“以前化工味濃的時候，家家都不敢開窗戶�，F(xiàn)在好啦，異味沒有了，呼吸清新了，隨時都能打開窗戶通風了。”在山東省淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)新立村，村民邊莉莉?qū)τ浾哒f。  

邊莉莉所說的化工味，來自村東側(cè)相距僅數(shù)百米的山東廣恒化工有限公司。多年來，公司積極開展環(huán)境治理，確保達標排放，但生產(chǎn)管線跑冒滴漏導致異味污染的頑疾一直未有效解決，對周邊百姓的生產(chǎn)生活造成影響。  

“為根除異味污染，今年我們專門聘請了第三方專業(yè)檢測機構(gòu)，引入LDAR（泄漏檢測與修復）技術(shù)，對全廠生產(chǎn)管線6000余個密封點開展地毯式檢查，共發(fā)現(xiàn)了近百個泄漏點，目前已全部完成修復。”公司安環(huán)部部長趙有兵向記者介紹。  

淄博市環(huán)保局臨淄分局局長田鋼昌告訴記者：“為有效遏制各類生產(chǎn)生活異味擾民，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高群眾滿意度，區(qū)委、區(qū)政府作出了在全區(qū)范圍內(nèi)開展空氣異味綜合整治專項行動的決定。力爭通過綜合整治，使各類異味投訴進一步下降，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。”  

對照整治清單  

實行掛圖作戰(zhàn)  

近年來，各地空氣異味擾民問題頻發(fā)，異味污染成為影響環(huán)境質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)和政府形象的重要因素。由于其看不見、摸不著，調(diào)查取證難，成為長期困擾各地黨委政府的頑疾。  

今年8月5日，淄博市委、市政府作出了向空氣異味宣戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量的決策部署，全面啟動空氣異味綜合整治工作。臨淄區(qū)委、區(qū)政府迅速響應(yīng)，在去年已連續(xù)開展兩次城鄉(xiāng)環(huán)境異味整治百日會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，啟動空氣異味綜合整治專項行動，攻堅治理七大領(lǐng)域異味污染。  

8月13日，臨淄區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于開展空氣異味綜合整治專項行動的通告》、《臨淄區(qū)空氣異味綜合整治專項行動方案》等系列文件，明確了本次異味綜合整治行動的目標、范圍、實施步驟、責任分工、工作要求等內(nèi)容。  

為確�？諝猱愇毒C合整治工作有序開展，臨淄區(qū)成立了由分管區(qū)長任總指揮的空氣異味綜合整治專項行動指揮部，并從環(huán)保、住建、城管等各區(qū)直部門抽調(diào)人員，組成了指揮部辦公室，并成立了一個督察組、一個宣傳組、7個工作推進組、一個聯(lián)合執(zhí)法組，明確各組工作職責，為整治工作的調(diào)度和督察提供人員保障。  

臨淄區(qū)明確，專項行動自8月13日開始，到2016年底結(jié)束，共分部署排查、集中整治、鞏固提升3個階段進行。  

在部署排查階段，臨淄區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開整治工作調(diào)度、推進會，全面部署異味整治工作。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)專項行動方案和分項方案要求，組織村居、社區(qū)對異味產(chǎn)生點源逐一排查，列出整治清單。各牽頭部門根據(jù)清單劃定了重點整治范圍，明晰整治標準。  

9月1日~12月31日，是專項行動集中整治階段。臨淄區(qū)要求各鎮(zhèn)、街道對照整治清單，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，同時對整治完成的點源加強巡查，防止反彈。各牽頭部門做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和技術(shù)指導，全力推進整治行動。今年底前，區(qū)指揮部辦公室將對整治情況進行檢查驗收。  

2016年1月1日，專項行動將轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。按照要求，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門將對集中整治階段遺留的難點問題限時辦結(jié)，加大巡查力度，防止新增違規(guī)違法異味點源，同時要進一步落實責任、完善制度，建立長效工作機制。  

為確保整治工作有規(guī)可依，臨淄區(qū)制定了《空氣異味綜合整治專項行動標準匯編》，對七大異味源的治理標準和控制標準進行了明確，下發(fā)到相關(guān)治理企業(yè)手中。  

臨淄區(qū)要求，納入整治范圍的企業(yè)、單位和個人必須自行整改，按期完成整改任務(wù)。逾期未完成的，有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)、街道將依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰或取締。拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。異味超標嚴重的，一律視為向大氣排放有毒有害物質(zhì)，由司法機關(guān)依法追究法律責任。  

依托部門職能  

民間資本參與  

“環(huán)境保護僅靠環(huán)保部門的力量遠遠不足，要靠各部門齊抓共管。此次異味整治專項行動，各部門職責明晰，指揮部推進有力，有效發(fā)揮了部門優(yōu)勢，凝聚起治污合力，推動環(huán)境質(zhì)量取得實實在在的改善。”田鋼昌對記者說。  

記者了解到，臨淄區(qū)空氣異味綜合整治涵蓋七大領(lǐng)域，包括集中整治化工企業(yè)排放異味、畜禽養(yǎng)殖異味整治、廢品收購點焚燒異味整治、下水道異味整治、汽車維修點異味整治、餐飲業(yè)油煙異味整治、加油站油氣異味整治。  

行動開展以來，各牽頭部門積極落實自身職責，依托部門職能優(yōu)勢，全面發(fā)力推進異味整治。  

截至10月底，臨淄區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭畜禽養(yǎng)殖異味整治，利用中央財政資金抓好糞污治理技術(shù)推廣，積極培訓示范場戶，目前已完成69家養(yǎng)殖場（戶）的異味治理。  

臨淄區(qū)城管執(zhí)法局牽頭廢品收購站（點）焚燒異味整治，成立了專項督導檢查組，強化工作巡查和督導，全區(qū)137處廢品收購點已有101處完成治理。  

臨淄區(qū)住建局牽頭城市排水異味整治，強化管理巡查，全區(qū)38處城市排水異味點源已有29處完成治理，41座垃圾中轉(zhuǎn)站及28座公共廁所均完成治理。  

臨淄區(qū)交運局牽頭汽車維修點異味整治，先后設(shè)立4個示范點，召集49家維修企業(yè)觀摩自查、整改提升。全區(qū)56處汽車維修異味點源已有18處完成治理。  

臨淄區(qū)城管執(zhí)法局牽頭露天燒烤異味整治，對133家露天燒烤業(yè)戶進行了1個月的集中治理，取締了所有露天燒烤。臨淄區(qū)食藥監(jiān)局牽頭開展餐飲業(yè)油煙異味整治，對拒不安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位，依法移交予以查處。  

臨淄區(qū)經(jīng)信局牽頭加油站油氣異味整治，督促實施油氣回收3級治理改造，全區(qū)80座加油站已有11座完成治理。  

在專項整治行動中，臨淄區(qū)各牽頭部門積極探索污染治理新路子，鼓勵民間資本參與異味整治。山東瓦力生物科技有限公司的蚯蚓養(yǎng)殖就是一個例子。“蚯蚓養(yǎng)殖看上去跟異味治理沒關(guān)系，其實關(guān)聯(lián)緊密。我們公司養(yǎng)殖的700噸蚯蚓，每年可消耗30萬噸秸稈或畜禽糞便，既可減少秸稈焚燒隱患，又能及時清理養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便，減少異味污染，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保效益的雙贏。”瓦力公司總經(jīng)理劉芳對記者說。  

實施精準治理  

開展信息化管理  

作為全國重要的石油化工基地，臨淄區(qū)化工企業(yè)眾多，布局散亂，化工異味污染問題十分突出。為此，臨淄區(qū)將工業(yè)企業(yè)異味治理作為此次空氣異味綜合整治的重中之重。  

為有效解決化工企業(yè)生產(chǎn)管線氣體跑冒滴漏造成的無組織排放異味污染問題，臨淄區(qū)環(huán)保局主動作為，通過中國環(huán)境科學院引進了LDAR技術(shù)，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施精準治理。  

為確保技術(shù)的可行性，臨淄區(qū)環(huán)保局首先選擇1家企業(yè)進行試點，在試點成功、取得良好效果的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)化工企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作會議，計劃用3年時間對全區(qū)化工、印染、噴涂等VOCs重點排放行業(yè)進行全面治理，今年將完成首批44家化工企業(yè)的異味污染治理。  

目前，臨淄區(qū)已引進了北京首創(chuàng)博桑、上海漢潔環(huán)境等9家LDAR檢測公司，對首批包括中石化齊魯分公司在內(nèi)的44家重點企業(yè)開展泄漏檢測工作，共確定檢測點位74.69萬個。目前，全區(qū)已有14家化工企業(yè)完成檢測，17家正在檢測。此外，有12家未列入首批44家治理名單的化工企業(yè)也主動開展了此項工作，目前已有3家完成檢測。  

在廣恒化工有限公司，記者見到了這種LDAR技術(shù)檢測設(shè)備。第三方檢測機構(gòu)南京太亞科技有限責任公司工程師魏超超一邊對精餾釜管道連接處的密封點進行檢測，一邊向記者說道：“這套可燃氣體檢測儀可即時檢測閥門管道等位置的揮發(fā)性有機物含量，根據(jù)數(shù)值大小確定是否屬于異味泄漏情況，在異味泄漏的點位上，我們會掛上標注有詳細檢測信息的紅牌，告知企業(yè)進行維修。”  

記者了解到，很多化工企業(yè)具備一定的檢測能力，但不夠?qū)I(yè)，檢測數(shù)值不夠準確，一些區(qū)域明明聞著有味道，卻確定不了究竟是哪一個接口的問題。“現(xiàn)在和第三方檢測公司合作，通過體檢式的全面檢測，找出了近百個泄漏點位，修復后，果然聞不到味了。雖然開展這種檢測每年要花費十幾萬元，但這筆錢花得值。”趙有兵對記者說。  

同時，臨淄區(qū)環(huán)保局還同步建成了VOCs綜合監(jiān)管平臺，對企業(yè)檢測數(shù)據(jù)和修復情況進行信息化管理。  

截至目前，臨淄區(qū)環(huán)保局已累計督導檢查工業(yè)企業(yè)400余家（次），處罰兩家異味污染嚴重的企業(yè)，累計辦理投訴310件，處理率、辦結(jié)率、滿意率均達到98%以上。全區(qū)212處工業(yè)異味點源中，已有58處整治完成，其余正在整治中。下一步，臨淄區(qū)將按照計劃，分期分批完成所有化工企業(yè)的泄漏檢測與修復工作，確保異味整治工作再上新臺階。

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