田園風(fēng)光、碧水藍(lán)天，曾是示范區(qū)留給人們最為美好的印象。然而近年來，隨著城市群、工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，各類污染物的排放量也在逐年增加。

　　國家環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心前不久對我市進(jìn)行了專項(xiàng)督查，其中反饋涉及示范區(qū)有8個(gè)方面19個(gè)問題。第一是揚(yáng)塵污染問題十分突出。主要是煤場污染治理未完成，詹泗路沿線煤場數(shù)量眾多，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的62家煤場共占地約1300畝，大部分為露天作業(yè)，轉(zhuǎn)運(yùn)、篩選、洗煤過程揚(yáng)塵問題嚴(yán)重。同時(shí)，道路揚(yáng)塵污染問題十分突出，石子、石料場揚(yáng)塵防控不到位。第二是面源污染時(shí)有發(fā)生。廢棄物焚燒現(xiàn)象普遍，露天有煙燒烤有所反彈，建筑垃圾亂堆亂放。第三是重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污染問題比較突出。新河、大沙河、蔣溝河的水污染問題依然突出。第四是城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。城市集中供熱能力不足，污水處理能力建設(shè)仍需加強(qiáng)。

　　示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量如何，關(guān)乎全區(qū)群眾的生存環(huán)境，也與全市環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。怎樣統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量，和諧發(fā)展，綠色發(fā)展，成了示范區(qū)決策層不得不思考的重大問題。

　　“要金山銀山，更要碧水藍(lán)天！”示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)思路清晰、意志堅(jiān)定。連日來，一場圍剿大氣污染的行動(dòng)在示范區(qū)吹響了集結(jié)號(hào)。示范區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限。以“治污先治吏”“用硬措施完成硬任務(wù)”的非常措施，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)；以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神、扎實(shí)的工作作風(fēng)，治理“心肺之患”，讓人民群眾呼吸到新鮮的空氣。

　　問題導(dǎo)向 重點(diǎn)整治

　　全力做好環(huán)保部華北環(huán)保督查中心反饋問題的整改工作。示范區(qū)黨工委、管委會(huì)召開專題會(huì)議研究反饋意見整改落實(shí)情況，要求區(qū)環(huán)保部門按照示范區(qū)管委會(huì)主任鄭秋紅的“五個(gè)明確”要求，將各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，做到標(biāo)準(zhǔn)清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到位；各級各部門、各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)按照整改工作臺(tái)賬要求，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保6月底前全部按照要求整改到位，通過環(huán)保部華北環(huán)保督查中心的復(fù)查。

　　在做好反饋問題整改的同時(shí)，示范區(qū)針對近期大氣和水環(huán)境治理工作建立了“藍(lán)天工程”“清水工程”重點(diǎn)工作臺(tái)賬，臺(tái)賬中標(biāo)明的任務(wù)是2015年度環(huán)境污染防治的工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門和企業(yè)高度重視，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，確保整改到位。一是把工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理結(jié)合起來。堅(jiān)持實(shí)施“關(guān)閉一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、治理一批”的要求。由區(qū)發(fā)改局牽頭，力爭6月底前完成城區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)方案的制訂，7月底前完成轄區(qū)重污染企業(yè)搬遷方案和工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)方案的制訂。特別是針對轄區(qū)內(nèi)的1家水泥生產(chǎn)企業(yè)、1家建筑垃圾制磚企業(yè)和7家混凝土攪拌企業(yè)，盡快制訂搬遷方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)搬遷完畢。二是主動(dòng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，針對轄區(qū)內(nèi)的塑料管制造、橡膠制造企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，制定具體措施，積極幫助企業(yè)采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭上減少污染排放，全部達(dá)到國家、省最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)要求的一律實(shí)施停產(chǎn)治理，不上環(huán)保設(shè)備不能生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)不能生產(chǎn)，對拒不配合環(huán)保技術(shù)改造的企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。三是強(qiáng)力實(shí)施燃煤消費(fèi)總量管控。由區(qū)發(fā)改局牽頭，力爭6月底前完成轄區(qū)煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)制定，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核問責(zé)。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局采取有力措施，確保建成區(qū)、集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施拆除或清潔能源替代改造。

　　保持高壓 創(chuàng)新方法

　　示范區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，積極作好重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染治理。一是全面完成煤場整治各項(xiàng)任務(wù)。詹泗路兩側(cè)煤場污染問題已列入環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)控范圍，是示范區(qū)揚(yáng)塵污染治理的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求，持續(xù)加壓，解決“最后一公里”的問題。詹泗路兩側(cè)煤場治理在寧郭、蘇家作、陽廟3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保、國土資源、公安、供電等部門的配合下，取得了階段性成果。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局加強(qiáng)巡查，對不拆除設(shè)備的煤場下達(dá)處罰決定書，加倍處罰；區(qū)國土資源部門主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合，依照法律程序?qū)Σ慌浜锨謇砉ぷ鞯拿簣鰳I(yè)主的非法占地行為進(jìn)行查處；區(qū)公安部門積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法開展清理行動(dòng)；區(qū)供電部門在本周內(nèi)將對所有煤場再次進(jìn)行全面排查，對未經(jīng)批準(zhǔn)為煤場供電的工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。二是重點(diǎn)做好道路、建筑工地等揚(yáng)塵治理工作。由區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局牽頭，文昌、李萬、文苑3個(gè)街道負(fù)責(zé)作好轄區(qū)內(nèi)的常綠、百大嘉苑、三維等建筑工地?fù)P塵治理，確保6月10日前采取有效措施控制揚(yáng)塵污染。區(qū)城管局負(fù)責(zé)對城區(qū)主要道路做好清掃、保潔和灑水工作，保持路面濕潤。三是加大秸稈禁燒工作力度，確保不起一堆火。區(qū)農(nóng)村工作辦公室牽頭，研究出臺(tái)嚴(yán)厲的處罰措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所有地塊分包到人，確保今夏不起一堆火。四是繼續(xù)實(shí)施“清水工程”，堅(jiān)決關(guān)閉取締各類“土小”企業(yè)。通過采取控源截污、淘汰落后產(chǎn)能、畜禽飼養(yǎng)污染整治、實(shí)施多途徑生態(tài)補(bǔ)水等措施，對流域水污染進(jìn)行綜合整治。對不能達(dá)到省轄流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，特別是對污染嚴(yán)重、沒有證照的煤場、磚瓦廠、皮毛廠等“土小”企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，將斷水?dāng)嚯�，�?yán)防反彈。五是完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)示范區(qū)污水處理廠建設(shè)。文苑街道將在一周內(nèi)解決影響中原路新河橋倒虹吸工程施工的問題，為工程施工創(chuàng)造良好環(huán)境。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局牽頭，焦作供電公司配合，力爭6月底前完成污水泵站配電工作。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局加快各條道路污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。

　　綜合施治 鐵腕執(zhí)法

　　明確黨政同責(zé)。示范區(qū)明確黨政主要負(fù)責(zé)人是大氣和水環(huán)境治理的第一責(zé)任人，分管副職要承擔(dān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各職能部門牽頭做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）守土有責(zé)，認(rèn)真排查梳理，切實(shí)增強(qiáng)履行環(huán)保職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性；各行政村看護(hù)好群眾生活的一方水土。

　　強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。示范區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“八個(gè)一批”，即重罰一批、查押一批、關(guān)停一批、移交一批、曝光一批、約談一批、掛牌一批、追究一批，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。對于超標(biāo)排污、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法限期治理，限產(chǎn)限排。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)，將及時(shí)報(bào)請管委會(huì)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。示范區(qū)管委會(huì)各職能部門做好牽頭工作，根據(jù)責(zé)任分工牽頭并指導(dǎo)基層做好各項(xiàng)整治工作，為基層做出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與管委會(huì)各部門密切聯(lián)系、及時(shí)溝通，做好本轄區(qū)各項(xiàng)治理工作。

　　實(shí)施綜合治理。示范區(qū)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，涉及污染的項(xiàng)目一個(gè)不上，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增優(yōu)汰劣、上大壓小，積極淘汰落后產(chǎn)能，努力在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少大氣污染排放。區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局牽頭建立完善對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核體系，從責(zé)任分解、考核和追究三個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一票否決制，做到敢抓、敢管、敢查，真抓、真管、真查。
 

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