“土十條”有望在下半年出臺(tái)  

被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)漸行漸近。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全透露，“土十條”已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核。而在2015年3月，環(huán)保部副部長李干杰也曾透露，“土十條”經(jīng)過了幾十稿的修改完善，征求了有關(guān)部門和地方政府意見，在環(huán)保部已經(jīng)走完相關(guān)審批程序，下一步修改完善后將提交國務(wù)院審議。  

近日，有參與編制“土十條”的專家向《投資快報(bào)》記者透露，己經(jīng)提交國務(wù)院審核的“土十條”，包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。其指出，基于此己是在聽取了多方意見、建議，并按照國務(wù)院要求進(jìn)行了多次的修改，國務(wù)院一次過審核通過的可能性極高，預(yù)計(jì)在今年下半年便會(huì)下發(fā)。  

環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜認(rèn)為，大氣污染、水污染及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，哪一個(gè)都不能忽視。環(huán)保部對(duì)環(huán)境污染治理有一套頂層設(shè)計(jì)，“大氣十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)“水十條”(《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)已經(jīng)頒布，“土十條”(《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)預(yù)計(jì)下半年能夠出臺(tái)。  

學(xué)者指出，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，已經(jīng)到了觸目驚心的地步。此外，盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷)，新品種農(nóng)藥不斷推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農(nóng)殘合格率上升，但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍。  

據(jù)2014年4月環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率為36.3%，工業(yè)廢棄地點(diǎn)位超標(biāo)率為34.9%，工業(yè)園區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為29.4%，采油區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為23.6%，采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為33.4%。  

據(jù)了解，除了化肥和農(nóng)藥濫用留下的污染，近年來糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報(bào)端。九三學(xué)社中央在2013年曾透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。而2011年，農(nóng)業(yè)部對(duì)湖北、湖南、江西、四川四省重點(diǎn)污染區(qū)的88個(gè)縣237.2萬畝水稻田調(diào)查，超標(biāo)面積160.8萬畝，超標(biāo)率67.8%。  

中國環(huán)境科學(xué)研究院教授谷慶寶認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快推進(jìn)土壤污染治理立法，從而彌補(bǔ)法律缺失，推動(dòng)地方和企業(yè)主體加快土壤污染修復(fù)進(jìn)程，同時(shí)設(shè)計(jì)商業(yè)模式，彌補(bǔ)土壤修復(fù)投資大、收益慢、回報(bào)低的問題，設(shè)定合理的激勵(lì)機(jī)制和盈利模式，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體和資本的參與。  

土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)迎良機(jī)  

事實(shí)上，土壤污染日趨嚴(yán)重己經(jīng)引起了高層的重視。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在去年的政府工作報(bào)告中首次提出要實(shí)施“土壤修復(fù)工程”。而業(yè)內(nèi)人士表示，土壤污染不同于其他污染，它極難降解，甚至可能永遠(yuǎn)在環(huán)境里循環(huán)，對(duì)人類生活造成極大危害，出臺(tái)“土十條”己是刻不容緩。  

據(jù)了解，當(dāng)前我國土地污染總體情況是，部分地區(qū)土壤污染較重，特別在重污染企業(yè)用地及周邊、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固廢集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路兩側(cè)等局地、局部區(qū)域，主要污染物是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2011年對(duì)284個(gè)工礦企業(yè)周邊土壤調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：屬清潔、尚清潔土壤占68.1%，輕度污染占13.1%，中度污染占3.3%，重度污染占13.5%。  

“土十條”出臺(tái)漸行漸近，對(duì)于其可能帶動(dòng)的投資機(jī)會(huì)，業(yè)內(nèi)也期望很高。環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大�？梢坏┦袌�(chǎng)打開，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過運(yùn)用國際通行模型，對(duì)“水十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過5.7萬億元。  

《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤總的超標(biāo)率為16.1%。來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國家，這一比重達(dá)30%以上。據(jù)新華社報(bào)道，2013年全國土壤修復(fù)領(lǐng)域企業(yè)由200多家增至500多家，產(chǎn)值達(dá)140億元。預(yù)計(jì)2015年我國土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)400億元。未來4到5年，將是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期。  

分析人士指出，因我國土壤污染日趨嚴(yán)重，國家對(duì)污染土地的環(huán)境管理也日益重視，在政策刺激下，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將步入“黃金時(shí)代”。對(duì)A股市場(chǎng)而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺(tái)前后相關(guān)板塊都獲得市場(chǎng)追捧，“土十條”出臺(tái)預(yù)計(jì)也將帶來新一輪二級(jí)市場(chǎng)投資熱潮，目前布局相關(guān)相關(guān)概念股正當(dāng)時(shí)。  

“多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間在萬億級(jí)，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)正在啟動(dòng)過程中。”申萬宏源研究員指出。預(yù)計(jì)“土十條”出臺(tái)后，土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)。  

市場(chǎng)人士表示，土壤修復(fù)市場(chǎng)面臨巨大的市場(chǎng)空間，A股中土壤治理概念股如永清環(huán)保(300187)、維爾利(300190)、鐵漢生態(tài)(300197)、鴻達(dá)興業(yè)(002002)、東江環(huán)保(002672)、桑德環(huán)境(000826)等，值得重點(diǎn)關(guān)注。  

個(gè)股點(diǎn)將臺(tái)  

永清環(huán)保(300187)  

永清環(huán)保近年全力轉(zhuǎn)型土壤修復(fù)。據(jù)介紹，公司目前集中80%的人、財(cái)、物力在土壤修復(fù)業(yè)務(wù)上，將其打造為第一板塊和最重要的利潤增長點(diǎn)。目前在手訂單主要有：發(fā)米江兩江口項(xiàng)目、臨武縣財(cái)神廟區(qū)域工程、塘官鋪礦區(qū)項(xiàng)目二期。此外，公司正積極介入湘江流域其他地區(qū)重金屬污染治理業(yè)務(wù)，已在湖南各個(gè)治理區(qū)進(jìn)行布局，極大受益于湖南土壤治理市場(chǎng)爆發(fā)。  

申萬宏源研報(bào)指出，土壤修復(fù)行業(yè)格局未定，公司在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、區(qū)位上具有明顯優(yōu)勢(shì)，前景看好。我國土壤修復(fù)行業(yè)還處于起步階段，市場(chǎng)格局分散，小企業(yè)眾多。公司在技術(shù)研發(fā)上領(lǐng)先于同行，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富，另外公司位于重金屬污染大省湖南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。  

此外，公司首創(chuàng)土壤修復(fù)“岳塘模式”，成功解決資金來源問題�？毓晒蓶|永清集團(tuán)首創(chuàng)土壤修復(fù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓獲取增值收益的模式，打破行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，公司作為集團(tuán)唯一土壤修復(fù)子公司，將大概率受益。  

鴻達(dá)興業(yè)(002002)  

公司公告與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗人民政府、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)人民政府簽署的《土地流轉(zhuǎn)意向書》。據(jù)介紹，本次擬流轉(zhuǎn)的部分土地為鹽堿荒地，可經(jīng)過土壤修復(fù)調(diào)理為農(nóng)用耕地，為當(dāng)?shù)卣黾痈刂笜?biāo)，進(jìn)而獲取“占補(bǔ)平衡”的補(bǔ)貼，此外經(jīng)修復(fù)后的土壤達(dá)到國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以獲得國家相關(guān)補(bǔ)貼；另外部分土地為退化土地，經(jīng)過修復(fù)后可以提高畝產(chǎn)量，通過租賃等方式來獲取收益。  

安信證券認(rèn)為，此次合作是開啟土壤修復(fù)征程的事件性標(biāo)志，一旦成功后將可普遍復(fù)制到其他地區(qū)，未來將充分發(fā)揮公司土壤調(diào)理劑生產(chǎn)線產(chǎn)能，并探索土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，考慮到國內(nèi)十八億畝耕地紅線，公司的發(fā)展空間巨大。  

據(jù)了解，公司PVC生產(chǎn)過程產(chǎn)生電石渣，經(jīng)過無害化處理，將其作為主要原料加工成農(nóng)業(yè)上的土壤改良劑或多元復(fù)合肥料，既解決了工業(yè)廢渣對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，同時(shí)也能夠在治理酸性、堿性、被污染土壤工作中發(fā)揮較好的作用，中和土壤的PH值從而改善土壤品質(zhì)，提高畝產(chǎn)。  

值得一提的是，公司此前公告對(duì)鴻達(dá)興業(yè)集團(tuán)、國華人壽和潮商投資增發(fā)1.3億股，其中大股東認(rèn)購5270萬股，增發(fā)鎖定期為三年，募集資金除償還銀行貸款外用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，大股東認(rèn)購彰顯對(duì)公司未來發(fā)展新信心。  

東江環(huán)保(002672)  

經(jīng)過多年的高速發(fā)展，東江環(huán)保目前已經(jīng)成為我國廢物處理行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，擁有最為齊全的廢物處理經(jīng)營資質(zhì)和業(yè)內(nèi)少有的“一站式”環(huán)保解決方案能力。前不久，公司公布擬非公開發(fā)行不超過5786萬股，募資23億元，投向東江環(huán)保技術(shù)有限公司技改等項(xiàng)目以及償還銀行貸款和補(bǔ)充流動(dòng)資金。  

申萬宏源研報(bào)認(rèn)為，此舉有助于公司繼續(xù)外延擴(kuò)張。“2015年以來，公司先后收購了綠源水務(wù)100%股權(quán)，收購增資獲得湖北天銀60%股權(quán)，將業(yè)務(wù)鏈擴(kuò)展至市政污水處理領(lǐng)域，并進(jìn)一步擴(kuò)大了電子廢物、危廢及汽車拆解業(yè)務(wù)的產(chǎn)能。公司一季度末在手現(xiàn)金9.89億元，此次募集資金到位后公司資金實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)今年有更多外延式擴(kuò)張的計(jì)劃。”  

申萬宏源研報(bào)還指出，在國家政策的大力推動(dòng)下，PPP模式已經(jīng)日益成為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并將深刻影響工業(yè)危廢、市政廢物行業(yè)的發(fā)展格局。較高的技術(shù)難度和資金門檻將為大型環(huán)保公司利用PPP模式介入工業(yè)危廢、市政廢物項(xiàng)目，跨區(qū)域整合市場(chǎng)資源和提升公司業(yè)績提供重要契機(jī)。  

鐵漢生態(tài)(300197)  

鐵漢生態(tài)是國內(nèi)最早開始從事生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)的公司之一，是該領(lǐng)域開拓者，也是國內(nèi)少數(shù)幾家能夠進(jìn)行復(fù)雜環(huán)境下的跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程施工的企業(yè)之一。分析認(rèn)為，隨著國家對(duì)生態(tài)修復(fù)的重視，公司作為同時(shí)掌握生態(tài)修復(fù)技術(shù)和具備園林綠化施工資質(zhì)的企業(yè)，未來將收獲更多市場(chǎng)訂單，加之公司現(xiàn)金流充裕、多渠道融資途徑暢通，預(yù)計(jì)將結(jié)合PPP模式與政府部門開展一系列合作。  

目前，公司擬通過增發(fā)募集資金不超過9.8億元的己獲證監(jiān)會(huì)審核通過。據(jù)介紹，募集資金絕大部分用于補(bǔ)充施工合同和BT項(xiàng)目所需的流動(dòng)資金，廣發(fā)證券指出，15年公司新簽訂單已超過37.58億元，占14年全年新簽施工訂單的80.5%；隨著公司定增募資填補(bǔ)資金缺口，項(xiàng)目的執(zhí)行情況有望改善。而鐵漢生態(tài)密集的新簽訂單和豐富的在手訂單有望維持業(yè)績高增長。  

據(jù)了解，鐵漢生態(tài)正在積極探索PPP模式，目前公司已經(jīng)成立PPP模式小組，在主營業(yè)務(wù)、旅游運(yùn)營業(yè)務(wù)、家庭園藝業(yè)務(wù)等嘗試PPP模式。而去年簽訂了長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以說是在融資模式和收益來源方面實(shí)現(xiàn)了多元化。

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