企業(yè)用于生產(chǎn)硫酸的儲(chǔ)存罐。萊西環(huán)保局供圖  

中國(guó)環(huán)境報(bào)通訊員孫俊杰藍(lán)剛  

石墨酸洗廠從山東省青島市躲到了煙臺(tái)招遠(yuǎn)市，想要鉆進(jìn)執(zhí)法“盲區(qū)”偷偷排污，不成想?yún)s被青島和煙臺(tái)兩地環(huán)保部門(mén)聯(lián)手抓了個(gè)正著。記者了解到，去年確定的山東半島地區(qū)六市跨界執(zhí)法制度“大顯身手”，青島和煙臺(tái)環(huán)保部門(mén)聯(lián)手查獲了一家偷排廢液污染大沽河的石墨企業(yè)。目前，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)被煙臺(tái)市公安部門(mén)刑拘。  

污染：河流斷面監(jiān)測(cè)發(fā)警報(bào)  

記者從青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)了解到，3月4日，青島萊西市環(huán)保局對(duì)大沽河斷面進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)大沽河?xùn)|丁家斷面六價(jià)鉻超標(biāo)，于是第一時(shí)間向煙臺(tái)招遠(yuǎn)市電話反映，并給煙臺(tái)市環(huán)保局發(fā)送了《關(guān)于對(duì)大沽河?xùn)|丁家斷面上游來(lái)水進(jìn)行處置的函》。  

為什么在青島的斷面超標(biāo)卻聯(lián)系煙臺(tái)環(huán)保呢？  

青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員告訴記者，大沽河是青島市的母親河，但是大沽河流域范圍很廣，包括煙臺(tái)市的萊州、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)和青島市的萊西、平度、膠州、即墨、城陽(yáng)。大沽河的大體走向?yàn)樽阅舷虮�，東丁家斷面正位于萊西和招遠(yuǎn)市的交界處，就萊西市而言，招遠(yuǎn)來(lái)水屬于上游來(lái)水，而東丁家斷面的下游就有青島市重要的水源地——大沽河水源地。  

“一發(fā)現(xiàn)六價(jià)鉻超標(biāo)，我們?nèi)f分重視，而且經(jīng)過(guò)排查，萊西市環(huán)保局懷疑污染源在煙臺(tái)市域，因此第一時(shí)間聯(lián)系了煙臺(tái)市環(huán)保部門(mén)啟動(dòng)半島地區(qū)環(huán)�？缃鐖�(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度！”這名執(zhí)法人員表示。  

據(jù)了解，六價(jià)鉻是重金屬污染的一種，資料顯示，六價(jià)鉻為吞入性毒物，皮膚接觸可能導(dǎo)致敏感；更可能造成遺傳性基因缺陷，吸入可能致癌，對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性。六價(jià)鉻是很容易被人體吸收的，它可通過(guò)消化、呼吸道、皮膚及粘膜侵入人體。一旦影響到水源，飲用后后果不堪設(shè)想。  

徹查：企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘  

當(dāng)晚，煙臺(tái)市環(huán)保局出動(dòng)9名執(zhí)法人員，沿河流巡查，晚上7點(diǎn)左右就在招遠(yuǎn)市的夏甸鎮(zhèn)東河村發(fā)現(xiàn)了疑似傾倒含酸廢液的傾倒點(diǎn)。  

當(dāng)晚8點(diǎn)，招遠(yuǎn)市緊急召開(kāi)會(huì)議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提出了溯源和被污染河流的應(yīng)急處置要求。  

3月5日上午8點(diǎn)左右，邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法小組現(xiàn)場(chǎng)排查出涉嫌排放污染物企業(yè)，是招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)東北河村養(yǎng)雞場(chǎng)院內(nèi)的一個(gè)石墨酸洗項(xiàng)目所產(chǎn)生的，廢液通過(guò)地下暗管排入河流，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員在排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人被招遠(yuǎn)市公安部門(mén)刑拘。  

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)了解到，原來(lái)這家違法企業(yè)先前在萊西市域進(jìn)行生產(chǎn)，后來(lái)因?yàn)榍鄭u環(huán)保部門(mén)嚴(yán)查違法排污石墨企業(yè)，在萊西干不下去，就打起了“游擊戰(zhàn)”，躲到了招遠(yuǎn)市的這家農(nóng)村養(yǎng)雞場(chǎng)院內(nèi)。  

“這是兩地交界處，位置非常偏僻，不容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，并且他們藏身在養(yǎng)雞場(chǎng)里面，不仔細(xì)看，外人很難發(fā)現(xiàn)。不成想，卻被邊界環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法小組抓了個(gè)正著。”執(zhí)法人員說(shuō)。  

封堵：緊急截流清除污染  

經(jīng)過(guò)會(huì)商，青島、煙臺(tái)兩地環(huán)保部門(mén)確定了對(duì)大沽河受污水面的處置措施。  

一方面，立即進(jìn)行截流，對(duì)東丁家斷面進(jìn)行封堵，防止受污染水體流向下游。青島市環(huán)保局工作人員介紹，緊急封堵是因?yàn)橄掠斡星鄭u市大沽河水源地，一旦污染水流進(jìn)水源地，就會(huì)對(duì)飲用水源地造成污染。“因?yàn)檎悼菟�，河里水量不大，流速非常緩慢，封堵起�?lái)相對(duì)比較容易。”執(zhí)法人員說(shuō)，兩地環(huán)保部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了處置。污染水并未流進(jìn)大沽河水源地。  

另一方面，救治受污水體，針對(duì)六價(jià)鉻的污染，3月5日~3月8日，兩地執(zhí)法部門(mén)一共拋灑氫氧化鈉4.2噸，液堿30噸，硫酸亞鐵1.2噸。  

“原理就是酸堿中和，”執(zhí)法人員介紹說(shuō)，“同時(shí)我們監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)斷面水質(zhì)開(kāi)展連續(xù)不斷的監(jiān)測(cè)，”3月8日的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果證實(shí)，這一斷面的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家要求。  

“通過(guò)這些措施，保證了大沽河水源地的環(huán)境安全。”這名執(zhí)法人員表示。  

效率：從發(fā)現(xiàn)到處理僅用17小時(shí)  

青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，這次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法是青島自去年9月和半島五市簽訂協(xié)議書(shū)后開(kāi)展的第一次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，并且“首戰(zhàn)告捷”。  

“最大的感觸就是效率快！這樣的跨界污染案件，從萊西市發(fā)現(xiàn)斷面超標(biāo)到違法企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘，一共用了約17個(gè)小時(shí)。這次案件的快速處置，也充分體現(xiàn)了雙方的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)等協(xié)議內(nèi)容。”執(zhí)法人員說(shuō)。  

去年9月22日，青島市環(huán)保局牽頭組織東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等市環(huán)保局召開(kāi)山東半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作第一次聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》。  

根據(jù)協(xié)議要求，6市將實(shí)行信息共享。發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其它可能影響相鄰市、縣（市、區(qū)）環(huán)境的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并第一時(shí)間通知可能造成環(huán)境影響的相鄰市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)，相鄰市縣要配合做好污染事件處置工作。下游地區(qū)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)因上游污水團(tuán)入境造成的污染事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知上游地區(qū)環(huán)保部門(mén)，同時(shí)啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急措施。  

6市實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)邊界地區(qū)突出問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展追蹤溯源，對(duì)邊界污染糾紛案件積極協(xié)商查處，對(duì)屬地不清的邊界土小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合拆除、取締，對(duì)危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件積極配合對(duì)方調(diào)查取證，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)展后督察和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。  

對(duì)于環(huán)保部門(mén)難以解決的環(huán)境污染問(wèn)題和糾紛，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)協(xié)商解決，并開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)。6市還將做好部門(mén)協(xié)調(diào)和案件移交。  

新聞鏈接  

青島深化邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法  

邊界區(qū)域是“污染游擊”比較活躍的地區(qū)。由于權(quán)屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，污染糾紛時(shí)有發(fā)生。  

一旦各地環(huán)保部門(mén)各自為政，形不成執(zhí)法監(jiān)管合力，容易讓違法企業(yè)鉆空子。  

2014年10月30日，山東青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市環(huán)保部門(mén)簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)》，達(dá)成了堅(jiān)持共防共治、堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行信息共享，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法，做好部門(mén)協(xié)調(diào)和移交等一些列協(xié)議。為了更好解決青島市內(nèi)各區(qū)、市間的邊界環(huán)保執(zhí)法問(wèn)題，2014年12月23日，青島市組織轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)、市簽訂了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議。  

2015年4月10日，青島黃島區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照五蓮縣以及濰坊諸城市四個(gè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)簽署《黃島區(qū)行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)》，緊接著4月14日，在膠州市行政服務(wù)中心東樓，膠州市環(huán)保局與高密市環(huán)保局、諸城市環(huán)保局舉行了邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法協(xié)議書(shū)簽訂暨現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)儀式。  

“這是山東半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的進(jìn)一步深化，也意味著圍繞邊界環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，青島市正在形成一個(gè)相鄰地市間、轄區(qū)內(nèi)各區(qū)（市）間、區(qū)（市）和相鄰的屬于其他地市的縣（市、區(qū)）之間三環(huán)相扣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。”青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)責(zé)任人表示。  

這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這將進(jìn)一步打破聯(lián)合治污的行政區(qū)劃屏障，突破各地解決跨界污染糾紛處理，環(huán)境突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急等問(wèn)題瓶頸，使今后涉及地市以及縣（市、區(qū)）交界的‘三不管’地界管理更規(guī)范。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”