“世界上最快樂的事，莫過于為理想而奮斗”。

2月12日，在環(huán)保部新年團(tuán)拜會(huì)上，環(huán)保部黨組書記陳吉寧用這句話鼓勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)干部職工牢記使命、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，譜寫環(huán)境保護(hù)事業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績。

2月27日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議經(jīng)表決通過，決定免去周生賢的環(huán)境保護(hù)部部長職務(wù)，任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長。

至此，備受關(guān)注的環(huán)保部正式進(jìn)入陳吉寧時(shí)代。

51歲的陳吉寧，圓臉，戴黑框眼鏡，擔(dān)任清華大學(xué)校長期間曾給人年輕、開明、務(wù)實(shí)印象。陳吉寧最后一次以清華大學(xué)校長身份出現(xiàn)在公眾視線，是1月27日該校舉行的2015年第一次研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式，他說，“從小事做起，從現(xiàn)在做起，不怨天尤人”，“長期堅(jiān)持，全心投入，不要輕易放棄”。

就在陳吉寧履新半月前，中部省份湖南湘潭市環(huán)保局的執(zhí)法人員前往湘潭縣城管局送交處罰文件時(shí)，遭城管局工作人員群毆，此事引發(fā)環(huán)保系統(tǒng)人士憤怒。

2月26日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，當(dāng)年國內(nèi)空氣未達(dá)標(biāo)城市占九成，河流劣Ⅴ類水質(zhì)近一成，海洋四類、劣四類水質(zhì)超兩成半。環(huán)保部聯(lián)合國土部2014年4月發(fā)布的土壤污染調(diào)查公報(bào)顯示，全國土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，重金屬污染狀況堪憂。

多位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士透露，環(huán)評(píng)亂象已成頑疾，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。如何打破地方政府對(duì)環(huán)保工作的掣肘，加強(qiáng)環(huán)保部門的決策權(quán)重，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾，落實(shí)新環(huán)保法，將成為這位新部長面對(duì)的最大課題。

啟動(dòng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改、建環(huán)境污染微信舉報(bào)平臺(tái)……陳吉寧正在“從小事做起，從現(xiàn)在做起”。

學(xué)而優(yōu)則仕的范例，專家型掌門人

陳吉寧是環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威專家，被外界稱為“專家型掌門人”。

陳吉寧與環(huán)境專業(yè)淵源頗深，長期從事環(huán)境科學(xué)研究。在清華大學(xué)土木與環(huán)境工程系攻讀本科和研究生學(xué)位之后，陳吉寧在英國倫敦帝國理工學(xué)院獲博士學(xué)位。1998年，陳吉寧回到清華大學(xué)任教，其間擔(dān)任過環(huán)境工程系副主任、主任、副校長、常務(wù)副校長職務(wù)，2012年，他被任命為清華大學(xué)校長。

在清華任職期間，他同時(shí)還擔(dān)任國家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員、國家環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長、中國土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)理事長等職。而轟動(dòng)一時(shí)的松花江水污染事件、圓明園環(huán)保風(fēng)暴、汶川地震災(zāi)后影響評(píng)估等重大的環(huán)境突發(fā)事件，陳吉寧都曾臨危受命，作為專家牽頭處理問題。

從中國最高學(xué)府到國家部委，這個(gè)身材高大、處事低調(diào)的吉林人給外界留下人緣好、沒架子、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)干者、追求科學(xué)等學(xué)者印象。在2014年清華大學(xué)本科生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式上，陳吉寧特別對(duì)幾位捍衛(wèi)PX詞條的學(xué)生表示贊許。陳吉寧稱他們“體會(huì)的不只是真理的可貴，還有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?hellip;…我更相信，你們在課堂、在實(shí)驗(yàn)室、在各種大賽上，收獲的不只是知識(shí)、分?jǐn)?shù)和名次，還有創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造者精神，這種精神將伴隨你們一生。”

陳吉寧是一個(gè)學(xué)而優(yōu)則仕的范例。《人民日?qǐng)?bào)海外版》微信公號(hào)“俠客島”撰文稱，陳吉寧接管清華大學(xué)后推動(dòng)深化教育改革的作為，包括分出教學(xué)序列和研究序列的人事制度改革、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程等，凸出他的改革魄力，讓清華人感受到本世紀(jì)未有之變局。

調(diào)任環(huán)保部一月，強(qiáng)調(diào)反腐、改革

2月9日下午，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)保部反饋專項(xiàng)巡視情況。環(huán)評(píng)未批先建，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，“紅頂中介”突出易生利益輸送等環(huán)保領(lǐng)域潛規(guī)則，被巡視組直言戳破。

更值得關(guān)注的是，這一天是調(diào)任環(huán)保部后陳吉寧的首次公開亮相。陳吉寧在巡視反饋會(huì)上明確表態(tài)，要以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行政審批制度改革。

3天后，陳吉寧主持召開環(huán)保部黨組會(huì)議，研究部署巡視整改工作。黨組成立以陳吉寧任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會(huì)上提出像治理污染一樣向腐敗宣戰(zhàn)，確保如期保質(zhì)完成整改任務(wù)。提出堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊篩選一批、查處一批、處分一批、通報(bào)曝光一批環(huán)境違法典型案件和移交的問題線索，從依法行政、嚴(yán)懲腐敗、建章立制三方面共同發(fā)力，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

反腐風(fēng)暴逼近環(huán)保部，破題正當(dāng)時(shí)。以此同時(shí)，“改革”是陳吉寧履新環(huán)保部后的又一關(guān)鍵字。

2月15日，陳吉寧會(huì)見聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇，陳吉寧在交談中提到，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷深化環(huán)保領(lǐng)域各項(xiàng)改革，依靠市場機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和嚴(yán)格執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng)中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2月16日，農(nóng)歷臘月二十八，陳吉寧看望慰問一線干部職工時(shí)提出建立環(huán)境污染微信舉報(bào)平臺(tái)。陳吉寧說：“當(dāng)前信息傳播速度很快，12369不僅要確保群眾的環(huán)境訴求能在第一時(shí)間傳遞到部里，還要確保在第一時(shí)間受理，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理。目前微信已廣泛使用，12369要抓緊建立微信舉報(bào)平臺(tái)，動(dòng)員和支持全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭。”12369環(huán)保熱線是全國統(tǒng)一的環(huán)保舉報(bào)熱線電話。

在此之前，環(huán)保類政務(wù)社交平臺(tái)活躍度不夠，環(huán)保部甚至沒有微博微信等平臺(tái)，網(wǎng)友更是稱“衙門未開、擊鼓又有何用”。

同一天，陳吉寧提出要啟動(dòng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改工作。環(huán)評(píng)問題亂象叢生，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜對(duì)澎湃新聞分析，現(xiàn)實(shí)中，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門同穿一條褲子，環(huán)保部門下屬的事業(yè)單位也有環(huán)評(píng)資質(zhì)，為了讓環(huán)評(píng)報(bào)告順利通過，企業(yè)更愿意選擇這些“紅頂中介”。

陳吉寧的挑戰(zhàn)

前任環(huán)保部部長周生賢曾感嘆，環(huán)保部是世界上四大尷尬部門之一。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中均認(rèn)為，控制污染物排放量，治理環(huán)境污染依然是陳吉寧需要解決的首要課題。

一位業(yè)內(nèi)專家分析，在過去十年，環(huán)保資源投入多但收獲卻未達(dá)到預(yù)期， 一些污染例如霧霾還在顯著加劇。

“不僅是大氣污染，水和土壤污染也必須重視，由于空氣污染的可感知度高，而水與土壤的污染一般人卻難以察覺，后者重視程度不夠，而實(shí)際上，水和土壤的污染將會(huì)對(duì)人類造成更大傷害，也更難治理，要一把抓”，馬中告訴澎湃新聞，陳吉寧是水領(lǐng)域?qū)＜�，�?duì)水污染問題了如指掌，從具體方面來說，他的履新將會(huì)為水污染治理帶來利好消息。

但控制污染的壓力將會(huì)有增無減。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、中國社科院法學(xué)所教授常紀(jì)文對(duì)澎湃新聞分析，新的環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)班子必須定位好中國的環(huán)境問題是歷史性問題和發(fā)展性問題，要有耐心解決，正確預(yù)判現(xiàn)在環(huán)境污染的形勢和生態(tài)破壞的形勢。常紀(jì)文認(rèn)為，現(xiàn)在各種環(huán)境污染疊加排放，排放量一直處于高位區(qū)，這個(gè)高位還要持續(xù)至少十到十五年。

如今，搭著“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的順風(fēng)，改變環(huán)保部門長期以來的“軟衙門”形象，樹立環(huán)保執(zhí)法威信，是陳吉寧加強(qiáng)污染治理的過程中不可或缺的步驟。

馬軍分析，要讓治理污染建立在法治的基礎(chǔ)上，環(huán)境執(zhí)法才能強(qiáng)硬起來。而由于受到地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的掣肘，環(huán)境執(zhí)法卻難以按照新環(huán)保法所規(guī)定的那樣，環(huán)境執(zhí)法人員無法認(rèn)真，無心認(rèn)真，無力認(rèn)真，懶政尋租等現(xiàn)象就此產(chǎn)生，環(huán)境污染問題難以遏制。地方環(huán)保局作為地方政府的下轄機(jī)構(gòu)，幾乎不能進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督。

“吸納社會(huì)力量，對(duì)抗地方政府的掣肘”

“有法可依，但執(zhí)法層面卻大打折扣，難以抵抗經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，這不是環(huán)保部一個(gè)部門就能處理的問題，要看國家對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)重視程度如何了。”中國政法大學(xué)環(huán)境法專家王燦發(fā)告訴澎湃新聞。

自然之友總干事張伯駒亦認(rèn)為，環(huán)保工作不僅是環(huán)保部一家的責(zé)任，環(huán)保部需要更系統(tǒng)地與其他部委進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，讓更多社會(huì)力量和政府內(nèi)的力量更傾向于環(huán)保領(lǐng)域。

“這是非常難得的機(jī)遇，從環(huán)保部層面來進(jìn)行公開機(jī)制的規(guī)定，吸納社會(huì)力量，以此對(duì)抗地方政府的掣肘，如果新任部長能夠用好，將會(huì)有效推動(dòng)環(huán)境污染的治理”，馬軍認(rèn)為。

農(nóng)歷臘月二十九，陳吉寧依然沒有休息。他把這一天留給了一位前輩——中國首任環(huán)保局局長曲格平。

實(shí)際上，曲陳二人交情甚篤，已經(jīng)相識(shí)數(shù)年。“務(wù)實(shí)、扎實(shí)”，曲格平在接受《南方周末》采訪時(shí)評(píng)價(jià)陳吉寧，“我從他當(dāng)系主任開始就接觸了，覺得他學(xué)識(shí)比較扎實(shí)，考慮問題比較實(shí)在，不講大話空話，有科學(xué)家的基本態(tài)度”，“我一直很欣賞他”。

在這次交談中，曲格平從一位過來人的身份談到對(duì)環(huán)保工作的看法，言語中頗有深意。他提到，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局。在看到機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，做好環(huán)保工作仍需要付出巨大努力。

陳吉寧簡歷

陳吉寧，男，漢族，生于1964年2月，吉林梨樹人，1984年加入中國共產(chǎn)黨，工學(xué)博士，教授。

1981年9月清華大學(xué)土木與環(huán)境工程系學(xué)習(xí)，1986年7月畢業(yè)并獲學(xué)士學(xué)位。

1993年獲英國帝國理工學(xué)院土木系博士學(xué)位。

1992年12月英國帝國理工學(xué)院博士后。

1994年12月英國帝國理工學(xué)院助理研究員。

1998年回清華大學(xué)任教，1999年任清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任，2006年2月任清華大學(xué)副校長，2007年12月任清華大學(xué)常務(wù)副校長，2012年1月任清華大學(xué)校長。

2015年1月任環(huán)境保護(hù)部黨組書記。

周生賢簡歷

周生賢，男，漢族，生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產(chǎn)黨。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、秘書長。

1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。

1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。

1999年2月任國家林業(yè)局副局長、黨組副書記(副部長級(jí))。

2000年11月任國家林業(yè)局局長、黨組書記。

2005年12月任國家環(huán)境保護(hù)總局局長、黨組書記。

2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記(至2015年1月)。

2015年1月不再擔(dān)任中共環(huán)境保護(hù)部黨組書記。

是中共十六屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中共十七屆中央委員會(huì)委員、中共十八屆中央委員會(huì)委員。

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