(yōu)化財(cái)政投入，建立健全環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)扶持機(jī)制。開展有機(jī)農(nóng)業(yè)需要經(jīng)歷轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)換期間面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大、產(chǎn)量下降、病蟲害防治技術(shù)不到位、市場(chǎng)開拓、認(rèn)證成本等一系列問題。因此，不少國(guó)家都采用財(cái)政補(bǔ)貼用于有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償?shù)淖龇�。自美�?guó)農(nóng)業(yè)部2000年發(fā)布了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，聯(lián)邦政府加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，開始建立一系列有助于擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)者市場(chǎng)機(jī)會(huì)的項(xiàng)目，如2002年實(shí)施的有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢?xiàng)目，并在2008年提高到750美元/人/年，覆蓋率達(dá)75%，已足以支付小型有機(jī)生產(chǎn)者的大部分認(rèn)證費(fèi)用。2010年美國(guó)政府頒布《健康、無(wú)饑餓兒童行動(dòng)》的法令，提出有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)將提供10億美元的資金用于進(jìn)行有機(jī)食品的試驗(yàn)計(jì)劃，用于學(xué)校食品計(jì)劃中有機(jī)食品的提供。2011年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》（FSMA），使法案成為美國(guó)第111屆國(guó)會(huì)第353號(hào)法律。這一法案不僅有助于加強(qiáng)美國(guó)的食品安全監(jiān)督和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，還有助于保護(hù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者�？傮w來(lái)看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，始終將其財(cái)政支持政策與環(huán)境保護(hù)功能緊密結(jié)合。鑒于此，我國(guó)開展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要國(guó)家和各級(jí)政府在財(cái)政、金融、稅收等方面給予有效的支撐。增加公共財(cái)政對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)尤其是重要的湖庫(kù)周邊、江河源頭區(qū)、飲用水水源集水區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域有機(jī)農(nóng)業(yè)的投入總量，在財(cái)政投入中加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水生態(tài)工程建設(shè)的投入，注重對(duì)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)和推廣等的投入；充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，對(duì)投資于環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的收益實(shí)行免稅或減稅政策；加大政策性金融對(duì)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持。  

四是以點(diǎn)帶面，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)與水源地保護(hù)重大工程。受資金、技術(shù)等客觀條件制約，在全國(guó)所有大江大湖區(qū)域推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)工作尚有難度。為此，建議選擇一批生態(tài)敏感脆弱流域，如三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、洱海、滇池、鄱陽(yáng)湖等，以及有機(jī)農(nóng)業(yè)初具成效的流域，如太湖、千島湖、東江源區(qū)等，建立一批易操作、高科技、高效益，并具有強(qiáng)輻射效應(yīng)的國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)與水源地保護(hù)示范區(qū)，形成以點(diǎn)帶面，分階段、分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)大江大湖生態(tài)保護(hù)工作的新局面。

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