近期，環(huán)保部派出15個督查組對7省市開展了首都“閱兵藍”空氣質(zhì)量保障督查工作。督查組在第一階段第二輪督查中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)自我加壓，主動作為，但仍然存在四大問題，即有部分地區(qū)保障措施不夠嚴實、部分保障措施無法形成實際減排效果、部分企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)行為、揚塵等面源污染問題較為普遍，需要進一步加大工作力度。  

為了保障首都“閱兵藍”，環(huán)保部制定了閱兵空氣保障督查方案，并啟動了第一階段督查。  

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民對記者介紹，督查將分為三個階段進行：第一階段是從8月16日開始，以督查京津冀及周邊地區(qū)7省市保障方案準備和責任落實情況為主;第二段是從8月22日開始，北京因為舉辦世界田徑錦標賽率先啟動空氣質(zhì)量保障方案，并重點抽查河北重點控制區(qū)的企業(yè)達標排放情況;第三階段為8月28日到9月4日，全面督查七省市保障方案落實情況。  

近期，環(huán)保部華北環(huán)保督查中心、華東環(huán)保督查中心派出15個督查組對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等地開展了中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動期間空氣質(zhì)量保障督查工作第一階段第二輪督查。  

“在督查分工上，華東環(huán)保督查中心負責山東，華北環(huán)保督查中心負責其余6省市。”鄒首民介紹。  

督查組聽取了有關地市及縣(市、區(qū))政府的情況匯報，查閱了各地保障方案、檢查方案等文件資料，同時著重加大了晨查與夜查、隨機突擊檢查等現(xiàn)場抽查工作比重，共檢查工業(yè)企業(yè)241家、建筑工地45個、加油站9個，以及未苫蓋堆料場80余處、焚燒點14處、揚塵嚴重道路19條和為數(shù)眾多的露天燒烤攤點。  

8月20日，環(huán)保部通報了第一階段第二輪督查的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)自加壓力，主動作為，但也發(fā)現(xiàn)了四個方面的問題，還需再加力。  

部分地區(qū)自加壓  

督查發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)自加壓力，提前啟動有關保障措施。河北省保定等市主動作為，堅持保障措施與北京看齊，從8月20日起，全面啟動了各項保障措施，對納入保障范圍的工業(yè)企業(yè)實施了限產(chǎn)停產(chǎn)，對全市主要建筑工地實施了停工，同時啟動了機動車單雙號限行措施，努力減少污染物排放總量。  

滄州市從8月24日開始全面啟動各項保障措施，并實行機動車單雙號限行，中小學延遲開學，運輸土方、渣土和危險化學品車輛以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機一律停駛;石家莊自2015年8月20日起，加強對氣象條件和空氣質(zhì)量的監(jiān)測和預判，努力保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀器正常運行，數(shù)據(jù)準確，及時上傳。  

邯鄲鋼鐵集團從8月26日起，按日制定了詳細的停運設備減排和強化脫硫設施減排排班計劃，方案精確到各個工序和設施，科學估算每天的減排量和減排比例，確保8月28日至9月4日期間安全有序停限產(chǎn)，實現(xiàn)污染物減排50%以上。  

山東省政府8月5日和11日，山東魏橋集團和信發(fā)集團分別對廠內(nèi)6臺總裝機容量18萬千瓦和7臺總裝機容量68萬千瓦的燃煤機組進行了集中爆破拆除。截至目前，濟南藍星和長城兩家煉化企業(yè)已停產(chǎn)。  

部分保障措施不嚴實  

不過，督查組在督查中發(fā)現(xiàn)地方存在四大問題。其中，第一大問題就是部分地區(qū)保障措施不夠嚴實。  

例如，北京市昌平區(qū)北汽福田股份有限公司保障方案過于簡單，未明確限排的具體措施。高架源和VOCs排放企業(yè)對北京空氣質(zhì)量影響更為直接，但不少地區(qū)，如滄州、秦皇島等地，在保障方案中只籠統(tǒng)匯總停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，對高架源和VOCs排放企業(yè)關注不夠，未單獨明列企業(yè)清單并進行減排測算;秦皇島及遷安市保障方案中，對鋼鐵、焦化、平板玻璃等高架源，主要擬采取限產(chǎn)措施減排，但如何限產(chǎn)沒有細化，操作性不強;山西省大同市尚未將VOCs排放企業(yè)納入限、停產(chǎn)范圍。  

再如，保定市保障方案中，統(tǒng)籌要求全市所有工地停工停產(chǎn)，但對砂石料廠、水泥攪拌站等停工停產(chǎn)要求尚未明確;全市各區(qū)縣工作保障方案不平衡的現(xiàn)象比較突出，有的縣需要停產(chǎn)的企業(yè)僅1～2家;對一些不能穩(wěn)定達標的中小型企業(yè)未納入停產(chǎn)企業(yè)名單;全市擬定于20日起實施機動車單雙號限行，但直到18日晚上才通過微信等方式向社會發(fā)布，給群眾出行安排帶來不便。  

同時，邢臺市保障方案雖列舉了一些保障措施，但尚未制定印發(fā)停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)及停工工地清單，目前提供的清單初稿中，玻璃行業(yè)等高架源還是按照一般企業(yè)30%的比例減排。  

內(nèi)蒙古自治區(qū)有的盟市保障方案雖然出臺較早，但截至目前，相關企業(yè)還未知悉了解具體的停、限產(chǎn)措施。  

部分保障措施無法形成實際減排效果  

督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第二大問題是：部分地區(qū)保障方案中的保障措施無法形成實際減排效果。  

環(huán)保部指出，北京、河北部分企業(yè)由于經(jīng)濟不景氣，今年以來生產(chǎn)負荷率一直較低，這些企業(yè)限產(chǎn)也納入了保障方案內(nèi)容，但方案并沒有明確該類企業(yè)是否繼續(xù)壓產(chǎn)。天津市寶坻區(qū)鑫龍管業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)3年多時間，滄州任丘市的鋁加工、泊頭市的部分鑄造企業(yè)，在保障方案實施之前就已長期停產(chǎn)，但均納入了此次保障方案的企業(yè)停產(chǎn)名單，難以實際減少污染物排放。  

根據(jù)環(huán)保部的通報，在各地制定的保障方案中，多數(shù)僅列有一些保障措施，關注減排目標不夠的問題普遍存在，沒有具體測算減排量。  

例如，天津市一些力度強、見效快的措施，如限產(chǎn)限排、單雙號限行等執(zhí)行時間較為滯后，限產(chǎn)限排措施普遍要到8月23日以后執(zhí)行，車輛單雙號限行要到9月1日起才開始執(zhí)行;河南省保障方案及鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽市保障方案措施僅以時間節(jié)點為啟動條件，未考慮環(huán)境質(zhì)量和氣象變化因素;河北多數(shù)地市均未對減排放措施所形成的減排量進行測算，也未針對沒有達到減排目標明確問責機制。  

河北部分企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象突出  

督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第三大問題為：部分企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。  

其中，河北的企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為數(shù)量最多，共涉及至少16家企業(yè)：河北省石家莊高邑縣河北中通玻璃制品有限公司治污設施運行不正常，煙囪存在冒黃煙現(xiàn)象。  

唐山市豐潤區(qū)宏磊采石場破碎篩分車間除塵設施未同步運行，粉塵排放污染嚴重;遷安市河北鋼鐵集團燕山鋼鐵有限公司老廠區(qū)轉(zhuǎn)爐出鋼時煙塵無組織排放明顯，高爐出鐵溝未完全封閉，集塵能力不足，出鐵時煙塵無組織排放明顯;遷安軋一鋼鐵集團有限公司高爐出鐵溝未完全封閉，出鐵時煙塵無組織排放明顯。  

滄州市獻縣隆鑫制瓶廠第三車間煤氣發(fā)生爐脫硫除塵無任何運行記錄，現(xiàn)場檢查時均未使用，玻璃爐窯未建設脫硝設施，煙氣超標排放;國能吳橋生物發(fā)電有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示7月份和8月份上中旬煙氣煙塵日均值時常超過30mg/m3，排放超標;吳橋縣金海碳素有限公司西煅燒爐四處冒白煙，無組織排放十分嚴重;泊頭市寺門村鎮(zhèn)任落鴉村三農(nóng)服務站對面無名鑄造廠房頂煙塵無組織排放，個別鑄造企業(yè)夜間生產(chǎn)，白天休息，無組織排放;滄縣吳家洼村北高速路西側(cè)、泊頭市寺門村鎮(zhèn)小劉莊村北、鄭莊村東三處磚窯黑煙;獻縣淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)南東楊莊延路瑪鋼小企業(yè)群煙塵直排。  

秦皇島弘耀特種玻璃有限公司煙氣出口顆粒物、二氧化硫氮氧化物濃度嚴重超標，超期試生產(chǎn)，目前尚未建成除塵脫硫脫硝設施;北方玻璃有限公司煙氣出口顆粒物和氮氧化物濃度超標;海港區(qū)工業(yè)園區(qū)玻璃有限公司煙氣出口顆粒物和氮氧化物濃度超標。  

邯鄲市成安縣長巷鄉(xiāng)飛躍碳素有限公司、中軒碳素有限公司、四海碳素有限公司，煙囪冒黑煙。邯鄲市磁縣東光祿村，村內(nèi)家庭式塑料顆粒加工小作坊眾多，8月20日晨查時個別作坊正在生產(chǎn)，周邊氣味刺鼻。邯鄲市省道212行尹村段，幾家粘土磚廠存在生產(chǎn)跡象，車間存在無組織排放，20日晨查時廠外有大量垃圾焚燒，污染嚴重。  

邢臺市大光華實業(yè)公司煙囪冒黃煙;廊坊市三河市福山綠洲新型建材有限公司磨砂車間除塵設備損害，大量黃色粉塵從排氣口直排。  

“這不能說河北的企業(yè)環(huán)境違法最多最嚴重，也不能說當?shù)丨h(huán)保部門不作為失職。”鄒首民分析，“問題多主要是因為河北是重點督查地區(qū)，督查的城市多和企業(yè)多，在當?shù)丨h(huán)保部門日常執(zhí)法的基礎上，我們重點督查了一些可能存在問題的企業(yè)。”  

此外，督查組發(fā)現(xiàn)地方存在的第四個問題為：揚塵等面源污染問題較為普遍。  

例如保定市安國市交通局內(nèi)茶爐存在冒黑煙現(xiàn)象，蠡縣萬隆煤場和正鑫煤場苫蓋措施不到位或部分煤堆沒有苫蓋措施。

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