接到環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在群眾反映河南省開封市晉開集團(tuán)環(huán)境問題舉報(bào)信上的批示后，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局立即責(zé)成河南省環(huán)保廳調(diào)查處理。  

群眾反映的晉開集團(tuán)實(shí)為河南晉開化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司二分公司，位于開封市祥符區(qū)黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)410224000026031（1-1），組織機(jī)構(gòu)代碼69999110-X，負(fù)責(zé)人為徐俊紅。  

目前，這家公司建有兩期項(xiàng)目：一期為年產(chǎn)50萬噸合成氨、52萬噸尿素及配套裝置項(xiàng)目，于2009年5月經(jīng)河南省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批，因項(xiàng)目建設(shè)期間生產(chǎn)設(shè)備和工藝發(fā)生了重大變化，故公司重新編制了環(huán)評(píng)報(bào)告書，并于2011年9月經(jīng)河南省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批，2014年3月經(jīng)河南省環(huán)保廳竣工環(huán)保驗(yàn)收。二期為采用國(guó)產(chǎn)大型航天爐粉煤氣化技術(shù)生產(chǎn)硝基復(fù)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣項(xiàng)目，于2014年經(jīng)河南省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批和試生產(chǎn)批復(fù)（試運(yùn)行至2015年6月30日）。一期項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后排放，廢水經(jīng)中段處理系統(tǒng)處理后排入惠北泄水渠最終匯入惠濟(jì)河。二期項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后排放，廢水經(jīng)終端水處理系統(tǒng)處理后排放。  

經(jīng)查，這家公司存在3方面環(huán)境問題：一是鍋爐煙塵排放濃度均值超標(biāo)。二是廠界噪聲晝夜超標(biāo)。三是運(yùn)煤車輛未加蓋蓬布，運(yùn)煤、裝卸過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵；煤場(chǎng)作業(yè)區(qū)未采取抑塵措施，廠區(qū)地面粉塵堆積嚴(yán)重；灰渣堆場(chǎng)及廠區(qū)西北角墻外的臨時(shí)煤場(chǎng)抑塵措施不到位。  

今年4月23日，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋爐廢氣進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示煙塵排放濃度均值超標(biāo)1.477倍。經(jīng)實(shí)地走訪查看，這家公司排放廢氣對(duì)附近居民的影響主要是在陰雨等低氣壓天氣或在污染物不易擴(kuò)散的條件下造成的；對(duì)這家公司廠界噪聲晝夜排放情況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示，公司東、南、西、北廠界噪聲均超標(biāo)，噪聲污染問題屬實(shí)。  

河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，這家公司建有兩個(gè)21萬噸的煤棚，運(yùn)煤車輛未加蓋蓬布，在運(yùn)煤、裝卸過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵；煤場(chǎng)作業(yè)區(qū)未采取抑塵措施，廠區(qū)地面粉塵堆積嚴(yán)重；灰渣堆場(chǎng)及廠區(qū)西北角墻外的臨時(shí)煤場(chǎng)抑塵措施不到位，導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵問題突出。對(duì)公司廠界周圍50米半徑范圍內(nèi)進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵并未對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。  

今年4月24日，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)召集開封市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、祥符區(qū)人民政府、祥符區(qū)環(huán)保局和這家公司負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場(chǎng)反饋會(huì)議，通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，并對(duì)公司粉塵污染、噪聲污染問題提出了整改要求：責(zé)成開封市環(huán)保局對(duì)這家公司鍋爐廢氣超標(biāo)、夜間噪聲超標(biāo)的環(huán)境違法行為立案處罰；責(zé)成祥符區(qū)環(huán)保局對(duì)煤場(chǎng)、灰渣場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)“三防”措施導(dǎo)致?lián)P塵污染的環(huán)境違法行為立案處罰。祥符區(qū)環(huán)保局下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令這家公司改正違法行為，罰款8萬元。  

4月25日，這家公司制定了多項(xiàng)整改措施：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)煤車輛蓬蓋及拋撒物情況的檢查；在廠區(qū)建設(shè)煤炭運(yùn)輸車車輪沖洗裝置和收集水池；在煤堆、渣堆及煤炭裝卸處加裝多功能車載式遠(yuǎn)程射霧器；清運(yùn)廠區(qū)內(nèi)垃圾；清理煤棚周邊原料煤，進(jìn)棚存放；安排專人每天清掃氣化車間、原料車間渣場(chǎng)及煤棚周圍路面，恢復(fù)路面本色，確保無積塵。  

5月12日，開封市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)這家公司整改情況進(jìn)行后督查，發(fā)現(xiàn)公司煤棚北側(cè)的原料煤已進(jìn)棚存放，廠區(qū)西南角貨場(chǎng)預(yù)留地及西北角渣場(chǎng)堆存的煤灰已開始清理。  

群眾信訪件中提到的教師新村、祥符高中均位于公司廠區(qū)西南方科技大道附近，最近的小區(qū)距離公司2.2公里，最遠(yuǎn)的小區(qū)距離公司2.6公里，不屬于這家公司環(huán)境敏感區(qū)的范圍。群眾反映的晉開集團(tuán)新建鐵路及貨場(chǎng)實(shí)際是開封市祥符區(qū)人民政府修建的新開鐵路，動(dòng)工不久就遭到了周邊居民的強(qiáng)烈反對(duì)，周邊小區(qū)居民通過不同的信訪途徑反映新建鐵路及貨場(chǎng)問題。目前，祥符區(qū)人民政府已經(jīng)停止原有鐵路建設(shè)，并由開封市人民政府向省發(fā)改委申請(qǐng)鐵路改線。  

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局建議，責(zé)成河南省環(huán)保廳督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處理處罰到位并執(zhí)行到位，督促整改到位；加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向社會(huì)公開查處情況。將上述案件納入環(huán)保后督查。

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