今年起，全省各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)和韓城市共13個市(區(qū))均按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)監(jiān)測和評價空氣質(zhì)量。

按照新的環(huán)境監(jiān)測標準，全省各市的排名以及主要污染物較往年出現(xiàn)了一些變化。比如，同為陜南地區(qū)的設(shè)區(qū)市，為何商洛第一，漢中排最后?7月份加重的臭氧污染，究竟是什么原因?8月14日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省環(huán)保廳副廳長郝彥偉為我們解答了這些問題。

一問：韓城市和西咸新區(qū)的空氣質(zhì)量在全省墊底，是因為當?shù)乜諝赓|(zhì)量本身就比較差，還是有其他客觀因素?這兩個地方的空氣質(zhì)量短板主要體現(xiàn)在什么地方?

郝彥偉：韓城市和西咸新區(qū)空氣質(zhì)量一直在全省墊底情況屬實。當?shù)匚廴疚锱欧鸥�，管理粗放低下是空氣質(zhì)量差的主要原因。

韓城市大氣環(huán)境形勢一直非常嚴峻，上半年空氣質(zhì)量6項參數(shù)中PM10、PM2.5和SO2分別超出國家新標準105.7%、91.4%，和46.7%，遠遠高于全省平均水平。該市是一個以煤炭資源為主的能源型工業(yè)城市，長期以來形成了以煤炭、電力、鋼鐵、焦化、化工、水泥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，同時產(chǎn)煤用煤量較大，污染物排放高。由于管理水平不高，工業(yè)污染還未得到根治，部分企業(yè)超標排污現(xiàn)象依然存在，運輸車輛覆蓋不嚴，城區(qū)施工場地揚塵和道路揚塵污染問題仍然存在，尤其工業(yè)園區(qū)大氣污染治理形勢嚴重，多種原因?qū)е颅h(huán)境空氣質(zhì)量局地污染嚴重。

西咸新區(qū)局地污染本身比較嚴重，上半年空氣質(zhì)量6項參數(shù)中PM10、PM2.5分別超出國家新標準122.9%、102.9%，也遠遠高于全省平均水平。顆粒物污染特征明顯，導(dǎo)致空氣質(zhì)量較差原因和其高強度的大面積建筑施工造成的建筑揚塵污染和工程運輸車輛較多導(dǎo)致的道路揚塵污染有很大關(guān)系，而且其只有一個環(huán)境空氣監(jiān)測站，位于灃西新城，該監(jiān)測點位還不是穩(wěn)定的建成區(qū)，周圍遍布工地，這也是監(jiān)測數(shù)據(jù)因而顯示嚴重的原因之一。

韓城市和西咸新區(qū)空氣質(zhì)量短板體現(xiàn)在環(huán)境綜合管理水平有待提高，上述地區(qū)應(yīng)主動積極分析污染物排放量大的原因，采取扎實有效的手段改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二問：西安、寶雞、渭南、延安等地，今年上半年臭氧污染比去年嚴重，除了氣象原因外，與哪些人為污染有關(guān)?是否臭氧污染將在隨后的每年夏季越加嚴重?

郝彥偉：進入7月份，西安市31天中有27天臭氧為主要污染物。低濃度的臭氧具有殺菌作用，高濃度的臭氧會使人產(chǎn)生神經(jīng)中毒,頭暈頭痛、視力下降、記憶力衰退等癥狀。臭氧的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物，臭氧濃度的升高不僅與季節(jié)、溫度等氣候因素有關(guān)，機動車尾氣等人為活動的排放也是臭氧形成的主要原因。

臭氧濃度的上升與空氣質(zhì)量的改善成正相關(guān)。隨著治污減霾工作力度的不斷加大，空氣中顆粒物大幅減少，對紫外線的吸收作用降低，紫外線強度增加，太陽輻射與空氣中揮發(fā)性有機物和氮氧化物的光化學作用明顯增強，臭氧濃度隨之上升。7月份以來，西安市白天晴朗晚上多陣雨，地表濕度適中，在一定程度上也助推了臭氧的產(chǎn)生。歐、美等發(fā)達國家的大氣污染治理也都經(jīng)歷了類似的階段，不必過多恐慌。

三問：上半年全省設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量排名中，商洛和漢中同為陜南地區(qū)，為何一個排第一，一個墊底?

郝彥偉：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，漢中市上半年優(yōu)良天數(shù)排名靠后主要是PM2.5濃度偏高導(dǎo)致。其中1、2月優(yōu)良率分別為19.4%、39.3%，低于全省平均優(yōu)良率41.2%、49.5%。從3月份起，優(yōu)良率逐漸提高，且均高于全省平均水平。另外，從綜合指數(shù)看，漢中市位于全省中間位置。

漢中和商洛雖同屬陜南地區(qū)，但這兩個城市在地理特征上還是有區(qū)別的，漢中北依秦嶺，南屏巴山，漢水橫貫全境，形成漢中盆地，商洛地勢西北高，東南低，由西北向東南伸展，呈掌狀分布，比漢中更利于污染物擴散。另外漢中市從人口數(shù)量、車輛數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面都遠多于商洛市，造成污染物的排放量也遠高于商洛。

商洛市從2012年起，就大力開展中心城區(qū)禁燒煙煤工作，積極實施燃煤鍋爐改造，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，嚴格控制新改建燃煤鍋爐審批，通過“治煙、治氣、治塵、治廢”等一系列措施，使大氣污染治理工作取得了顯著成效。再加之地理位置優(yōu)越，城區(qū)空氣擴散條件好，降雨量大，因此今年上半年優(yōu)良天數(shù)位居全省第一。

漢中市3月份起，環(huán)境空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，與商洛市的空氣質(zhì)量差距不大。為強化源頭治理，市政府與各縣區(qū)簽訂了《2015年大氣污染整治目標責任書》，制定了《漢中市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核細則》，嚴格目標考核和責任追究。從燃煤鍋爐拆改、煤炭市場整治、火電廠超低排放改造等方面著手，加強環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。截至7月底已完成141臺燃煤鍋爐拆改任務(wù)，查出各類涉氣環(huán)境問題105起，發(fā)出限期整改通知71份。

四問：從全國范圍看，我省在大氣污染物減排工作上，哪些舉措走在前列?又有哪些經(jīng)驗值得推廣和復(fù)制?

郝彥偉：今年7月份，環(huán)保部對我省上半年減排情況進行了核查。核查組認為，省委、省政府將總量減排提升到事關(guān)執(zhí)政能力和政治穩(wěn)定的高度去對待，在今年經(jīng)濟下行的態(tài)勢下，認真貫徹落實新環(huán)保法和“氣十條”等新的環(huán)保法規(guī)，仍要求以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問題，鐵腕實施減排。自加壓力實施火電超低改造工作，并取得突破進展。關(guān)中地區(qū)燃煤火電機組超低排放的燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價每千瓦時加價1分、綠色調(diào)度增加發(fā)電小時數(shù)、每萬千瓦10萬元的補貼辦法和獎勵標準等一系列政策的實施，極大地促進了關(guān)中地區(qū)大氣污染減排工作。銅川照金電廠實現(xiàn)了全廠超低排放，這在全國也是少有的，為推動陜西關(guān)中地區(qū)火電機組超低排放的全面實施起到了很好的示范帶頭作用。

另外在總量管理方面，我省排污權(quán)交易、初始排污權(quán)核定、刷卡式總量管理平臺建設(shè)等一些做法也受到了環(huán)保部的肯定。近年來全國近一半省份先后來我省調(diào)研學習排污權(quán)交易等工作。環(huán)保部核查組認為我省在減排精細化管理方面嘗試的一些做法和經(jīng)驗值得在西北地區(qū)推廣。下一步，我們將在繼續(xù)做好排污權(quán)核定、排污許可、環(huán)境容量研究等開展精細化總量管理的基礎(chǔ)性工作，為“十三五”減排奠定良好基礎(chǔ)。

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