專(zhuān)家通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬得出結(jié)論，鄭州受外來(lái)霾污染影響的比例約為38%，而在重污染日，受外來(lái)霾影響更大，高達(dá)一半以上。

　　

　　治理大氣污染，并非鄭州一地一時(shí)的事兒。鄭州如今已經(jīng)全面行動(dòng)起來(lái)了，全省范圍能否建立一個(gè)省轄市之間的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)大氣污染進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)、聯(lián)合治理？

　　

　　【外來(lái)霾】

　　

　　對(duì)鄭州有多大影響

　　

　　7月27日，因上半年環(huán)境問(wèn)題特別突出，平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、三門(mén)峽四市政府負(fù)責(zé)人被河南省環(huán)保廳約談，而這4個(gè)被省環(huán)保廳約談的城市，3個(gè)挨著鄭州。

　　

　　鄭州大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究院教授張瑞芹說(shuō)，鄭州地處河南省中部偏北，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，屬暖溫帶季風(fēng)氣候。

　　

　　中原腹地的坐標(biāo)，以及季風(fēng)氣候的影響，讓鄭州容易受外來(lái)霾的侵襲。

　　

　　張瑞芹通過(guò)計(jì)算機(jī)超算模式，對(duì)污染源、氣象、光化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行模擬，得出結(jié)論：鄭州受外來(lái)霾污染影響的比例約為38%，在重污染日，受外來(lái)霾影響更大，高達(dá)50%以上。

　　

　　也就是說(shuō)，重污染日，外來(lái)霾占鄭州霾一半以上。同樣，對(duì)于周邊城市來(lái)說(shuō)，鄭州霾也是外來(lái)霾。張瑞芹表示，鄭州霾也會(huì)影響到周邊城市。

　　

　　這也就意味著，盡管鄭州本地對(duì)污染源展開(kāi)迅疾、猛烈的治理，即便有了階段性的成效，一旦周邊城市、省份空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)生變化，鄭州的空氣質(zhì)量指數(shù)也會(huì)隨之變化。

　　

　　【蘭州模式】

　　

　　“煤球”式治理適不適合鄭州

　　

　　7月24日，千人誓師大會(huì)上，鄭州市委副書(shū)記、市委秘書(shū)長(zhǎng)胡荃曾提到一個(gè)環(huán)保治理案例——“蘭州模式”。

　　

　　這一模式也為環(huán)保部所推薦。2014年，環(huán)保部組織推介大氣污染治理“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。

　　

　　胡荃提到，蘭州通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)吃飯時(shí)間空氣污染指數(shù)會(huì)迅速飆升，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其根本原因是劣質(zhì)燃煤的使用。

　　

　　據(jù)此，蘭州展開(kāi)系列行動(dòng)，在城市主要出入口設(shè)置煤炭卡口，杜絕有煙煤、劣質(zhì)煤進(jìn)城，同時(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)煤球，誰(shuí)家有需要可以來(lái)取。

　　

　　張瑞芹分析說(shuō)，蘭州是單一性污染源城市。在鄭州，隨著工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和油氣、溶劑揮發(fā)污染快速增長(zhǎng)，城市化無(wú)組織排放源的增加，加上原來(lái)尚未解決的區(qū)域性煤煙型污染，使鄭州大氣中污染物類(lèi)型和濃度變化復(fù)雜。

 

周邊城市能不能聯(lián)合治理

　　

　　據(jù)了解，鄭州市長(zhǎng)馬懿曾經(jīng)向省領(lǐng)導(dǎo)建議，建立河南省范圍內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于鄭州上風(fēng)頭的市、縣(區(qū))重大項(xiàng)目，統(tǒng)一申報(bào)、聯(lián)合治理。

　　

　　對(duì)于這一建議，張瑞芹表示很有必要。她說(shuō)，“十二五”期間，國(guó)家就提出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

　　

　　而這樣的舉措，就目前看來(lái)也很見(jiàn)成效，比如為保障奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量，北京市政府向原國(guó)家環(huán)�？偩痔峤涣�“京津冀地區(qū)聯(lián)合治理大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控方案”。

　　

　　2007年，原國(guó)家環(huán)保總局經(jīng)對(duì)北京市政府提出的方案研究后認(rèn)為，僅京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控還不夠，必須將山東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)納入大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控的隊(duì)伍中來(lái)。在此背景下，2008年，北京成功舉辦了一屆“綠色奧運(yùn)”。

　　

　　研究數(shù)據(jù)也表明，區(qū)域內(nèi)的大氣污染物可以相互傳輸和相互影響。例如，京津冀圈子里，通過(guò)氣流送進(jìn)北京的污染負(fù)荷占北京大氣污染總負(fù)荷的30%，珠三角各城市空氣污染的相互影響為10%~40%。因此，盡管區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市都為防治大氣污染做了大量工作，但區(qū)域性灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣污染問(wèn)題卻日益突出。

　　

　　【進(jìn)展情況】

　　

　　鄭州已經(jīng)向省里匯報(bào)

　　

　　張瑞芹說(shuō)，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，具體包括建立聯(lián)席會(huì)議制度、健全會(huì)商機(jī)制和通報(bào)制度，圍繞區(qū)域大氣污染防治目標(biāo)、任務(wù)以及區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作等，形成具體的解決方案。

　　

　　目前，我們有《鄭州市大氣污染防治條例》，有“藍(lán)天白云計(jì)劃”，愿景美好，規(guī)劃詳細(xì)，可如果這些舉措不落實(shí)，就是一紙空文。7月24日召開(kāi)的千人誓師大會(huì)上，胡荃說(shuō)：“不少轄區(qū)政府的重視程度不夠，仍然流于形式，問(wèn)責(zé)沒(méi)有動(dòng)真格，不少人心存僥幸。”

　　

　　不過(guò)，隨著鄭州大氣治理的強(qiáng)硬化推進(jìn)，鄭州市一位環(huán)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人表示，鄭州市內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)形成，從市政府到各區(qū)政府、街道辦的渠道已經(jīng)暢通。

　　

　　關(guān)于與周邊地市聯(lián)防聯(lián)控，甚至進(jìn)行河南區(qū)域范圍內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，這名負(fù)責(zé)人稱(chēng)，鄭州市已經(jīng)展開(kāi)相關(guān)工作，向省里匯報(bào)。

　　

　　“防止區(qū)域內(nèi)污染轉(zhuǎn)移，一定要嚴(yán)格落實(shí)各城市治污責(zé)任。”張瑞芹建議，通過(guò)城市間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)評(píng)估考核，對(duì)未按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的城市，嚴(yán)格控制新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，建立區(qū)域環(huán)境信息共享平臺(tái)。

　　

　　【“胡蘿卜”效應(yīng)】

　　

　　積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法

　　

　　關(guān)于如何整治大氣污染中的違法違規(guī)行為，千人誓師大會(huì)上，鄭州市市長(zhǎng)馬懿曾表態(tài)，要下狠手，“罰到他們承受不了”。

　　

　　鄭州市環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)黃群在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾提到，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象，很多人都提到一個(gè)守法成本高、違法成本低的問(wèn)題，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題只有加大處罰力度，才能從根本上解決。

　　

　　在他看來(lái)，企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起更多社會(huì)責(zé)任，政府還應(yīng)發(fā)揮“胡蘿卜”引導(dǎo)效應(yīng)，積極利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。

　　

　　在國(guó)外，一些可參考的案例比比皆是。比如，德國(guó)于2007年立法補(bǔ)貼安裝微粒過(guò)濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)，并對(duì)未安裝過(guò)濾裝置的車(chē)輛征收附加費(fèi)。

　　

　　關(guān)于如何發(fā)揮“胡蘿卜”引導(dǎo)效應(yīng)，國(guó)家層面也已經(jīng)給出示范。2014年，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這是國(guó)務(wù)院給治污有力者的“胡蘿卜”。

 

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