隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國(guó)城市生活垃圾平 均每年以近9%的速度增長(zhǎng)，人均年產(chǎn)生活垃圾量達(dá)到440公斤，北京等城市的增幅更高達(dá)15%-20%。目前，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.46 億噸，累計(jì)堆存的城市垃圾量有70多億噸，占地5億多平方米，全國(guó)約2/3的大中城市已經(jīng)陷入垃圾包圍中，1/4左右已發(fā)展到無適合場(chǎng)所堆放垃圾。

 

　　7月3號(hào)，一條在微信朋友圈流傳的消息引起了記者的關(guān)注。天通苑小區(qū)內(nèi)貼出了這樣一條通知：因受北京昌平區(qū)阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)無法消納垃圾的影響，天通苑垃圾樓無法外運(yùn)垃圾，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)的垃圾無法清運(yùn)至垃圾樓，短期內(nèi)可能造成垃圾滯留現(xiàn)象。

 

　　村民攔截垃圾車，北京再現(xiàn)“垃圾圍城”

 

　　中國(guó)城市報(bào)記者來到天通苑北一區(qū)后發(fā)現(xiàn)，為防止氣味擴(kuò)散，積壓的垃圾已經(jīng)裝在黑色塑料袋里，碼放在垃圾箱旁邊，但是靠近垃圾回收點(diǎn)的地方還是彌漫著酸腐的氣味。小區(qū)居民也反映，垃圾車已經(jīng)三、四天沒有收垃圾了。對(duì)此，記者向發(fā)出通知的方佳物業(yè)管理有限公司求證。該公司保潔綠化大隊(duì)負(fù)責(zé)人趙金旺對(duì)記者表示，7 月1號(hào)上午10點(diǎn)接到天北辦事處的通知，聲稱阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)附近的村民在填埋場(chǎng)大門口攔截垃圾車，導(dǎo)致垃圾車進(jìn)不去，之前進(jìn)去的垃圾車出不來，所以垃圾無法消納。據(jù)介紹，天通苑整個(gè)小區(qū)大概有7萬戶居民，每日產(chǎn)垃圾180噸，如今正值高溫夏季，如果事件持續(xù)發(fā)酵，后果不堪設(shè)想。

 

　　記者隨后前往物業(yè)公司所說的位于昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)。盡管狹窄的道路兩旁綠樹成蔭，但仍抵擋不住刺鼻的氣味。記者看到道路一側(cè)停放著被附近村民攔截下來的16輛垃圾回收車，阿蘇衛(wèi)垃圾處理中 心的內(nèi)部也停放著多輛垃圾車。大批村民聚集在填埋場(chǎng)的正門和后門，設(shè)置路障進(jìn)行圍堵。村民們告訴記者：“垃圾場(chǎng)距離我們最近的村莊距離不到500米，每天 臭氣熏天，一年四季不能開窗。村里都是老人孩子，我們實(shí)在受不了了。政府說今年7月份就能啟動(dòng)搬遷，現(xiàn)在還杳無音信，所以我們附近的村民聚在這里，攔車抗 議，希望政府盡快給我們解決。”他們向記者表達(dá)了極為迫切的搬遷愿望。

 

　　“臭”名昭著的阿蘇衛(wèi)何去何從?

 

　　北京市阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)是北京最大的垃圾處理廠，原位于昌平區(qū)百善鎮(zhèn)，現(xiàn)擴(kuò)為昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)。從1986年開始修建，1994年投入運(yùn)營(yíng)，占地26公頃，后 擴(kuò)為60.4公頃，每日處理的垃圾量達(dá)2000噸，使用壽命17年，后來每天處理垃圾量達(dá)到3500噸，除了東城區(qū)、西城區(qū)的垃圾，還有來自朝陽區(qū)、順義 區(qū)和昌平區(qū)的商業(yè)垃圾。

 

　　記者跟隨村民來到阿蘇衛(wèi)垃圾處理中心內(nèi)部，填埋場(chǎng)表面已經(jīng)種上了青草，有點(diǎn)類似高爾夫球場(chǎng)，但沒有青草芳香，只有陣陣惡臭。接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪的環(huán)境專家皆表示，國(guó)內(nèi)的垃圾填埋場(chǎng)大多處理的是原生垃圾、廚余垃圾，而國(guó)外的飲食結(jié)構(gòu)和中國(guó)不一樣，不會(huì)產(chǎn)生那么多廚余垃圾。其實(shí)國(guó)內(nèi)的垃圾填埋場(chǎng)比國(guó)外的水平都高，但周邊民眾還是會(huì)受到臭味困擾。

 

　　據(jù)報(bào)道，截至2014年12月，阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)已填埋900余萬立方米，僅剩兩年服務(wù)年限。填埋場(chǎng)一旦達(dá)到飽和，將被如何處理?據(jù)有關(guān)專家介紹，由于阿蘇衛(wèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了20年，早年填埋的垃圾已經(jīng)基本穩(wěn)定，可以挖出進(jìn)行篩分，將可燃物焚燒，將不可燃的再重新填埋，這樣一來就可以騰出庫(kù)存，繼續(xù)用于垃圾填埋。

 

　　垃圾焚燒可解“圍城”之困?監(jiān)管很重要!

 

　　種種跡象表明，以填埋方式處理垃圾顯然已經(jīng)不可持續(xù)。北京華源惠眾環(huán)�？萍加邢薰驹缦忍岢鲈诓絽^(qū)百善鎮(zhèn)和小湯山鎮(zhèn)交界處建設(shè)阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。據(jù)報(bào)道，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是在現(xiàn)有的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠、陳腐垃圾篩分廠、殘?jiān)盥駡?chǎng)等。

 

　　5年前，這個(gè)在阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)建設(shè)焚燒發(fā)電廠的項(xiàng)目因居民反建而擱置，2014年才重新啟動(dòng)。北京市市政市容委固廢處處長(zhǎng)林晉文此前介紹，按照計(jì)劃，如一切順 利，項(xiàng)目將在2015年年中開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年年底投入使用，將主要服務(wù)于東城、西城和昌平區(qū)的垃圾處理，垃圾焚燒處理量能夠占到全市處理總量的 15%左右。但據(jù)阿蘇衛(wèi)村民說，由于焚燒廠項(xiàng)目要占用附近村莊的土地，但搬遷工作一直在擱置，現(xiàn)在項(xiàng)目仍未啟動(dòng)。

 

　　日本是世界上使用焚燒處理城市生活垃圾比例最高的國(guó)家，72%以上的垃圾處理都是依靠焚燒。焚燒也是歐洲處置城市生活垃圾的主要方式，目前歐洲共有19個(gè)國(guó)家采用了焚燒方式，其中德國(guó)垃圾焚燒率達(dá)到67%。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月，我國(guó)建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約178座，總處理規(guī)模16.6萬噸/日。預(yù)計(jì)2013-2015年，生活垃圾焚燒總能力將增加7萬噸/日。

 

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物污染控制與資源化教研所教授王偉對(duì)中國(guó)城市報(bào)記者表示：“在北京建垃圾填埋場(chǎng)不是長(zhǎng)久之計(jì)，焚燒是大城市處理垃圾最好的辦法。但無論是填埋還是焚燒，一定都會(huì)產(chǎn)生二次污染，垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣二噁英每立方米含量要小于0.1納克，這是國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，在可控范圍之內(nèi)，我們目前的技術(shù)也能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

 

　　而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍則認(rèn)為，以后采用生化方式處理垃圾是主要方向。“目前北京市的垃圾處理方式主要就是填埋、焚燒、生化三種，以后生化處理是重要方向。如何循環(huán)利用垃圾還需要進(jìn)一步探索，需要有一定的技術(shù)支持和資金投入。而垃圾焚燒方面還是要提高技術(shù)，焚燒廠并不需要采用過于高精尖的技術(shù)，但由于投入較大，可能會(huì)受到資金上的制約。下一步我們要探索的是引入PPP模式，利用社會(huì)資本，探索多種融資渠道來將好的技術(shù)引進(jìn)來。”李佐軍說。

 

　　垃圾焚燒廠無論建在哪里，都會(huì)招致周圍居民的強(qiáng)烈反對(duì)。正如大街上的公共廁所一樣，人人都需要，但都不想其建在自己旁邊。但是，民眾抵制的原因真的是焚燒廠的技術(shù)不可靠嗎?

 

　　王偉認(rèn)為，歸根結(jié)底還是政府公信力的原因。“我們焚燒廠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外沒有什么差異，資金也很充足，北京用的都是最好的技術(shù)和設(shè)備。民眾之所以抵制建焚燒廠，主要還是擔(dān)心政府監(jiān)管不力。其實(shí)，深層次的原因還是政府公信力不夠，但政府的公信力不是一朝一夕能建立起來，需要一個(gè)過程。我們對(duì)焚燒廠的監(jiān)管應(yīng)該公開透明，讓民眾參與到監(jiān)督委員會(huì)來，真正起到監(jiān)督作用。此外，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法辦事很重要，正如給焚燒廠附近的居民發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，不能按地方政府的心情來補(bǔ)償，要有具體的制度約束。”

 

　　記者札記

 

　　從7月1日至今，北京天通苑社區(qū)與相距17公里之外的百善鎮(zhèn)可謂是“同呼吸，共命運(yùn)”。

 

　　7月7日，中國(guó)城市報(bào)記者在北京市昌平區(qū)天通苑北一區(qū)走訪。積壓6天的生活垃圾在37度的高溫下迅速發(fā)酵，散發(fā)出的陣陣臭氣彌散于整個(gè)小區(qū)之中。

 

　　同日，記者又來到了昌平區(qū)百善鎮(zhèn)二德莊村。距離村莊500米的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)在高溫之下散發(fā)出直攻心肺的惡臭。

 

 

　　雖然高達(dá)30米的垃圾山已鋪上厚厚的土層并種植了草皮，看起來整潔美觀，但散發(fā)出的臭味卻如洪水一般涌出，垃圾場(chǎng)周邊的蒼蠅成群。在這里停留了兩個(gè)小時(shí)，記者感覺到嗓子莫名的疼痛，并開始咳嗽，而填埋場(chǎng)周圍四個(gè)村莊的居民已經(jīng)在這種環(huán)境下居住了21年。

 

　　“今年3月到4月，我們村有四個(gè)人死于肺癌。”二德莊村的楊大媽用沙啞的聲音說道。“我們祖祖輩輩守著這片土地，但如今，鄉(xiāng)親們最大的心愿是搬家。”百善村村民王洪旺這樣告訴記者。

 

　　由于阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)的存在，這里時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生群體性事件，就像本次的攔截事件已經(jīng)不止一次地上演。從2000年開始，阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)周圍的村民多次攔截通往垃圾填埋場(chǎng)的車輛表達(dá)搬遷訴求，但承諾的搬遷卻一次次擱置，換來的只是微薄的補(bǔ)償金。

 

　　政府這種類似“擠牙膏”的處理方法不但不能從根本上解決當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際問題，反而會(huì)給當(dāng)?shù)卮迕裨斐梢环N“鬧”則有處理的可能性，“不鬧”就繼續(xù)水深火熱的錯(cuò)覺。村民只有通過攔截垃圾車的方式來解決問題，而不能通過法律途徑維權(quán)。不得不說，這也是我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)的一種悲哀。

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