2014年，上海市PM2.5濃度一舉下降了16.1%。對(duì)于今年能否延續(xù)下降態(tài)勢(shì)、如何化解反彈壓力，好多人心里都有個(gè)問(wèn)號(hào)。上海市上半年空氣質(zhì)量成績(jī)單一定程度上打消了這一顧慮。  

數(shù)據(jù)顯示，截至7月19日，上海PM2.5濃度平均值為54微克/立方米，同比下降5.3%，SO2濃度為2001年以來(lái)最低。全市區(qū)域降塵量為5.0噸/平方公里·月，同比下降9.1%。環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為71.8%。  

上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全對(duì)此作了客觀的點(diǎn)評(píng)：去年P(guān)M2.5濃度下降幅度大，今年基本保持下降趨勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各方要繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化科學(xué)研判，善于分析各種趨勢(shì)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好大氣污染防治重點(diǎn)工作。  

治污升級(jí)，提前實(shí)施一批治理措施  

今年上半年，上海密集采取了多項(xiàng)大氣污染防治措施以持續(xù)改善空氣質(zhì)量，出臺(tái)了大氣污染治理計(jì)劃“升級(jí)版”。  

在全面落實(shí)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等六大領(lǐng)域187項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，上海市根據(jù)PM2.5污染源解析結(jié)果，聚焦重點(diǎn)，提前實(shí)施一批治理措施，同步加大政策支持力度，推動(dòng)治理進(jìn)度往前趕，力求早出成效。  

上海市將原計(jì)劃今年底完成的全面淘汰中小燃煤鍋爐窯爐、全面淘汰黃標(biāo)車(chē)、150家揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放重點(diǎn)企業(yè)治理等重點(diǎn)任務(wù)以及取締約3000臺(tái)經(jīng)營(yíng)性茶水爐灶、25臺(tái)集中供熱鍋爐天然氣改造等明后年任務(wù)，提前至今年9月底完成，敏感區(qū)域建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施全面安裝提前至8月底；新增2000家VOCs治理、1.3萬(wàn)輛柴油車(chē)顆粒捕集器（DPF）改造等一批強(qiáng)化減排措施，追加補(bǔ)貼12億元。  

在近期出臺(tái)鍋爐、工業(yè)爐窯、汽車(chē)制造、印刷、涂料工業(yè)等8項(xiàng)地方排放標(biāo)準(zhǔn)、修訂兩項(xiàng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上海市加快修訂大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)船舶（涂裝）、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，提升治污要求。  

實(shí)施雙考核，查處案件數(shù)增長(zhǎng)近半  

為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，上海市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督考核，將大氣污染防治納入各級(jí)政府、部門(mén)績(jī)效考核，以統(tǒng)計(jì)通報(bào)、重點(diǎn)抽查、跟蹤督辦加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。同時(shí)，上海市印發(fā)區(qū)縣降塵專項(xiàng)考核細(xì)則，實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)和改善率“雙考核”。建立多部門(mén)聯(lián)合督察機(jī)制，對(duì)17個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了專項(xiàng)督察，并將試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保約談。  

上海市政府辦公廳印發(fā)了《貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》，成立了市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)大檢查，針對(duì)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、企業(yè)違法超標(biāo)排放行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。上半年，上海市查處各類環(huán)境違法案件1148件，處罰金額達(dá)6700萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)47%和64%。  

統(tǒng)計(jì)顯示，1~6月，全市共淘汰高污染車(chē)輛5.03萬(wàn)輛，完成773臺(tái)中小燃煤鍋爐窯爐和11臺(tái)集中供熱鍋爐的清潔能源替代，取締經(jīng)營(yíng)性茶水爐灶1575臺(tái)，出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作方案并開(kāi)展試點(diǎn)，VOCs治理、煤電機(jī)組全工況脫硝和超低排放改造有序推進(jìn)，揚(yáng)塵污染防治全面加強(qiáng)。  

壓力猶存，四舉措彰顯治污決心  

據(jù)介紹，目前上海大氣污染防治的確存在一定壓力。“升級(jí)版”治理計(jì)劃提出的要提前完成的任務(wù)中，上半年除淘汰高污染車(chē)輛、取締經(jīng)營(yíng)性茶水爐灶外，多數(shù)工作進(jìn)程沒(méi)有過(guò)半。  

為此，上海決定下更大決心，加大力度打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加快鍋爐窯爐的替代和淘汰。區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好“一廠一方案”和配套政策，確保全面淘汰中小鍋爐和窯爐，重點(diǎn)加快推進(jìn)集中供熱設(shè)施改造。  

二是強(qiáng)化VOCs治理。區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要借鑒清潔能源替代的成功做法，治理項(xiàng)目責(zé)任到人，分門(mén)別類確定治理措施，加快推進(jìn)落實(shí)，上海市環(huán)保局加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和技術(shù)上的支持。  

三是抓好揚(yáng)塵污染防治。重點(diǎn)是建設(shè)工地，上海市建管部門(mén)要求環(huán)境敏感區(qū)域規(guī)模以上建筑工地在8月底前安裝揚(yáng)塵和噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，上海市環(huán)保局規(guī)范數(shù)據(jù)接入。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要督促行業(yè)管理部門(mén)和施工作業(yè)單位，強(qiáng)化和落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的執(zhí)法運(yùn)用。對(duì)環(huán)保部門(mén)管轄范圍內(nèi)的堆場(chǎng)碼頭等，要強(qiáng)化監(jiān)管和整治。  

四是繼續(xù)深化環(huán)境空氣質(zhì)量和污染防治信息的統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，強(qiáng)化跟蹤、督辦。  

實(shí)時(shí)監(jiān)控，再推兩大舉措控制揚(yáng)塵  

揚(yáng)塵污染是上海大氣中PM2.5的主要來(lái)源之一。上海近日又推出兩大舉措，全面推進(jìn)渣土車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)和建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。  

記者近日從上海市綠化和市容管理局獲悉，最新版的《建筑垃圾車(chē)技術(shù)和運(yùn)輸管理要求》上海市地方標(biāo)準(zhǔn)正在推進(jìn)實(shí)施。新型渣土車(chē)全部統(tǒng)一“著裝”，穿上了醒目的“蘋(píng)果綠”。  

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，渣土車(chē)的蓋子將更加密閉。記者看到，與過(guò)去簡(jiǎn)單地在車(chē)頂裝個(gè)蓋子的做法不同，新型渣土車(chē)蓋子是軟頂?shù)模梢愿鶕?jù)需要收縮伸展，幾乎做到密封。  

新標(biāo)準(zhǔn)要求，車(chē)輛必須采用北斗兼容車(chē)載終端。這意味著，車(chē)輛的位置、車(chē)速、行駛信息乃至事故情況，都能通過(guò)北斗終端及時(shí)回傳至監(jiān)控中心，管理部門(mén)能通過(guò)北斗系統(tǒng)對(duì)全部渣土車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。  

上海市綠化和市容管理局表示，將通過(guò)這一系統(tǒng)，構(gòu)建一套渣土流量流向全程監(jiān)控信息化平臺(tái)，全過(guò)程監(jiān)控渣土車(chē)。一旦發(fā)生渣土車(chē)污染事故，管理部門(mén)可通過(guò)信息化平臺(tái)第一時(shí)間追蹤到肇事車(chē)輛。  

上海市綠化和市容管理局表示，今后，各運(yùn)輸企業(yè)更替車(chē)輛，必須選用新標(biāo)車(chē)型。據(jù)測(cè)算，目前上海市內(nèi)在冊(cè)的4200余輛渣土車(chē)，通過(guò)自然更新?lián)Q代，將在二至三年內(nèi)全部換為新標(biāo)車(chē)型。  

記者從上海市環(huán)保部門(mén)獲悉，針對(duì)建筑工地?fù)P塵的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正在全面快速推進(jìn)中，安裝監(jiān)控系統(tǒng)范圍將擴(kuò)大至外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)、郊區(qū)城區(qū)和新城等區(qū)域的建筑工地。  

按照規(guī)劃，上海市中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑工地基本全覆蓋“電子眼”，工地?fù)P塵情況將全在監(jiān)管部門(mén)的掌控之中，發(fā)現(xiàn)一處，第一時(shí)間處理一處。

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