7月22日，省十二屆人大常委會第十六次會議聽取《河北省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)的說明�！稐l例(草案)》將現(xiàn)行《河北省大氣污染防治條例》6章35條修訂為10章65條。

實施寬領域大氣環(huán)境保護

省環(huán)境保護廳廳長陳國鷹在所作說明中表示，《條例(草案)》拓展防治內(nèi)容，實施寬領域大氣環(huán)境保護。《條例(草案)》根據(jù)近年工作，將大氣污染防治由原來的燃煤污染防治、廢氣粉塵和惡臭氣污染防治，拓展為燃煤、工業(yè)、揚塵、機動車和非道路移動機械、以及惡臭、異味、持久性有機污染物、重金屬等大氣污染防治，進一步規(guī)范了重點領域防治內(nèi)容�！稐l例(草案)》嚴格監(jiān)管措施，完善大氣污染防治制度體系。在總結原有總量控制、排污許可、限期治理、停業(yè)關停等制度的基礎上，從生產(chǎn)、流通、消費等領域?qū)Υ髿馕廴具M行全方位防控，對區(qū)域燃煤總量控制、高污染燃料禁燃區(qū)劃定、落后產(chǎn)能工藝設備淘汰、大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、大氣污染物排放自動監(jiān)控、污染治理第三方運營、排污權有償使用和交易、區(qū)域環(huán)評限批、重污染天氣監(jiān)測預警、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、按日計罰、案件移交等進行了規(guī)定。

圍繞減緩重污染天氣污染程度，實現(xiàn)污染物削峰降速的目標，《條例(草案)》規(guī)定政府應當將重污染天氣應對納入應急管理體系，建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置體系。大氣污染物排放重點企業(yè)應當制定重污染天氣應急響應操作方案，并根據(jù)預警級別，適時啟動應急方案。發(fā)生突發(fā)大氣污染事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取應急措施。

重點排污單位不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)

陳國鷹表示，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，污染源環(huán)境違法行為取證難，已一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境問題的解決。為此，《條例(草案)》規(guī)定向大氣排放污染物的重點排污單位，應當按照國家和本省有關規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

要求重點排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)�！稐l例(草案)》規(guī)定違反此款規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款，并依法將案件移送公安機關。《條例(草案)》第十二條規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，在重點大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，可以進行重點大氣污染物排放指標有償使用和交易。

同時，《條例(草案)》第十四條規(guī)定，鼓勵排污單位和個人委托具有相應能力的第三方服務機構代其運營大氣污染防治設施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方機構，應當遵守環(huán)境保護法律、法律和相關技術規(guī)范的要求，并承擔相應法律責任。

禁止直接排放有毒有害大氣污染物

陳國鷹表示，揮發(fā)性有機物是形成細顆粒物、臭氧等二次污染物的重要前體物，是引發(fā)灰霾、光化學煙霧等大氣環(huán)境問題的重要因子。加強揮發(fā)性有機物污染防治，已成為深度治霾一個必不可少的領域。鑒于此，《條例(草案)》規(guī)定石油、化工以及其他生產(chǎn)或者使用有機溶劑的企業(yè)應當建立泄漏檢測與修復制度，要求加油站、儲油庫、油罐車安裝使用油氣回收設施，并鼓勵全省生產(chǎn)、銷售和使用低揮發(fā)性、無揮發(fā)性有機物的原料和產(chǎn)品�！稐l例(草案)》第二十八條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和本省規(guī)定的排放標準。

禁止直接排放有毒有害大氣污染物。違反此款規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不改正的，可以自責令之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

陳國鷹表示，目前，大氣污染已成為區(qū)域性共同面對的重大問題，霧霾當中任何城市都不能獨善其身。我省現(xiàn)行的環(huán)境管理方式難以適應區(qū)域大氣污染防治要求，各個城市、各個領域“各自為戰(zhàn)”難以解決區(qū)域性大氣環(huán)境問題。鑒于此，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家《大氣污染防治行動計劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等均要求加強區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染。《條例(草案)》第十八條規(guī)定，本省加強與北京市、天津市及周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，推動建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作、重污染天氣應急聯(lián)動等機制，協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)大氣污染防治的重大問題。

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