記者從省政府獲悉，省政府近日出臺《四川省灰霾污染防治辦法》�！掇k法》對造成我省灰霾污染的各類污染源及其治理措施，均有明確規(guī)定，并將于5月1日起施行。據(jù)悉，該《辦法》是全國第一部專門針對灰霾污染防治的政府規(guī)章。

據(jù)了解，近年來，由于我省產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)狀和地形地貌因素的影響，灰霾污染天氣日益增多。監(jiān)測結(jié)果表明，我省城市灰霾污染主要來自三個方面，一是工業(yè)廢氣粉塵污染，二是城市揚塵污染，三是汽車尾氣污染。據(jù)統(tǒng)計，2014年成都地區(qū)發(fā)生重度灰霾污染天氣37天，中度污染天氣也經(jīng)常發(fā)生，灰霾污染呈現(xiàn)發(fā)生頻次高、持續(xù)時間長、污染強度大、影響范圍廣的特點，對人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活和交通安全造成了嚴重影響。社會各方面對日趨嚴重的灰霾污染表示極大的關(guān)切和擔憂，為了防止灰霾污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，回應(yīng)公眾立法需求，省政府決定制定灰霾污染防治辦法。

亮點一：全國第一部專門針對灰霾污染防治的政府規(guī)章

四川省環(huán)保廳新聞發(fā)言人副廳長楊雪鴻表示，《四川省灰霾污染防治辦法》是全國第一部專門針對灰霾污染防治的政府規(guī)章。據(jù)了解，針對我省復合型、區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，灰霾等重污染天氣頻發(fā)的嚴峻形勢，《辦法》首次從立法層面上對“灰霾污染”進行了界定，并通過構(gòu)建防治體系、規(guī)范制度創(chuàng)新和明確具體措施全方位治理灰霾。據(jù)《辦法》第四十七條規(guī)定：本辦法所稱灰霾污染，是指在一定氣象條件下由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細顆粒物濃度增加，導致能見度下降達到國家相關(guān)標準，影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。

亮點二 ：強化了各級政府，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的責任

為確保治霾各項任務(wù)措施真正落地，《辦法》對考核和問責作了明確規(guī)定。楊雪鴻表示，《辦法》第三條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當實行環(huán)境空氣質(zhì)量目標責任制，將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標納入目標績效管理。對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標任務(wù)的，按照國家規(guī)定對其主要負責人進行約談，予以通報批評。同時明確了治霾相關(guān)部門的職責，特別細化了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處的責任范圍，有利于監(jiān)管責任落到實處�！掇k法》第二條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處配合環(huán)境保護等有關(guān)部門監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、雜草等行為。

亮點三 ：建立了跨區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制

針對灰霾污染的區(qū)域覆蓋和跨界傳輸特點，《辦法》設(shè)置一條，專述重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。《辦法》第四條規(guī)定：省人民政府確定的大氣污染防治重點控制區(qū)內(nèi)的市、縣人民政府應(yīng)當與相鄰同級人民政府建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，實行重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價會商機制，實施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預警應(yīng)急等聯(lián)防聯(lián)控措施。

亮點四：突出了灰霾污染防治的重點領(lǐng)域

據(jù)了解，《辦法》中突出工業(yè)企業(yè)的污染防治。《辦法》對工業(yè)廢氣粉塵污染防治提出了相關(guān)要求：一是針對重點行業(yè)提出了治理要求，第七條規(guī)定：火電、鋼鐵、水泥、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝等裝置，確保正常運行，并建立設(shè)施運行管理臺賬。二是劃定高污染燃料禁燃區(qū)和重點控制區(qū)。三是首次對揮發(fā)性有機物污染防治提出要求，并對油氣回收作了具體管理規(guī)定。四是針對我省石材加工行業(yè)特有情況在污染防治方面作出了明確要求。

《辦法》中突出道路和施工工地的污染防治。《辦法》對施工道路揚塵污染防治提出了相關(guān)要求：一是明確建設(shè)單位防治責任，第十四條規(guī)定：從事房屋建筑、市政公用、水利、交通運輸、能源等各類土木工程以及建筑拆除的施工單位，應(yīng)當采取措施防治施工揚塵污染，所需費用列入工程造價。二是提出了綠色施工的具體要求。三是對道路揚塵控制、道路保潔、物料堆放場地管理、裸露地面防塵、礦山開采防治等作出了相關(guān)規(guī)定。

《辦法》中突出機動車船的污染防治�！掇k法》對車輛船舶排氣污染防治提出了相關(guān)要求：一是針對在用機動車排氣污染防治，明確對達標排放、定期檢測、限制行駛、加大淘汰力度、強制報廢作出規(guī)定。二是對在用船舶排氣污染防治作出規(guī)定。

《辦法》中突出露天焚燒秸稈和生活垃圾的污染防治。《辦法》對露天焚燒污染防治提出了相關(guān)要求：一是劃定秸稈禁燒區(qū)，第二十五條規(guī)定：市(州)人民政府應(yīng)當依法劃定秸稈禁燒區(qū)，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈�？h級以上人民政府組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門適時進行秸稈焚燒現(xiàn)場檢查和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。二是禁止露天焚燒生活垃圾、落葉、雜草以及有毒有害物料。

《辦法》中突出露天燒烤及餐飲業(yè)的污染防治。據(jù)《辦法》第二十八條規(guī)定：縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況劃定露天燒烤經(jīng)營區(qū)，規(guī)范露天燒烤行為。第二十九條規(guī)定：飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。禁止將油煙排入下水管道。第三十條規(guī)定：從事汽修、五金加工、干洗等經(jīng)營服務(wù)活動，應(yīng)當設(shè)置異味和廢氣處理等污染防治設(shè)施并保持正常使用，不得在露天進行噴涂作業(yè)。

亮點五：強化了重污染天氣的預警預報和應(yīng)急處置

楊雪鴻表示，重污染天氣的應(yīng)急處置是一件非常重要又要求嚴格的工作任務(wù)，《辦法》從明確應(yīng)急職責、制定應(yīng)急預案、啟動應(yīng)急響應(yīng)、做好預報預警等方面作了細化規(guī)定。第三十二條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當制定重污染天氣專項應(yīng)急預案。燃煤電廠、水泥、石化、鋼鐵等高污染排放企業(yè)應(yīng)當制定應(yīng)急預案。第三十三條規(guī)定：省、市(州)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同氣象等部門建立重污染天氣預警預報平臺和會商機制，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，指導公眾采取相關(guān)措施。第三十四條規(guī)定：在大氣受到嚴重污染的情況下，相關(guān)人民政府應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告，依法采取責令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)，機動車限行，城區(qū)建筑工地停工，幼兒園、學校停止組織戶外體育活動以及氣象干預等應(yīng)對措施。相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合政府及相關(guān)部門采取重污染天氣應(yīng)急處置措施。

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