2015年8月11日，“120城市污染源環(huán)境公開（PITI）指數(shù)評價報告”在北京發(fā)布。這是自2009年以來，公眾環(huán)境研究中心（IPE）與自然資源保護協(xié)會（NRDC）連續(xù)第6年對全國污染源監(jiān)管信息公開狀況進行評價，評價涉及全國120個城市，包括各直轄市和主要環(huán)保重點城市。

　　

　　城市污染源環(huán)境公開（PITI）指數(shù)評價，是由公眾環(huán)境研究中心（IPE）與美國自然資源保護協(xié)會（NRDC）合作進行的項目，是對全國環(huán)保重點城市進行“環(huán)境信息公開”科目的“考試”。評價指標(biāo)包括環(huán)境監(jiān)管信息公開、與公眾互動交流的回應(yīng)、企業(yè)排放數(shù)據(jù)公示和環(huán)評信息公開四大方面。

　　

　　我國的環(huán)境保護多年來受制于三大難，即環(huán)境執(zhí)法難、環(huán)境訴訟難和社會監(jiān)督難。在以IPE為代表的民間環(huán)保組織看來，深層次體制變革不是一夜之間可以解決，但擴大環(huán)境信息公開是積極且穩(wěn)妥的切入點。

　　

　　城市污染源信息公開（PITI）指數(shù)于2009年開發(fā)，誕生于國務(wù)院《政府信息公開條例》和環(huán)保部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》開始實施后。PITI評價標(biāo)準(zhǔn)對全國100多個城市進行年度環(huán)境信息的評價，最終給出評價結(jié)果及得分，并進行排名。

　　

　　本期評價結(jié)果顯示，120個評價城市中，除本溪、克拉瑪依、大慶3市得分略有下降外，其余城市得分均有所提升，平均得分從上年度的28.5分，大幅提高到44分，提高幅度達54.4%。其中，威海、濟寧、岳陽得分較上一年度提高30分以上，共計94個城市得分較上年上漲10分以上，占總評價城市的78.3%。

　　

　　值得注意的是，本期榜首六年來首次易主，浙江溫州市以69.3分躍居120城市第一名。在山東省環(huán)保廳的強力推動下，以分列全國第三、第四名的煙臺和青島為代表，山東城市群在信息公開表現(xiàn)上快速崛起。這改變了歷次評價中東南沿海地區(qū)一枝獨秀的局面，形成了山東和浙江兩省齊頭并進的新格局。

　　

　　此外，各地在信息公開機制上也有所創(chuàng)新，如山東采用“雙曬”模式發(fā)布污染源日常違規(guī)信息；廣東搭建“行政處罰信息”平臺匯總各地市處罰信息，便于公眾查詢；湖南在“企業(yè)環(huán)境信用等級”評價上，引入公眾參與，征詢公眾意見，并在企業(yè)環(huán)境信用等級升級過程中邀請環(huán)保組織監(jiān)督參與等。

　　

　　雖然城市污染源環(huán)境公開指數(shù)促進了公眾了解環(huán)境信息意識，推進了政府環(huán)保部門、企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。但它仍有不足之處，作為一個百分制評價標(biāo)準(zhǔn)，本期評價的平均得分僅為44分，體現(xiàn)出污染源相關(guān)的信息公開仍有巨大提升空間。企業(yè)環(huán)境行為/信用等級評價工作僅有13個省區(qū)市開展。排放數(shù)據(jù)公開進展緩慢，多數(shù)企業(yè)未能系統(tǒng)披露其排放數(shù)據(jù)，特別是有毒有害的特征污染物質(zhì)。建立環(huán)保政務(wù)微博的地區(qū)為156個，能夠回應(yīng)微博投訴舉報的地區(qū)有70個，而大量城市環(huán)保政務(wù)微博尚待建立，還未能抓住新媒體提供的新的溝通與互動的機會。

　　

　　城市污染源環(huán)境公開指數(shù)自實施到現(xiàn)在已有七年的時間，雖還有很多不足之處，但也在不斷的完善。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，信息公開已經(jīng)形成一種新的理念。大格局使信息公開在地方由被動轉(zhuǎn)向主動，形成一系列創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　

 

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