受環(huán)境保護部委托，華北環(huán)境保護督查中心8月23日會同河南省環(huán)保廳組織對南陽市人民政府主要負責同志進行了約談。  

據(jù)華北環(huán)保督查中心有關負責人介紹，南陽市是淮河發(fā)源地和南水北調(diào)中線水源保護區(qū)及渠首所在地，區(qū)位十分敏感。近年來，南陽市大力推進藍天工程，扎實推進南水北調(diào)水源保護，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境建設。2015年1～7月，全市PM10、PM2.5濃度均值同比上年分別下降15.8%和24.8%，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。  

約談指出，今年對南陽市開展環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，南陽市環(huán)境保護工作不容樂觀，如不引起高度重視，將不利于全市的可持續(xù)發(fā)展，也不利于當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。  

一是環(huán)保工作機制尚不健全。南陽市藍天工程、碧水工程方案制定及實施中，部門環(huán)保工作分工不明確、責任不落實的問題十分突出。如，目前建成區(qū)道路機械化清掃率只有19%左右，遠不及河南省明確的60%以上的要求；全市尚未制定渣土運營管理辦法，相關執(zhí)法監(jiān)管處于空白；在油品質(zhì)量管理方面，目前部門職責尚不明確，現(xiàn)場隨機抽查3個加油站油品均不合格。縣區(qū)政府及有關部門環(huán)保不作為的情況更為多見，多地存在環(huán)保案件移交、移送無法落實等問題。  

二是環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后。目前南陽市主城區(qū)生活污水收集、處理率僅為60%左右，遠不及國家規(guī)定的到“十二五”末城市生活污水收集處理率達到85%以上的要求，南陽市白河南污水處理廠設計處理能力10萬噸/日，由于污水主干管網(wǎng)和分支管網(wǎng)遲遲難以連通，實際進水量不足1萬噸/日，造成城區(qū)白河以南地區(qū)40余萬人的生活污水基本處于直排狀態(tài)；據(jù)估算，全市每天約有40萬噸城鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。垃圾處理場超負荷運行明顯，主城區(qū)生活垃圾填埋場庫容已經(jīng)飽和，只得堆高填埋，存在隱患；多數(shù)縣城垃圾處理場滲濾液處理不到位。截至目前，全市13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設施無一正常運行。  

三是水環(huán)境保護形勢不容樂觀。南陽市多條城區(qū)內(nèi)河已完全失去自凈能力，成為名副其實的納污河渠。宛城區(qū)溧河河道內(nèi)垃圾遍布，污水橫流，萬德隆商貿(mào)公司、盛江食品公司等沿河多家企業(yè)工業(yè)廢水以及居民生活污水直排河道；梅溪河兩側(cè)也存在多個排污口，未處理的污水直排環(huán)境。唐白河沿線工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖排放問題突出，出境水質(zhì)不能達到規(guī)劃目標的情況時有發(fā)生，下游群眾反映強烈。納入丹江口庫區(qū)水污染防治規(guī)劃建設的部分污水處理設施和垃圾處理項目運行管理尚不到位。  

四是面源污染問題尚未引起重視。南陽市工地揚塵管理普遍不夠到位，多數(shù)只是采取簡易圍擋措施。信臣路、迎賓大道等城區(qū)主干道路揚塵嚴重，砂石運輸車輛不苫蓋近乎常態(tài)。唐河縣南陽億瑞陶瓷公司等多個企業(yè)物料堆場抑塵措施不足。小型畜禽養(yǎng)殖點普遍缺乏污染治理措施。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目問題較多，西峽縣丁河鎮(zhèn)木寨村項目污水處理設施未按設計要求建設，污水在明渠內(nèi)滯留，散發(fā)惡臭；新野縣沙堰鎮(zhèn)北村整治項目，污水收集后沒有進入污水處理系統(tǒng)，直排河道。  

五是部分企業(yè)違法違規(guī)排污突出。桐柏縣明星化工有限公司煙囪冒黑煙，脫硫設施簡陋，大量爐渣、煤粉、煤灰隨意堆放，廠區(qū)積塵嚴重；西峽縣偉華實業(yè)公司煙囪冒黑煙，車間無組織排放嚴重；淅川鋁業(yè)鋁錠切割作業(yè)時，治污設施未正常使用，廠區(qū)大面積無組織排放；新野縣騰飛紙業(yè)有限公司鍋爐冒黑煙嚴重，設在溧河的排污口直接排放白色廢水；新野紡織股份有限公司、南陽晨光化工有限公司、西峽縣宛西制藥公司、唐河縣宏達造紙有限公司、河南仙鶴特種漿紙有限公司等企業(yè)也都存在違法、違規(guī)排污問題；內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)牡珠溝飛云達等20多家石材加工企業(yè)，大量白色污水直排牡珠溝，污染問題突出。  

六是局部地區(qū)環(huán)境污染嚴重。臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)目前仍有20多個石灰立窯，以及大量石材加工、打磨作坊和礦山企業(yè)，污染嚴重；區(qū)域內(nèi)貨車往來頻繁，路面積塵嚴重，周邊環(huán)境惡劣，區(qū)域性污染突出。西峽縣漢冶特鋼工業(yè)區(qū)距新野縣城僅5千米，區(qū)內(nèi)有重點企業(yè)和眾多“土小”企業(yè)，局地污染也十分嚴重。據(jù)監(jiān)測，今年上半年臥龍區(qū)蒲山水泥群區(qū)優(yōu)良天數(shù)為63天，達標率僅34.8%；漢冶特鋼區(qū)域優(yōu)良天數(shù)為37天，達標率僅20.4%。另外，南陽市污泥處置項目至今未能落實，市污水凈化中心污泥長期臨時堆放在臥龍區(qū)潘莊村凹溝內(nèi)，污泥總量超過10萬噸，防洪防滲難以保證，存在較大環(huán)境風險。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市建成區(qū)交織一體的問題需要引起重視，今年初，鎮(zhèn)平縣發(fā)生普康藥業(yè)群體性事件，根本原因是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市建設規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，導致產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊存在大量居民和商業(yè)地產(chǎn)，以致出現(xiàn)鄰避效應。  

約談要求，南陽市應進一步提高認識，按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實健全環(huán)保機制，強化綜合整治，狠抓工作落實，嚴肅督導問責，推進問題整改。有關整改方案應在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，并抄報河南省人民政府。  

河南省環(huán)保廳有關負責人要求，南陽市應深刻反思，痛定思痛，按照約談要求堅決推進整改工作，真抓實干，切實取得實實在在的整改效果。  

南陽市政府主要負責同志表示，這次約談指出的問題客觀存在，南陽市誠懇接受約談，深刻檢討不足，一定正視問題，深刻反思，強化整改，狠抓落實。同時，要舉一反三，迅速行動，周密部署，盡快拿出各類問題的整改方案，確保各項整改工作落到實處。

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