“綠水青山就是金山銀山”在今年“兩會”上成為代表委員們熱議的話題，這一科學(xué)論斷為今后中國各地建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境提出了方向。“功成不必在我任，一任接著一任干”的信念，在綠水青山中迸發(fā)出更大生態(tài)自覺，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)“美麗中國”。那么怎樣堅守生態(tài)紅線，如何保護好綠水青山，展示好美麗家園?如今，廣西壯族自治區(qū)南寧市正在全力打造的“花樣南寧”—— 四季有花、處處見花，一個嶄新的生態(tài)環(huán)保樣本城市正在“美麗綻放”。

據(jù)2015年2月6日《南寧晚報》(吳福大)的消息：2015年2月5日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記余遠(yuǎn)輝召集專題會議研究部署2015年綠化工作時提出，繼續(xù)提升“中國綠城”品位，全力打造 “花樣南寧”，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和建設(shè)“海綿城市”。

余遠(yuǎn)輝說，在經(jīng)濟新常態(tài)下進一步提升“中國綠城”水平，是發(fā)揮南寧市優(yōu)勢，營造更加良好投資環(huán)境、生活環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從2015年開始，南寧全市上下將搶抓春天綠化時節(jié)，著手謀劃和積極投身“花樣南寧”建設(shè)中。而且南寧市委市政府特別從五大方面進行了科學(xué)布置。

據(jù)介紹，2015年，南寧市將從兩方面做好城市生態(tài)保護工作：一是繼續(xù)加大環(huán)境的治理，通過加強城市行政措施，著重發(fā)揮主動作用，一方面要在工業(yè)污染減排方面有所作為;另一方面要在推廣綠色能源方面有所作為;同時要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上有所作為。二是加快“花樣南寧”的建設(shè)，“花樣南寧”建設(shè)將是“中國綠城”建設(shè)的一個升級版，不光會使整個城市綠起來，而且要讓整個城市多彩起來。

“出行不堵、四季有花、處處見花，整個‘花樣南寧’的建設(shè)目標(biāo)很明確。希望南寧市的每一個市民都會有好心情，因為看到美麗的花、鮮艷的花肯定會給人們帶來好心情，同時增強民眾的幸福感。”2015年3月7日，在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、南寧市長周紅波在接受專訪時曾如此表示。周紅波表示，南寧將抓住機會，進一步完善城市規(guī)劃，但更重要的是城市功能的完善和城市“生態(tài)環(huán)保理念”的改變。

周紅波提出，今年，中國與東盟各國合作從“黃金十年”進入到“鉆石十年”，在“鉆石十年”里南寧將充分利用中國—東盟博覽會平臺和中國—東盟自貿(mào)區(qū)的政策和優(yōu)勢，進一步加快南寧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為南寧市民帶來更多的實惠。同時，要構(gòu)建西部南北國際新通道，使南寧通過南北國際新通道成為連接“一路一帶”的重要節(jié)點城市。

“花樣南寧”這張城市新名片獲得了廣大民眾和社會各界的推崇，一些企業(yè)組織最先感受到了政府引導(dǎo)的巨大力量。

“ 廣西素來以環(huán)境優(yōu)美和空氣清新著稱，尤其是素有‘綠城’美譽的南寧。這里不僅光照充足、而且氣候濕潤，是樹木、花卉的最理想的生長之地;而且廣西是國家面向東盟的橋頭堡。這次‘花樣南寧”計劃讓我們振奮和欣喜，為這，我還給市委領(lǐng)導(dǎo)專門寫了信!” 廣西京鴻基投資發(fā)展有限公司投資人周波在接受采訪時很激動。

據(jù)了解，南寧市“十里花卉長廊”是經(jīng)過幾十年科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然形成的傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群基地，種植面積達(dá)3萬多畝，但是沒有成形的交易平臺。多年來，南寧市乃至整個廣西的花農(nóng)、花商基本依托昆明斗南花卉交易市場和廣東陳村花卉交易市場進行交易，本地花農(nóng)、花商以及廣大民眾一直期盼實現(xiàn)本土交易。

近年來，廣西自治區(qū)政府十分重視花木產(chǎn)業(yè)并已提到“五大優(yōu)先發(fā)展”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。南寧市政府及相關(guān)職能部門對花卉苗木產(chǎn)業(yè)在審批、規(guī)劃設(shè)計等諸多方面給予了大力支持。2015年1月5日，南寧市長周紅波還專門主持召開了“十里花卉長廊”片區(qū)發(fā)展規(guī)劃專題會。

據(jù)周波透露，廣西京鴻基投資發(fā)展有限公司是 2010年由廣西壯族自治區(qū)人民政府通過招商引進武漢福建商會在南寧市注冊成立的。京鴻基公司的發(fā)展戰(zhàn)略正好契合“花樣南寧”的理念，京鴻基公司早在2010年就開始致力于在南寧市興寧區(qū)打造一個以全新理念構(gòu)建的“花園式生態(tài)科技成果推廣基地”。項目集廣西林業(yè)科技成果展示、花卉苗木科技研發(fā)推廣和珍稀花木繁育展示、生態(tài)田園都市和特色休閑娛樂觀光、園林科普教育推廣示范基地、花卉苗木交易平臺等功能于一體，將林業(yè)科技直接轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和規(guī)劃發(fā)展理念。

對于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南寧市政府提出了要求：“要堅持龍頭帶動，積極扶持和引進一批有實力、有經(jīng)驗的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌和旅游品牌，打造和建設(shè)區(qū)域性花卉苗木交易中心;要堅持市場運作，在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，運用市場機制，科學(xué)引導(dǎo)社會資本加大投入，實現(xiàn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展……”

“借得‘花樣南寧’的東風(fēng)”，周波對他們的項目非常有信心：“項目第一期用地600多畝，原擬投資5.5億元人民幣，在“花樣南寧”的感召下，現(xiàn)擬追加投資，總額達(dá)到8億元人民幣。將建設(shè)成為廣西規(guī)模最大、設(shè)施最全、信息最快、渠道最暢的林業(yè)科技成果和產(chǎn)品綜合展示中心暨花卉苗木交易平臺。項目一旦全面投資運營，將造就數(shù)萬名從業(yè)人員，帶動南寧以及廣西各地100多萬畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)并實現(xiàn)跨越發(fā)展，并且輻射惠及周邊省區(qū)和東南亞各國，從而逐步發(fā)展為具有國際頂尖規(guī)模效應(yīng)的花木博覽園”。同時，他還正在計劃與國際市場進一步對接，比如與世界花卉大國“郁金香圣地”荷蘭的城市加強合作，促進南寧市資源、市場、技術(shù)的國際化發(fā)展。

提升城市品位，打造美麗家園。南寧市的“花樣南寧”模式讓我們看到了地方黨委政府綻放的“美麗生態(tài)、美麗樣本、美麗夢想”。

【短評】

地方政府模式創(chuàng)新呵護綠水青山

馬勇 李代祥/文

詢問“藍(lán)天指數(shù)”，指出治霾“事在人為”，強調(diào)“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”中央政府對生態(tài)環(huán)保的科學(xué)論斷，體現(xiàn)出黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和對人民期待的高度關(guān)切。

綠水、青山、藍(lán)天是良好生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，實現(xiàn)“模式創(chuàng)新”、推進生態(tài)文明建設(shè)、保護好生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾樂享綠水青山，自由痛快呼吸，提高生活幸福指數(shù)和“獲得感”，是廣大群眾的迫切愿望，也是最為普惠的民生福祉。落實好中央要求，以更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)建設(shè)好綠水青山，不僅是重大的經(jīng)濟社會發(fā)展課題，更是重大的執(zhí)政考題。

黨的十八大以來，我國的生態(tài)文明建設(shè)大力推進，環(huán)境保護得到加強。不過，我國生態(tài)環(huán)境的總體形勢仍然嚴(yán)峻。污染水域的治理、“三廢”排放、落后產(chǎn)能淘汰以及大氣治理的任務(wù)還異常繁重，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的力度有待進一步加大，推動污染治理見到成效，不斷滿足廣大群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿望。

加強環(huán)境保護的重要前提是觀念到位、模式創(chuàng)新，這就要求各級地方黨委政府要以更強的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識來看待生態(tài)環(huán)境問題。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”從而把環(huán)境保護放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，下決心解決好環(huán)境污染這個民生之患、民心之痛，推動環(huán)境整治不斷向好。

各地方保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在落實、關(guān)鍵在創(chuàng)新。環(huán)境治理周期長、任務(wù)重，深入基層、深入群眾，集思廣益、問計于民，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，并把生態(tài)環(huán)境保護細(xì)化到地方和干部的考核當(dāng)中，決不能只停留在嘴上。同時，要避免重走先發(fā)展后治理的老路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好促發(fā)展和保環(huán)境的關(guān)系，從而走上一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之路，早日建成人人為之陶醉的“美麗中國”。

【名詞解釋】

“花樣南寧”

這是南寧市委十一屆十三次全會對南寧綠化工作提出的新目標(biāo)。“花樣南寧”要求要體現(xiàn)“綠城”的特點，又要體現(xiàn)南寧的多彩美麗，展現(xiàn)南寧的生機與活力。2015年，南寧將繼續(xù)堅持生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化的“六化”原則，突出“花樣南寧”主題，在增加花量、多彩亮度上下工夫。

九大工程將為南寧“增綠添彩”

南寧市林業(yè)和園林局編制完成的《南寧市2015年“中國綠城”提升工程工作方案》《南寧市2015年“中國綠城”提升工程概念性規(guī)劃》正上報市政府審定，根據(jù)方案，南寧市擬將實施城市園林綠化“九項工程”。

據(jù)悉，今年，南寧市計劃用于城市園林綠化總投資34.4億元，重點打造生態(tài)式五象新區(qū)和森林式火車東站片區(qū)，繼續(xù)推進精品線路綠化工程，橋梁綠化景觀工程，“多彩花城”彩化工程，公園、景區(qū)及城市重要景觀節(jié)點綠化工程，濱水綠地“岸綠景美”工程，村屯綠化工程，軌道交通站點綠化恢復(fù)工程，城市綠化專項整治工程，城區(qū)(縣)綠化美化彩化工程等“九項工程”。

特別值得一提的是，除了“綠城”“水城”等被市民熟知的南寧名片外，南寧市委十一屆十三次全會對南寧綠化工作提出的新目標(biāo)，那就是要打造“花樣南寧”。南寧市欲充分借鑒國內(nèi)外先進城市的成功經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成“中國綠城”提升工程和五象湖公園綠化提升工程，為南寧市創(chuàng)建中國最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地和申辦第十二屆國家園博會打下堅實基礎(chǔ)。

精品線路一直是南寧市綠化美化彩化的重點區(qū)域，給外地游客留下深刻的印象，也令南寧本地市民引以為傲。

據(jù)悉，今年，南寧園林綠化將凸顯城市道路大花量大綠量的綠化景觀效果，重點對五象大道、平樂大道、白沙大道、玉洞大道、楓林路、青環(huán)路、五象新區(qū)堤園路、玉象路二期、柳沙半島規(guī)劃2號路、鳳嶺北路等道路進行重點建設(shè)和綠化提升。

按照“一路一景”的建設(shè)要求，結(jié)合市政道路改造提升，將打造以扁桃、鳳凰木、洋紫荊、樟樹、桂花、三角梅等為主體的特色鮮明的景觀大道。重點加大市樹扁桃在道路綠化上的應(yīng)用比重，將玉洞大道、鳳嶺北路、長虹路等道路打造成扁桃大道。

去年以來，南寧市加大對橋梁綠化的建設(shè)，例如竹溪立交、青竹立交、白沙星光立交等城市立交橋梁均進行了美化花化。

今年，南寧市擬按照森林綠島、多彩立交的景觀要求，充分結(jié)合在建城市立交和跨江橋梁等設(shè)計特色，年內(nèi)重點對青山—英華、五象—平樂、平樂—玉洞、鳳凰嶺—鳳嶺北、鳳凰嶺—高速環(huán)路、中華—園湖、沙井—南站7座立交及良慶大橋、英華大橋、羅文大橋3座跨江橋梁進行綠化美化彩化。

據(jù)悉，南寧市委十一屆十三次全會提出了以“花樣南寧”為城市主基調(diào)，進一步提升綠化美化彩化水平的決策部署，目的是在鞏固好“中國綠城”品牌的同時，把“花樣南寧”這個品牌打響，把城市建設(shè)得更加優(yōu)美、更加生態(tài)、更富吸引力。

今年，南寧市擬以多彩化、花化和低成本化為指導(dǎo)思想，打造“花樣南寧”，啟動“第二市花”征集評選活動，并結(jié)合在建工程，大力推廣使用。

與此同時，年內(nèi)在重要道路及景觀節(jié)點種植鮮花500萬盆，進一步推廣使用洋紫荊、大花紫薇、夾竹桃、三角梅等本土觀花喬灌木。

了解到，南寧今年要提升花量花品，在至少種植100萬盆三角梅的同時，市林園局還要在其他花品的選擇和種植區(qū)域規(guī)劃上多下工夫，加大工作推進力度，加快打造極富特色的“花樣南寧”。

按照城市精品森林公園的建設(shè)目標(biāo)，保護、規(guī)劃、建設(shè)好五象嶺森林公園;提升五象湖公園景觀檔次，將其建設(shè)成為與南湖公園相媲美的新區(qū)示范性公園;基本建成并開發(fā)中國東盟博覽會主題公園、江南公園、五象新區(qū)總部休閑公園、青秀山蘭園(二期工程)。

另外，實施公園、景區(qū)水環(huán)境治理，對獅山公園鷺湖、新秀公園葵湖、五象湖公園、南湖公園進行整治，加快推進大王灘濕地公園建設(shè);啟動建設(shè)三疊石公園等。

據(jù)悉，以“水暢、湖清、岸綠、景美”的理念為指導(dǎo)，圍繞“中國水城”規(guī)劃，將水系兩岸綠化作為園林行業(yè)發(fā)展的載體，打造集生態(tài)保護和休息游覽于一體的沿江景觀示范帶。

另外，深入實施邕江綜合整治工程，完成邕江北岸邕江濱水公園東側(cè)至三岸大橋段園林景觀提升工程。同時，繼續(xù)推進實施良慶河、楞塘沖及南湖—竹排江水系、鳳凰江、黃茅坪沖溝生態(tài)環(huán)境綜合整治工程等。

村屯綠化方面，以村屯周圍增綠、道路兩旁增綠、房前屋后增綠為重點，大力營造護村林、護路林等，建設(shè)休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)。

據(jù)悉，力爭到2015年底，南寧要完成建設(shè)綠化示范村465個(以自治區(qū)下達(dá)的計劃為準(zhǔn))，并從中選擇20個市級綠化精品示范村;完成建設(shè)普通綠化村屯2794個(以自治區(qū)下達(dá)的計劃為準(zhǔn))。

軌道交通站點的建設(shè)，部分道路的綠化作出了巨大的犧牲，隨著今年特別是地鐵1號線眾多站點陸續(xù)竣工，地鐵站點綠化恢復(fù)列入林園部門的工作日程。

根據(jù)規(guī)劃，在統(tǒng)一風(fēng)格的前提下，將按照完工一個站點恢復(fù)一個的原則實施站點周邊綠化恢復(fù)建設(shè)，結(jié)合道路原有綠化風(fēng)格和站點周邊環(huán)境，精心設(shè)計綠化方案，在原有的道路綠化景觀的基礎(chǔ)上結(jié)合“六化”要求，營造風(fēng)格一致、結(jié)構(gòu)合理、生物多樣、花團錦簇的綠化景觀。

今年，道路超高土、樹池、公交站點、停車場將是城市綠化專項整治的重點。

規(guī)劃方案顯示，南寧將年內(nèi)完成4個專項整治工程，即市區(qū)范圍內(nèi)主要道路超高土專項整治工程，人行道樹池改造專項整治工程、生態(tài)公交站專項整治工程、生態(tài)停車場專項整治工程。

南寧將選擇1—2條所在轄區(qū)(縣區(qū))道路打造屋頂陽臺綠化示范街(新建屋頂綠化面積不少于5000平方米，立體綠化示范點不少于3個)。繼續(xù)實施城區(qū)新增綠地工程，年內(nèi)新增綠地面積不少于3000平方米。

另外，由各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))牽頭，對轄區(qū)范圍內(nèi)市政道路進行全面整治，年內(nèi)各完成不少于2條景觀道路改造提升。

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