“近年來(lái)，一些政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)，為我國(guó)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）控制行業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)，引發(fā)了VOCs治理行業(yè)的快速發(fā)展。” 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郝鄭平在近日召開(kāi)的第五屆全國(guó)VOCs減排與控制會(huì)議上表示。

與會(huì)專(zhuān)家同時(shí)表示，目前VOCs減排與控制還面臨諸多困難，政策法規(guī)等管理體系不完善，檢測(cè)分析能力與管理基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了VOCs檢測(cè)、治理市場(chǎng)開(kāi)拓以及行業(yè)的健康發(fā)展。

VOCs治理行業(yè)有待成長(zhǎng)

目前，國(guó)內(nèi)VOCs治理企業(yè)普遍規(guī)模較小，相當(dāng)一部分年產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以下，商業(yè)模式主要是提供設(shè)備、技術(shù)工藝或者藥品。檢測(cè)行業(yè)有發(fā)展，有的企業(yè)開(kāi)始通過(guò)融資增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，VOCs種類(lèi)繁多、排放行業(yè)眾多、排放源小而分散，除了個(gè)別行業(yè)以外，單個(gè)污染源的治理規(guī)模一般較小，產(chǎn)值較低。

北京國(guó)能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司總工程師江浩介紹說(shuō)，國(guó)能中電在與我國(guó)臺(tái)灣一家產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)接觸時(shí)發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)的會(huì)員有300多個(gè)VOCs小規(guī)模治理企業(yè)，每個(gè)治理企業(yè)只掌握1項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)。

“我們?cè)鴮?duì)80多家不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年企業(yè)產(chǎn)值在1億元以上的有8-9家，在０.5億-1億元之間的有30家左右，其余企業(yè)大部分年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以下，其中相當(dāng)一部分在3000萬(wàn)元以下。”中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)欒志強(qiáng)介紹說(shuō)。

他說(shuō)，以此推算，全國(guó)2014年VOCs治理行業(yè)的總產(chǎn)值應(yīng)該在70億元以上，企業(yè)的利潤(rùn)率一般都在10%-15%左右，略高于除塵、脫硫和脫硝等行業(yè)。

“從目前的情況來(lái)看，全國(guó)從事VOCs治理的企業(yè)在200-300家之間，其中約有一半企業(yè)是在近3年內(nèi)新注冊(cè)成立或者由除塵、脫硫、脫硝、檢測(cè)等其他行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，包括部分境外企業(yè)和境外企業(yè)的代理。”欒志強(qiáng)介紹說(shuō)。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分此前從事除塵、脫硫、脫硝的企業(yè)轉(zhuǎn)行從事VOCs治理，因這些公司資金實(shí)力雄厚、技術(shù)轉(zhuǎn)型較快，所以發(fā)展速度很快。另外，一些境外企業(yè)依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入我國(guó)VOCs治理市場(chǎng)，因起點(diǎn)較高、具有大型治理工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，所以發(fā)展迅速也很快，并對(duì)境內(nèi)企業(yè)形成很大沖擊。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，隨著環(huán)保部門(mén)對(duì)VOCs排放監(jiān)管力度的加大，VOCs檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，從事VOCs檢測(cè)儀器與檢測(cè)業(yè)務(wù)的企業(yè)也得到了快速發(fā)展。

另外，社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入VOCs治理市場(chǎng)，一些技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)始通過(guò)融資、注資等途徑增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

江浩介紹說(shuō)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)，VOCs治理的商業(yè)模式主要是提供設(shè)備、技術(shù)工藝或者藥品，合同額只有幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元。很少有像脫硫脫硝那樣的工程類(lèi)大項(xiàng)目(包括設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)安裝到施工或者運(yùn)營(yíng)，合同額是千萬(wàn)元級(jí)甚至億元級(jí))。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)

要靠完善政策法規(guī)體系

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃可能將VOCs納入主要約束性減排指標(biāo)。“在政策的強(qiáng)大壓力下，‘十三五’期間VOCs治理市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1500億元。”

“隨著各重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)頒布實(shí)施，以及VOCs排污收費(fèi)制度的制定，VOCs治理行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，預(yù)計(jì)今年會(huì)有更大發(fā)展。”郝鄭平表示。

他說(shuō)，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議盡快完成排污收費(fèi)制度制定工作，制定 VOCs的排污許可證制度和排放量申報(bào)制度等一些基本的管理制度，完善VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，以推動(dòng)VOCs治理行業(yè)快速發(fā)展。

郝鄭平進(jìn)一步說(shuō)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正在研究制定《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物減排和控制技術(shù)導(dǎo)則》，涉及包裝、印刷、石化、人造革、涂裝等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

郝鄭平解釋說(shuō)，技術(shù)指南（或技術(shù)導(dǎo)則）頒布后，會(huì)對(duì)VOCs治理的工藝選擇、技術(shù)應(yīng)用、工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)起到具體的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

比如汽車(chē)噴涂行業(yè)涉及汽車(chē)噴涂過(guò)程和后端處理。對(duì)前端噴涂階段，推薦企業(yè)使用水性涂料，使用封閉的機(jī)械噴涂工藝，這樣排放VOCs就會(huì)少很多。在后端采用高效的后處理技術(shù)，同時(shí)回收利用余熱，既控制排放還可以節(jié)能。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員馬永亮表示，在各項(xiàng)制度、導(dǎo)則完善之前，有必要由行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)建立一個(gè)VOCs治理技術(shù)、工藝評(píng)價(jià)平臺(tái)，幫助排污企業(yè)評(píng)價(jià)治污企業(yè)提供的技術(shù)、設(shè)備和工藝的優(yōu)劣及性?xún)r(jià)比等，以防止“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，影響減排效果。

“當(dāng)前VOCs檢測(cè)環(huán)節(jié)薄弱，檢測(cè)方法體系不完善，影響VOCs治理工作開(kāi)展和對(duì)治理設(shè)施的有效監(jiān)管。近期國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大投入，進(jìn)行檢測(cè)分析設(shè)備研發(fā)，盡快完善VOCs檢測(cè)分析方法體系。”欒志強(qiáng)認(rèn)為。

重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)將成市場(chǎng)重點(diǎn)

郝鄭平認(rèn)為，VOCs減排與控制需要從重點(diǎn)行業(yè)入手，走行業(yè)減排的道路。“因?yàn)閂OCs有成百上千種，其特性也不一樣，涉及的行業(yè)多，工藝復(fù)雜，很難摸清全國(guó)的VOCs排放總量，不能進(jìn)行總量減排和總量控制。”

據(jù)了解，目前各地主要在石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展治理工作。

“另外，我國(guó)建設(shè)了很多不同類(lèi)型的制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)高度集中。在這些園區(qū)中污染物排放也高度集中，對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展VOCs污染綜合防治會(huì)收到比較好的效果。”江浩表示，國(guó)能中電計(jì)劃在石化行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展VOCs治理業(yè)務(wù)。

欒志強(qiáng)介紹說(shuō)，在江蘇省吳江區(qū)有一個(gè)紡織涂布行業(yè)工業(yè)園，里面有400-500家印染涂布企業(yè)。當(dāng)?shù)卣趫@區(qū)內(nèi)組織建設(shè)了有機(jī)溶劑（排放的VOCs）回收提純中心，對(duì)回收的有機(jī)溶劑進(jìn)行統(tǒng)一提純處理，減排效果很好。這類(lèi)似于韓國(guó)等國(guó)家的“園區(qū)式”成功治理VOCs的模式。

郝鄭平表示，重點(diǎn)行業(yè)減排和園區(qū)減排應(yīng)該是VOCs治理企業(yè)近期重點(diǎn)發(fā)展的市場(chǎng)領(lǐng)域。

馬永亮認(rèn)為，在開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)減排時(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、公平公正執(zhí)法很重要。如當(dāng)前北京對(duì)VOCs控制比較嚴(yán)，包裝印刷等企業(yè)就都轉(zhuǎn)移到周邊省市，有的一個(gè)縣就有幾百條生產(chǎn)線。管控上的差距和失衡，削弱了控制VOCs污染的效果，也擾亂了全國(guó)的VOCs治理市場(chǎng)。

欒志強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前VOCs治理行業(yè)所處的階段，類(lèi)似于2002-2003年脫硫行業(yè)所處的階段。經(jīng)過(guò)十幾年的優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)在脫硫企業(yè)只剩下幾十家。所以，他認(rèn)為，VOCs治理企業(yè)一定要有前瞻意識(shí)，提前做好技術(shù)、人才儲(chǔ)備，理順融資渠道，迎接VOCs治理大市場(chǎng)的到來(lái)。

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